河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐河南創(chuàng)新發(fā)展

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

目前，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等受到高度關(guān)注，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的有力引擎，成為參與國際競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受關(guān)注度日益提高。2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，同時(shí)也是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)施“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要一年。

為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的激勵(lì)和推動(dòng)作用,河南省人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》,制定實(shí)施了《河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省實(shí)施方案》，該方案結(jié)合河南省情,明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體思路、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等,對(duì)加快河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，河南正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，要加快打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上抓緊抓好。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是河南適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，必須充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新中的激勵(lì)、支撐和引領(lǐng)作用，為此《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，繼續(xù)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和鼓勵(lì)水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。據(jù)此，我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,必須深入認(rèn)識(shí)到實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要意義,通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，提高河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展塑造強(qiáng)大動(dòng)能?？v觀世界各國，凡是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的國家，都制定和實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，相反，凡是未能及時(shí)建立和有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國家，除了極少數(shù)能夠依靠豐富自然資源實(shí)現(xiàn)“暴富”之外，大多數(shù)國家都難以跨越“中等收入陷阱”,難以成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。由此可見，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。當(dāng)前，河南正面臨創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確創(chuàng)新成果利益歸屬、保護(hù)創(chuàng)新主體在法定期限內(nèi)享有排他性、獨(dú)占性，這不但有利于最大限度實(shí)現(xiàn)權(quán)利人利益最大化，而且有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而能夠?yàn)楹幽蠈?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供足夠的動(dòng)能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為科技成果轉(zhuǎn)化提供激勵(lì)手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”，其本身蘊(yùn)含著三個(gè)重要機(jī)制，首先是新型產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步賦予創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利；其次是創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益來激勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供了內(nèi)在的動(dòng)力;第三是市場(chǎng)交易機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過不同主體的交易行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)運(yùn)用和精神財(cái)富的流動(dòng)增值。當(dāng)前河南正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)換的階段，也是從低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向資本和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要階段，推動(dòng)新舊動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換比以往任何時(shí)候都更加刻不容緩，迫切需要解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力“最后一公里”問題，這就需要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保障功能，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是一種知識(shí)資源，也是一種無形資產(chǎn)，其價(jià)值必須通過商品化和產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)出來。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度恰恰是把激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新作為其根本出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體提供一定的利益保障，形成一定的激勵(lì)作用，進(jìn)而不斷強(qiáng)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，最終為國家、區(qū)域及人民帶來強(qiáng)有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量。同時(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，其中難免會(huì)發(fā)生搶注、冒用、盜用、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要通過有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來加以規(guī)范。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)及管理等，形成系統(tǒng)的法規(guī)框架和政策舉措，為加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為河南大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的制度保障和社會(huì)氛圍。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的“脊梁”，它直接決定著各國與各地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置。河南要想抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機(jī)遇，必須更加積極的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來，河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迅速，“十二五”時(shí)期，全省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到6.2萬件和3.3萬件，涌現(xiàn)出超大斷面矩形盾構(gòu)機(jī)、高壓大容量柔性直流輸電裝備等一批在全國具有重大影響的科技成果。大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在，為提升河南自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變提供有力的技術(shù)基礎(chǔ)。