企業(yè)要傳好安全人才培養(yǎng)“接力棒”

文、圖本刊記者 陳晶

企業(yè)要傳好安全人才培養(yǎng)“接力棒”

文、圖本刊記者 陳晶

2017年2月，省安委會(huì)發(fā)文，為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力解決我省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照“一年全面推進(jìn)、兩年強(qiáng)化落實(shí)、三年鞏固提升”的要求，自2017年起在全省開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任能更有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。安全上去了，企業(yè)才能得到長遠(yuǎn)有效的發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展要靠人來進(jìn)行，企業(yè)安全更要靠人來推動(dòng)。時(shí)至今日，我省企業(yè)的安全人才隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有何裨益？本刊記者進(jìn)行了調(diào)查。

△ 中國南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司公司定期舉行安全生產(chǎn)知識(shí)考試，提升人員安全素質(zhì)

現(xiàn)狀：不同類型企業(yè)安全人才分布不均

近期，記者通過對(duì)部分國企、外企、私企進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)關(guān)于安全發(fā)展的概念已經(jīng)形成，對(duì)企業(yè)安全人才建設(shè)相當(dāng)重視并進(jìn)行了有效的探索；眾多企業(yè)的安全生產(chǎn)人員堅(jiān)守崗位，奉獻(xiàn)才智，服務(wù)安全。但仍有部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍存在“量少質(zhì)低”的問題；部分企業(yè)出現(xiàn)安全崗位空缺、留不住安全生產(chǎn)專業(yè)人才等現(xiàn)象。這些問題，成為部分企業(yè)安全發(fā)展的主要掣肘。

——大型企業(yè)：安全專業(yè)人才配備較為齊全

安全生產(chǎn)人才是指在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)管理、應(yīng)急救援、理論研究、政策法規(guī)、科技教育、職業(yè)健康和專業(yè)服務(wù)等方面具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能的人員。大型國企由于在資產(chǎn)、管理方式、企業(yè)文化等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，因而在安全生產(chǎn)領(lǐng)域積極響應(yīng)國家的號(hào)召，人才配比方面較為齊全。

以位于株洲市蘆淞區(qū)的中國南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司為例，該公司共有員工6700多人，設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)管理部門，部門中有不少人取得了注冊(cè)安全工程師資格。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，該公司分為集團(tuán)、子公司、車間、班組四級(jí)安全管理模式，每一級(jí)內(nèi)都配備了相應(yīng)的安全管理人才，比如在職業(yè)健康領(lǐng)域，該公司就有專人負(fù)責(zé)體檢造冊(cè)、資料匯集等事項(xiàng)。

位于長沙縣星沙產(chǎn)業(yè)基地的住友橡膠（湖南）有限公司是一家日資企業(yè)，該公司同樣配有專人負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，雖然人數(shù)不是很多，但該公司要求，安全專干必須取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)，除必須嚴(yán)格遵照我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行外，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際學(xué)習(xí)部分日本的安全生產(chǎn)管理方式。此外，該公司還派遣日方代表常駐企業(yè)，管理包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，力求將安全生產(chǎn)做到萬無一失。

——中小企業(yè)：不是不需要，只是引不來

國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》）中顯示，2011年，全國安全生產(chǎn)人才總量為420萬人左右，僅占全國人才資源總量的3.6%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)領(lǐng)域人才比重。安全人才培養(yǎng)、使用和成長機(jī)制不健全，供需矛盾突出。

記者從長沙某大型人才招聘會(huì)上了解到，三百多家招聘企業(yè)內(nèi)，有數(shù)十家打出了招聘安全生產(chǎn)專干的信息。劉杰（化名）擁有注冊(cè)安全工程師資格證，在與其中六家企業(yè)交流后，他表示暫無興趣應(yīng)聘。他告訴記者，自己從上一家公司出來的原因是待遇較低且發(fā)展前景堪憂。

“為什么對(duì)這些企業(yè)沒興趣呢？”

“我發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)跟我原來的公司差不多，待遇都不高，而且對(duì)個(gè)人發(fā)展來說也沒什么保障。”

住友橡膠（湖南）有限公司組織員工進(jìn)行設(shè)備安全裝置安全體驗(yàn)

