混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織政治核心作用分析

沈波

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 本文主要基于筆者調(diào)查問卷及訪談等研究情況下，重點就混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織政治核心作用進(jìn)行探究，以供廣大同行參考。

關(guān)鍵詞 混合所有制企業(yè) 黨組織 政治核心作用 發(fā)揮

一、混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要性

在混合所有制企業(yè)是否有必要設(shè)立黨組織，是否有必要開展黨組織活動，是一個頗有爭議的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，79.4%的受訪者認(rèn)為在混合所有制企業(yè)里面應(yīng)該設(shè)立黨組織，93.3%的受訪者認(rèn)為混合所有制企業(yè)黨組織應(yīng)該加強(qiáng)黨建工作。訪談發(fā)現(xiàn)，混合所有制企業(yè)設(shè)立黨組織并發(fā)揮政治核心作用的必要性體現(xiàn)在四個方面：第一，政治必要性，即通過在混合所有制企業(yè)開展黨建工作，把黨外優(yōu)秀分子吸引到黨的身邊甚至發(fā)展吸收為中共黨員；第二，組織必要性，即通過設(shè)立黨組織，為原民營企業(yè)內(nèi)的中共黨員提供組織支持；第三，文化必要性，即通過引領(lǐng)企業(yè)廉政建設(shè)和文化建設(shè)，把國企的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義核心價值觀融入混合所有制企業(yè)文化建設(shè)之中；第四，經(jīng)濟(jì)必要性，即通過企業(yè)黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)軟實力，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果撤銷企業(yè)的黨組織，74.6%的受訪者或多或少會擔(dān)心企業(yè)經(jīng)營業(yè)績；85.1%的受訪者會或多或少擔(dān)心企業(yè)廉政建設(shè)。

二、混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用策略

（一）增強(qiáng)廣大企業(yè)員工對混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用必要性的認(rèn)識

第一，在思想認(rèn)識上，樹立不管怎么發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)黨組織的政治核心地位與作用都必須加強(qiáng)，而不能削弱的思想。第二，密切聯(lián)系群眾，善于宣傳企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢。堅信黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營工作的有機(jī)結(jié)合，可以形成混合所有制企業(yè)強(qiáng)大的制度優(yōu)勢與獨特的市場競爭優(yōu)勢，進(jìn)而提升企業(yè)軟實力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，通過公司章程明確黨組織在企業(yè)中的政治核心地位，為混合所有制企業(yè)黨建工作奠定制度基礎(chǔ)。

（二）積極建構(gòu)混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的制度正當(dāng)性

完善有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，制定《企業(yè)基層黨組織工作條例》和《混合所有制企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮政治核心作用的意見》。進(jìn)一步重視企業(yè)黨建制度科學(xué)化和民主化，完善企業(yè)黨建制度體系；中央企業(yè)黨委應(yīng)該建立規(guī)章制度備案審查制度，認(rèn)真審查混合所有制企業(yè)各級黨組織制定的規(guī)章制度，對與國家法律、黨章等黨內(nèi)法規(guī)和上級黨組織規(guī)章制度沖突的，應(yīng)該建議予以取消或修改；對于一些脫離企業(yè)實際的規(guī)章制度，抓緊修改完善。

（三）合理定位混合所有制企業(yè)黨組織的職能

在混合所有制企業(yè)，黨組織不是要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的員工群眾保障權(quán)益，建構(gòu)先進(jìn)的企業(yè)文化?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，應(yīng)該致力于服務(wù)而不是用權(quán)；應(yīng)該致力于完成政治任務(wù)而不是傾向于生產(chǎn)經(jīng)營的管理。黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵主要包括：全心全意依靠職工群眾，服務(wù)職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大經(jīng)營問題和人事問題決策，按照法治優(yōu)先、兼顧效率原則，與股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會形成定位清晰、權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（四）完善混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制

第一，完善黨組織直接參與機(jī)制，即通過黨員交叉任職機(jī)制，確保黨組織在董事會、經(jīng)理層中的重要地位，以黨政交叉治理結(jié)構(gòu)代替黨政平行治理結(jié)構(gòu)。即廢除“先黨內(nèi)，再聯(lián)席，后黨外”的程序，代之以黨政合并模式，即通過董事會、經(jīng)理層的任職黨員來實現(xiàn)參與決策。公司決策后，有關(guān)黨員向黨組織及時匯報，以便于后續(xù)參與監(jiān)督。

第二，完善黨組織間接參與機(jī)制，即通過對股東大會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)對董事會、經(jīng)理層的監(jiān)督。根據(jù)公司法的規(guī)定，股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東會選舉董事會和監(jiān)事會，董事會和監(jiān)事會分別對股東會負(fù)責(zé)，董事會為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行股東會的決議。

第三，完善黨組織監(jiān)督機(jī)制，即把黨組織與監(jiān)事會相結(jié)合。根據(jù)公司法的規(guī)定，監(jiān)事會對董事會進(jìn)行監(jiān)督并與董事會共同行使對公司經(jīng)營管理層經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)；監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)按照一定比例分別由股東大會和職工代表大會選舉產(chǎn)生。因此，黨組織可以選派優(yōu)秀黨員以黨組織代表的身份通過股東大會或者職工代表大會進(jìn)入監(jiān)事會。

第四，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。一要結(jié)合實際，合理設(shè)置黨務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員，機(jī)構(gòu)和人員過多，影響企業(yè)效益；機(jī)構(gòu)和人員過少，也會影響黨建工作。二要通過形式多樣、生動活潑的黨組織活動，凝聚人心，同時讓其他股東了解黨組織工作及其成效。三要抓好黨員隊伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)廉政建設(shè)，及時查處黨員違紀(jì)行為，進(jìn)而帶動企業(yè)廉政文化建設(shè)。四要強(qiáng)化服務(wù)群眾意識，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，可以考慮建立維護(hù)職工權(quán)益的利益磋商機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林勇.混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織政治核心作用研究[J].中外企業(yè)家，2016（31）.

[2] 北京市國資委黨委組織部.混合所有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用[J].前線，2015（11）：72-75.