河北省對外貿(mào)易區(qū)域布局問題分析

內(nèi)容摘要：本文分析總結(jié)了河北省對外貿(mào)易區(qū)域布局及存在的諸多問題。然后結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路構(gòu)想等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建議通過多條途徑，將河北省對外貿(mào)易區(qū)域重新布局。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易 區(qū)域布局 京津冀協(xié)同發(fā)展 一帶一路

河北省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

對外貿(mào)易規(guī)模不大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果不強(qiáng)。2011年，河北省進(jìn)出口總值首次突破500億美元達(dá)到536億美元，2014年達(dá)到598.83億美元，創(chuàng)歷史最高值。雖然2015年在國外市場需求乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、節(jié)能減排壓力加大等多重壓力下，河北省進(jìn)出口總值仍達(dá)514.99億美元，是2010年的1.22倍，年均增長4.2%，其中出口達(dá)到329.4億美元，是2010年的1.47倍，年均增長7.9%，外貿(mào)差額達(dá)到144億美元，是2010年的4.03倍，年均增長80.1%。

對外貿(mào)易基地異軍突起，一般貿(mào)易方式為主流。2015年，河北省共有各類外貿(mào)基地72個(gè)，其中國家級基地14個(gè)，省級基地32個(gè)，出口總值凈增27.9億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿(mào)易出口總值289.5億美元，占全省出口總值的87.89%，比全國平均水平53.8%高30多個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口總值32.9億美元，占全省出口總值的9.99%，比全國平均水平32.7%低20多個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不優(yōu)且產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)品特色。河北省進(jìn)出口商品中，資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過高。鐵礦石進(jìn)口占比均在53.0%以上。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河北省對外貿(mào)易的短板，2015年進(jìn)出口僅占全省進(jìn)出口總值的10.0%。

對外貿(mào)易主體發(fā)展壯大，民營企業(yè)成為推動(dòng)外貿(mào)出口的重要力量。2015年，河北省共有外貿(mào)經(jīng)營資格企業(yè)24142家，出口超億美元企業(yè)45家，出口超千萬美元企業(yè)508家，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和國有企業(yè)的出口總值分別為201.8、76.9和50.7億美元，分別占全省出口總值的61.26%、23.35%和15.39%，民營企業(yè)出口占比比2010年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)成為河北省外貿(mào)出口的主要推動(dòng)力量。

對外貿(mào)易市場多元化趨勢明顯，對新興市場國家出口增長迅速。2015年河北對歐盟、美國、日本、韓國四大傳統(tǒng)市場出口比重由2010年50.9%降至38.5%。對新興市場出口快速增長，如東盟由7.58%提高到16%。出口超10億美元的國別地區(qū)7個(gè)。

對外貿(mào)易區(qū)域布局太不合理，各市外貿(mào)發(fā)展特色不明顯。2015年，唐山、石家莊進(jìn)出口總值分別為139.1和121.4億美元，位居全省第一、二名，兩市進(jìn)出口總值之和占全省的半壁江山；從進(jìn)出口總值增速來看，張家口、邢臺(tái)和秦皇島分別為28.4%、14.5%和6%，其他地市則為負(fù)增長。

河北省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析

對外貿(mào)易大而不強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果不佳。2015年，從進(jìn)出口總值來看，河北省全國排名從2010年的第10名下滑到第13名，被河南、重慶、四川等中西部省（市）超越，且目前仍有繼續(xù)后移的壓力。外貿(mào)依存度僅為10.8%，遠(yuǎn)低于全國41.5%的平均水平。眾所周知，進(jìn)出口是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”之一，而河北省外貿(mào)規(guī)模不大、依存度不高導(dǎo)致對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)且缺乏特色。河北省進(jìn)出口商品中，資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過高。近五年鋼材出口占比均在16.0%以上，2015年高達(dá)28.7%，為河北省第一大出口商品；鐵礦石進(jìn)口占比均在53.0%以上。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河北省對外貿(mào)易的短板，2015年進(jìn)出口僅占全省進(jìn)出口總值的10.0%，與全國平均水平特別是東部其它省市相比，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面存在較大差距。

對外貿(mào)易主體不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng) 。2015年，河北省有對外貿(mào)易經(jīng)營資格企業(yè)24142家，但有出口實(shí)績的企業(yè)僅有9635家，出口超10億美元企業(yè)只有唐山鋼鐵1家，為11.2億美元，出口超千萬美元企業(yè)508家；與其他省市相比差距較大。自主品牌出口僅占外貿(mào)出口的15%左右，且與國際品牌相比具有相當(dāng)差距。