據(jù)了解，安全生產(chǎn)專干由于準(zhǔn)入要求較高，加之人數(shù)較少，一般來說應(yīng)該屬于待遇和發(fā)展前景都較好的群體。但在我省，由于實(shí)力雄厚且特別注重安全生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量有限，大部分企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)人才的招募有心無力，甚至有部分企業(yè)，特別是小微生產(chǎn)企業(yè)以及管理者對(duì)此毫無概念。

記者走訪了數(shù)家制造型的中小型企業(yè)。湘潭九華經(jīng)開區(qū)某機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)表示，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，公司需要為數(shù)不少的安全生產(chǎn)專業(yè)人才，但是目前公司基礎(chǔ)一般，沒有過多的資金去引進(jìn)專業(yè)人才，從以前發(fā)出的招聘信息來看，咨詢的多，愿意來的很少。

“按照招聘要求，我們肯定想要具備注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的人才，但是我們并沒有足夠的條件大量引進(jìn)，畢竟在安全培訓(xùn)、發(fā)展空間等方面都要綜合考慮?！痹摴疽回?fù)責(zé)人表示。

在記者走訪的小微企業(yè)中，很少有引進(jìn)安全生產(chǎn)人才的概念。大部分企業(yè)表示，目前根本不具備實(shí)力去招聘這類人才，當(dāng)務(wù)之急是企業(yè)發(fā)展，是創(chuàng)造效益。

——高危企業(yè)：安全人才引進(jìn)不足

我省高危行業(yè)門類齊全，資源賦存復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全省共有應(yīng)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位98196家，其中礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位40033家。根據(jù)《人才規(guī)劃》顯示的數(shù)據(jù)，高危行業(yè)企業(yè)中注冊(cè)安全工程師僅占專職安全生產(chǎn)管理人員總數(shù)的2.5%，安全專業(yè)人才明顯不足。

按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》的要求，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員超過一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。如果按每家高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位配1名、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按50%的配備比例計(jì)算，全省生產(chǎn)經(jīng)營單位需配備專職安全生產(chǎn)管理人員約6.9萬余人，而實(shí)際在職的安全生產(chǎn)管理人員僅有4萬人。

煙花爆竹企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員缺乏尤其嚴(yán)重。曾有某小型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主對(duì)記者說，祖祖輩輩都是這么過來的，只要自己注意點(diǎn)就行了，哪需要什么安全專業(yè)的人才。還有些企業(yè)，負(fù)責(zé)人自己就身兼包括安全員在內(nèi)的數(shù)個(gè)職位。在2016年初對(duì)祁陽縣的一家煙花爆竹銷售企業(yè)檢查中，負(fù)責(zé)人透露，自己就是企業(yè)安全員。記者問起為什么不另外引進(jìn)安全人才，該負(fù)責(zé)人說，自己對(duì)企業(yè)的情況更了解，又何必再去聘請(qǐng)安全員來管理，這樣會(huì)增加成本。

——礦產(chǎn)企業(yè)：安全人才流失嚴(yán)重

我省是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”。在數(shù)年堅(jiān)持不懈的整治下，目前，我省的礦產(chǎn)類企業(yè)安全生產(chǎn)工作相比以前已明顯好轉(zhuǎn)，但仍舊存在安全人才不足的情況。人才短缺是礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。

據(jù)了解，目前我省在礦產(chǎn)類企業(yè)的一線員工，90%以上屬于協(xié)議工，其中，來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，文化素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)民工所占比例不小。

湘西州非煤礦產(chǎn)資源較為豐富，各種中小型礦產(chǎn)企業(yè)較多。全州的礦產(chǎn)類企業(yè)一線員工中，有不少人來自貴州邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們大多只有初中文化，甚至一部分是小學(xué)文化。花垣縣某錳礦負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然企業(yè)會(huì)對(duì)新招來的農(nóng)民工進(jìn)行先培訓(xùn)再上崗，并以老帶新傳幫帶，但因文化水平較低，一些農(nóng)民協(xié)議工理解起來還是比較費(fèi)勁，需要花費(fèi)更多的時(shí)間去培訓(xùn)。且由于礦企一線工作苦、臟、累、險(xiǎn)，員工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大。該礦主介紹，公司的一線員工很多干不滿兩年就提出辭職，因而長期都要招收新的人員來保持運(yùn)轉(zhuǎn)，而新招收來的員工又要再進(jìn)行培訓(xùn)才能上崗，工作一段時(shí)間之后又有部分選擇辭職，成為了一個(gè)惡性循環(huán)。

