創(chuàng)建工會工作評價體系的探討

李立先

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 近年來，企業(yè)各級工會組織圍繞黨的中心工作，立足自身的特色和優(yōu)勢，在保持公司生產(chǎn)經(jīng)營工作中做出了大量的工作，辛辛苦苦為職工群眾做了許多好事實事，功不可沒。但是目前工會在企業(yè)上的形象仍不夠鮮明，工會的地位、影響力和職工群眾的認可度仍不夠高。這是為什么呢？原因固然是多方面的，但最重要的是如何建立一套科學的工會工作評價體系，促使工會工作走向制度化、規(guī)范化，形成良好運行狀態(tài)，不僅在理論上急需探討，也是在實踐中亟待解決的問題。

關鍵詞 評價體系 途徑 成果

一、建立工會工作評價體系是創(chuàng)新形勢下工會工作的有益探索

當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列階段性特征，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益關系深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，特別是隨著工業(yè)化的深入推進，產(chǎn)業(yè)隊伍快速壯大，勞資關系矛盾日益復雜，由利益關系引發(fā)的社會矛盾和沖突明顯增加。企業(yè)也是這樣，目前正處于一個重要的時期，一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，產(chǎn)業(yè)職工隊伍日益壯大，大量農(nóng)村剩余勞動力進入工商服務領域，他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展做出貢獻的同時，政策意識、維權意識、自我意識越來越強，工資福利、社會保障、就學就醫(yī)等方面的利益需求日趨多樣；另一方面，隨著建設發(fā)展，失地農(nóng)民越來越多，生活安置、再就業(yè)等方面的矛盾糾紛依然多發(fā)。工會作為廣大職工群眾的組織，工作面越來越廣，地位作用越來越重要，只有進一步加強和改善工會工作，充分發(fā)揮和履行好工會“第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人”的作用和職責，才能更好地化解職工中存在的矛盾問題，協(xié)調(diào)好方方面面的利益關系，為創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)大局穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

工會工作評價體系是在工會工作中將先進管理理念和管理方法與工會工作自身特點和優(yōu)良管理傳統(tǒng)相結合所建立的保證工會工作的評價體系。它的建立，必將推動工會工作創(chuàng)新，對于夯實工會工作基礎，增強工會組織的吸引力凝聚力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。在現(xiàn)階段，尤其是在新的形勢下，作為工會工作必須始終堅持與時俱進，注重吸收和借鑒先進的科學的新經(jīng)驗、新思路、新成果，不斷創(chuàng)新方式、方法，拓寬視野，更好地起到服務企業(yè)、服務職工群眾的作用，才能使工會真正成為職工信賴的“職工之家”。 企業(yè)工會貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，樹立和落實“以職工為本、主動依法科學維權”的工會維權觀，全面履行工會各項職能，突出維護職能。 將系統(tǒng)的評價體系引入工會工作，創(chuàng)建工會工作評價體系不僅成為了引領和團結廣大職工跟黨走的航向標，而且促進了廣大工會干部的業(yè)務水平不斷提升，使工會組織成為最可信任的“職工之家”、工會干部成為最可依賴的“娘家人”真正得到落地。

二、建立工會工作評價體系是改進企業(yè)工會工作，提升企業(yè)工會工作水平的有效途徑

《工會法》中明確我國工會組織作為職工自愿結合的工人階級群眾組織，其基本職責是維護職工合法權益，這表明了工會工作的底線是維護職工合法權益。當前，隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國勞動者群體的群體結構、勞動訴求等方面呈現(xiàn)出日益多樣化的特點。職工群體新的發(fā)展需要新的工會工作模式的轉變，新的工會工作模式需要有新的工會工作體系作支撐。因此，新時期，我國工會工作評價體系構建勢在必行。企業(yè)工會根據(jù)當前企業(yè)經(jīng)營的基本特征，指導各基層工會以工會資源為紐帶，圍繞工會資源組織及運作和達到效果的情況，設計工會工作業(yè)績、服務質量、干部素質等方面的具體評價內(nèi)容，力求評價實事求是，客觀公正。