對外貿(mào)易市場集中度仍較高，面臨的國際市場風(fēng)險(xiǎn)較大。2015年，河北省對歐盟、美國、韓國和日本等傳統(tǒng)市場的進(jìn)出口總值達(dá)126億美元，占河北省全部進(jìn)出口總值的24.64%。近幾年來，這些國家借全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、制造業(yè)持續(xù)萎縮、失業(yè)率新高、市場需求不足及對中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，受其影響，河北省的對外貿(mào)易波動(dòng)性較大。

政府開放意識(shí)較弱且政策扶持力度不足，外貿(mào)環(huán)境有待改善。與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和遼寧、山東、天津等周邊省市相比，政府的開放意識(shí)較弱，缺乏鼓勵(lì)出口的專項(xiàng)政策體系，政策比較優(yōu)勢較差。政府為出口企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿(mào)易環(huán)境等方面存在明顯落差，導(dǎo)致企業(yè)在競爭中處于劣勢地位和大量出口商品貨源外流；出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)沒能充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，難以有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

相關(guān)政策建議

構(gòu)建對外貿(mào)易發(fā)展新格局。以京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，聚焦功能定位和精準(zhǔn)承接，培育壯大特色優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域布局，加快形成協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合發(fā)展新局面。具體如表1所示。

加快培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。第一，做大做強(qiáng)外貿(mào)基地。加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。加大出口聚集區(qū)培育力度，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。第二，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以“中國制造 2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)， 支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快形成新的出口增長點(diǎn)。提高傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，增強(qiáng)出口競爭力，鞏固國際市場份額，提升農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品質(zhì)量。第三，創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式，大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)。加快與第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，培育和建立一批跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、園區(qū)和公共服務(wù)海外倉。

增強(qiáng)對外貿(mào)易發(fā)展活力。壯大中小型出口企業(yè)，打造一批出口骨干企業(yè)。扶持中小企業(yè)做強(qiáng)特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，引導(dǎo)更多企業(yè)走進(jìn)國際市場。重點(diǎn)支持一批企業(yè)拓展以外貿(mào)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、 關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備為核心的價(jià)值鏈，提高高端要素競爭力，增強(qiáng)跨國經(jīng)營能力，培育和打造一批具有較強(qiáng)全球資源整合能力和全產(chǎn)業(yè)鏈要素高效配置、出口規(guī)模超億美元的骨干企業(yè)。引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，補(bǔ)齊加工貿(mào)易短板。著力引進(jìn)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的出口型大項(xiàng)目、大企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)出口企業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，積極培育新的出口增長點(diǎn)。

開拓多元國際市場，優(yōu)化國際市場結(jié)構(gòu)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固擴(kuò)大歐美高端市場份額，進(jìn)一步提高日韓市場占有率，制定適應(yīng)新興市場和“一帶一路”沿線國家的營銷模式，拓展東盟、俄羅斯等新興市場。利用自貿(mào)區(qū)政策開拓市場，以我國與其他國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定為契機(jī)，全面加強(qiáng)與已經(jīng)和將要簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，提高關(guān)稅減免等貿(mào)易優(yōu)惠政策利用率，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。

完善政策扶持體系。第一，完善政策扶持體系，大力爭取并積極推動(dòng)中央和河北省支持外貿(mào)各項(xiàng)政策措施落地生根。加大資金支持力度促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)基地建設(shè)、創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等。探索實(shí)施負(fù)面清單制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)先行先試、開拓國際市場。第二，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)商務(wù)成本，提高政府辦事效率。完善管理機(jī)制，簡化辦證程序。借鑒國內(nèi)自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)外貿(mào)單一窗口建設(shè)，推行京津冀一體化通關(guān)，推進(jìn)電子申報(bào)和通關(guān)模式，及時(shí)足額退稅，推動(dòng)銀企對接，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)等行業(yè)中介組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。第三，有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，建立應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦服務(wù)平臺(tái)，做好貿(mào)易摩擦預(yù)警信息服務(wù)，探索建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對救助制度。建立外商信用評級和公示制度，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺(tái)和機(jī)制，幫助企業(yè)防范和破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

參考文獻(xiàn)：

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