此外，與部分礦企一線員工文化素質(zhì)低并存的是，部分小型礦企專業(yè)工程技術(shù)人員青黃不接。據(jù)國家采礦工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：許多原來帶“礦”字頭的高校，后來都紛紛改成了“某某科技大學(xué)”，院校中的采礦專業(yè)也紛紛下馬，由此造成了采礦相關(guān)專業(yè)學(xué)生的急劇縮減，大專以上的采礦專業(yè)畢業(yè)生每年已減少到只有兩萬多人。而且，這些大學(xué)生，進(jìn)礦企工作的也只有三分之一左右。部分小型礦企存在諸如資金不足、設(shè)備不全等現(xiàn)象，加之專業(yè)技術(shù)人員又得不到補(bǔ)充，因而導(dǎo)致安全管理松散，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常存在。

對(duì)策：多管齊下打破僵局

現(xiàn)階段是我國安全生產(chǎn)人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，煤礦、非煤礦山、重化工業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）機(jī)械化、自動(dòng)化水平將不斷提升，生產(chǎn)裝置更具復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，安全生產(chǎn)將不斷出現(xiàn)新情況、新問題。面對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)迫切需要一大批既有深厚專業(yè)背景又具備先進(jìn)安全理念和管理能力的優(yōu)秀技術(shù)與管理復(fù)合型安全生產(chǎn)人才。

——以點(diǎn)帶面，由上而下

“安全生產(chǎn)首要在人，在引進(jìn)人才的同時(shí)，更需要在企業(yè)形成安全氛圍，創(chuàng)造‘人人要安全’的大環(huán)境?！敝袊戏胶娇展I(yè)（集團(tuán)）有限公司質(zhì)量安全部的龍之麟說，“‘以點(diǎn)帶面’，先讓專業(yè)人才在某一個(gè)班組或者車間進(jìn)行安全指導(dǎo)和培訓(xùn)，然后加強(qiáng)宣傳，形成全面的安全氛圍。只要人人都成了安全員，安全生產(chǎn)就必定能做好。”龍之麟自己就是從班組基層員工開始成長，直到成為合格的安全專業(yè)技術(shù)專員。

據(jù)了解，中國南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司于2012年制定下發(fā)了《中航工業(yè)南方班組安全建設(shè)管理辦法》，開始全面推進(jìn)一線班組安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)工作。公司集中了部分安全專業(yè)人才分赴各班組、車間，經(jīng)過兩年的理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與推廣完善，歷經(jīng)兩次全公司110個(gè)一線班組的班組安全建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收，通過數(shù)次對(duì)管理內(nèi)容、臺(tái)賬模板及考評(píng)方式等的修訂改進(jìn)，目前公司的班組安全建設(shè)工作已經(jīng)逐步走上正軌，促進(jìn)公司安全管理績效整體提升以及安全文化的落地已經(jīng)初現(xiàn)成效。

——加強(qiáng)校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才

“煙花爆竹企業(yè)屬于高危行業(yè)，光靠經(jīng)驗(yàn)管理安全是不夠的，必須要有專業(yè)的安全生產(chǎn)人才來指導(dǎo)才行?！睎|信煙花集團(tuán)有限公司董事長鐘自奇說，“從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)人才固然重要，但是加強(qiáng)校企合作，由專業(yè)學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)新型的專業(yè)安全人才更能貼近企業(yè)實(shí)際，可以更好地為企業(yè)安全發(fā)展服務(wù)?！?/p>

湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱“安職院”）是我省專業(yè)的安全人才搖籃。從2010年起，東信煙花集團(tuán)就與安職院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由安職院開辦“大成班”等訂單培養(yǎng)班，為企業(yè)的安全管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。此外，安職院每年還會(huì)向東信煙花集團(tuán)輸送一批煙花安全管理類的畢業(yè)生，充實(shí)企業(yè)自身的安全管理力量。