按照工會工作評價體系的目標管理，能夠使工會工作更加量化、細化。特別是通過定性評價與定量評價有機結合，使評價系統(tǒng)更加趨于科學合理。工會評價體系引進了現(xiàn)代企業(yè)質量管理的基本方法，構建了計劃、執(zhí)行、修訂、考核的戴明循環(huán)管理模式，理論支撐是充分的。工作中，圍繞工會評價體系建設的要求，梳理工作項目，制定每個項目的工作標準，既有定性標準，又有定量標準，這樣有利于我們工作時目標清楚，思路清晰，標準明確，特別是以量化的標準作為考量指標，增加工作目標的數(shù)字化設計，解決黨建、工建工作領域在一定程度上注重定性忽視定量的問題，可以有效防止以偏概全、盲目無序、見子打子的問題；圍繞規(guī)范工會評價體系建設的問題進行職權梳理，弄清楚工會組織、工會領導班子、工會領導干部、工會的部門具體有哪些職權，從而規(guī)范用權行為，科學用權，依法用權，民主用權，既防止權力濫用，又保證盡職盡責；圍繞工會評價體系制度化的要求開展大規(guī)模的制度清理、改造、廢除、重構，以及貫徹執(zhí)行，發(fā)揮制度機制功效，解決長效機制不穩(wěn)定、制度建設多、但是不管用、不敢用、不會用、作用發(fā)揮差的問題，既對已經(jīng)產(chǎn)生的工作實效進行客觀科學的評估，又對原有的設計進行重新的審視，修改，對今后的工作進行新的開啟，進入更高層級的循環(huán)。

三、建立工會工作評價體系是推動企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾，實現(xiàn)企業(yè)勞動關系和諧的堅強保證

實行社會評價的關鍵是各級工會干部的認識要統(tǒng)一。企業(yè)工會要從向職工負責和推進工會事業(yè)發(fā)展的高度來認識，正確對待職工評價，自覺主動地歡迎和接受監(jiān)督。并要求各級工會加強組織領導，結合自身工會實際制定具體的社會評價實施辦法，經(jīng)職工、會員（代表）大會通過，作為一項重要制度確定下來，明確評價工作承辦部門和責任者，形成強有力的領導體制和工作機制，進而規(guī)范運作。工會評價體系是“職工說了算”評價體系，為職工提供更加精準的工會服務，增強工會工作辨識度，提升工會組織號召力，強化“以職工為中心、讓職工當主角、由職工說了算”的工作導向。這項工作可以收到四個成果：

（一）思想成果

通過工會評價體系工作的探索和嘗試，可以進一步深入研究工會工作，端正方向，優(yōu)化途徑，以求刪繁就簡，事半功倍。

（二）經(jīng)驗成果

探索貴在總結，精髓在于經(jīng)驗。工作中，可以在至少三個方面取得經(jīng)驗：一方面，把評價體系與工會形勢緊密結合，在把握總體要求上取得經(jīng)驗；另一方面，把評價體系與工會任務緊密結合，在解決突出問題上取得經(jīng)驗。在推進主題勞動競賽、推進“兩個普遍”、構建和諧勞動關系等方面取得經(jīng)驗；其次，把評價體系與工會組織建設緊密結合，在提高自身建設的水平上取得經(jīng)驗。推動各級工會探索如何做好職權梳理、流程再造、風險點查找、風險等級劃分、風險防控以及如何與行政工作有機融合，在工會會員心目中整體提高維權力、幫扶力、發(fā)展力、協(xié)調(diào)力等等。

（三）制度成果

工會評價體系可以從三個方面進行制度的清理、設計、修改、完善，一是上級工會出臺的制度文件；二是企業(yè)自己出臺的制度文件；三是基層工會出臺的制度文件。在此基礎上，抓好制度的貫徹執(zhí)行，檢查監(jiān)督，確保制度收到實效。以工會評價體系推動企業(yè)改革和發(fā)展，以提高新形勢下黨的群眾工作水平、密切黨與職工群眾的血肉聯(lián)系為核心，以發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動人事關系、維護職工合法權益為主線，以發(fā)揮職工在企業(yè)改革和發(fā)展中的主力軍作用為關鍵，以建設高素質的工會干部隊伍為保障，以創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織為基礎，堅持政治方向上把關，發(fā)揮作用上重視，具體工作上放手，資源手段上賦予，制度措施上保證，努力把各級工會建設成為黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的堅強組織。最后，根據(jù)評價結果，加強現(xiàn)實分析，拓寬工作思路，總結經(jīng)驗，整改不足，推動工會管理水平提高，促進工會事業(yè)發(fā)展取得成效。

將全力打造全方位、多元化、社會化工會服務工作新格局作為創(chuàng)新工會工作的載體，通過構建工會工作評價體系，打造服務職工品牌，創(chuàng)新服務舉措，實現(xiàn)了工會組織對企業(yè)職工的“全覆蓋” “普惠制” “零距離”服務，為企業(yè)工會工作增添了新的活力。相信，通過持續(xù)改進、全員參與，一定能為創(chuàng)新工會工作結出豐碩成果，并為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。