——人才企業(yè)化

在調(diào)查中，有不少企業(yè)透露，不是不能引進(jìn)安全專業(yè)的人才，而是人才流失速度快，在企業(yè)呆不長久。那么，怎樣才能讓安全人才真心實(shí)意地融入企業(yè)？湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（以下簡稱“華菱湘鋼”）負(fù)責(zé)人有自己的理解?！鞍踩芾硎瞧髽I(yè)所不能缺少的重要崗位，留住人才就必須做到薪酬合理、分類管理、打造文化、穩(wěn)定隊(duì)伍，讓人才與企業(yè)同心同德，實(shí)現(xiàn)‘人才企業(yè)化’?！?/p>

一個(gè)公平合理的薪酬制度是留住人才的關(guān)鍵，華菱湘鋼采用了提高績效工資比例、根據(jù)不同崗位制定獎(jiǎng)金，以及一崗一薪、多崗多薪等方式；分類管理方面則采取針對(duì)各崗位的安全操作規(guī)定，及該崗位人員掌握安全操作技能的能力，分別采取不同的管理方式，最大限度發(fā)揮每一位安全人員的價(jià)值；打造文化方面除了大量宣傳安全生產(chǎn)之外，還大力宣傳表現(xiàn)優(yōu)秀的安全管理人員，使其擁有強(qiáng)烈的榮譽(yù)感與使命感，漸漸地融入企業(yè)這個(gè)大家庭；在穩(wěn)定隊(duì)伍方面，華菱湘鋼所做的就是盡量改善工作環(huán)境，關(guān)心安全人才，例如，每年都會(huì)投入1000多萬元用于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的空調(diào)維修、維護(hù)，確保暑季的防暑降溫，同時(shí)，對(duì)于經(jīng)常需要前往高危崗位檢查的一線安全員發(fā)放崗位補(bǔ)貼等，盡最大努力留住安全專業(yè)人才。

——企業(yè)購買安全服務(wù)

△ 衡陽風(fēng)順車橋有限公司在安全服務(wù)公司的建議下嚴(yán)格要求員工佩戴防護(hù)用品

專業(yè)人干專業(yè)事，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域同樣適用。培養(yǎng)和引進(jìn)安全專業(yè)人才固然重要，但遠(yuǎn)水解不了近渴，安全生產(chǎn)同樣需要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化原則，與安全生產(chǎn)服務(wù)公司合作不失為一種有效的保障企業(yè)安全發(fā)展的途徑。

據(jù)了解，購買安全服務(wù)的工作早已在我省的不少企業(yè)開展。有不少具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)公司為企業(yè)的安全發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。此外，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全服務(wù)公司在為企業(yè)落實(shí)安全管理工作的同時(shí)，也能在一定程度上為企業(yè)培訓(xùn)安全人員，提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)的知識(shí)，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任起到了不錯(cuò)的功效。

衡陽風(fēng)順車橋有限公司（以下簡稱“風(fēng)順車橋”）是一家機(jī)械制造類企業(yè)，主要生產(chǎn)車橋和懸架類產(chǎn)品。為將安全生產(chǎn)工作做得更為完善，該企業(yè)除有企業(yè)內(nèi)的安全管理人員外，在職業(yè)健康管理方面采取與職業(yè)健康服務(wù)公司合作的方式進(jìn)行。楊新浩是風(fēng)順車橋的黨委書記兼工會(huì)主席。他告訴記者，公司在職業(yè)健康管理方面已經(jīng)與一家專業(yè)的職業(yè)健康服務(wù)公司簽訂了長期合同?！芭c專業(yè)服務(wù)公司合作，能更有效地為我們公司在職業(yè)健康管理方面提供幫助。”楊新浩說，“每年的員工體檢，職業(yè)健康培訓(xùn)，員工健康檔案建設(shè)等工作，他們都能夠合理有效地幫我們實(shí)施或者完善，既省了我們不少事，又能做到萬無一失?！薄?/p>