“一帶一路”沿線國(guó)家的土地制度

編輯｜農(nóng)經(jīng)編輯部

“一帶一路”沿線國(guó)家的土地制度

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自2013年9月3日“一帶一路”的首倡之日起，有不少農(nóng)民朋友跟隨農(nóng)業(yè)企業(yè)像候鳥一樣到海外去種地。2017年5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉辦，讓更多農(nóng)業(yè)企業(yè)主想要去海外種地淘金。但是去哪個(gè)國(guó)家，怎么找到合適的土地，成了很重要的問題。

中國(guó)對(duì)歐洲農(nóng)業(yè)投資力度最大

2005—2016年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”64個(gè)國(guó)家的直接投資額為2047億美元，其中農(nóng)業(yè)行業(yè)74.4億美元，占總投資的3.6%。

農(nóng)業(yè)投資主要集中在歐洲、美國(guó)、阿拉伯中東、北非、東亞等地。

從區(qū)域?qū)由峡?，中?guó)西部省區(qū)立足旱作農(nóng)業(yè)，與中亞國(guó)家開展糧食、畜牧、棉花等領(lǐng)域合作；北部省區(qū)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展糧食、蔬菜等種植合作；南部省區(qū)立足熱帶農(nóng)業(yè)，與東南亞、南亞國(guó)家開展糧食、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等種植合作。

各國(guó)土地制度大盤點(diǎn)

俄羅斯：

土地私有制。目前，俄羅斯形成了一個(gè)國(guó)有和私有混合型的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，其中國(guó)家占主導(dǎo)。租賃和買賣是土地流轉(zhuǎn)的兩種主要形式，其中租賃占主導(dǎo)。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，一公頃優(yōu)質(zhì)耕地的租金一年是80盧布，按照現(xiàn)在的匯率，折算成人民幣才不到10塊錢。

智利：

土地私有、流轉(zhuǎn)自由、價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。為了避免土地過度集中，通過嚴(yán)格的行政程序保護(hù)小型農(nóng)戶土地權(quán)利；馬普切族之外的智利人擁有的土地可以自由買賣，但法律規(guī)定，馬普切人擁有的土地只能在馬普切族內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

［中國(guó)農(nóng)業(yè)部與智利農(nóng)業(yè)部簽署《關(guān)于提升農(nóng)業(yè)合作水平的五年規(guī)劃（2017-2021年》］

塞爾維亞：

未經(jīng)開發(fā)的土地不得有償轉(zhuǎn)讓，外資租用建筑用地期限最長(zhǎng)可達(dá)99年。農(nóng)用土地又分可耕土地和未開墾土地（包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)土地和私有產(chǎn)權(quán)土地）。土地的使用期限與建筑物同存。在獲取私有產(chǎn)權(quán)土地條件下，可依法申請(qǐng)將農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

［中國(guó)農(nóng)業(yè)部與塞爾維亞農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)部簽署關(guān)于制定農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)投資行動(dòng)計(jì)劃的備忘錄］

以色列：

94.5%的土地為國(guó)家所有，其余為私人所有，耕地面積40多萬公頃，人均不足1畝地，由于降水量少，以色列約52%的耕地需要灌溉。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織形式主要包括集體農(nóng)莊、合作社及個(gè)體農(nóng)戶。

阿根廷：

以私有制為主，國(guó)有土地比重很小。全國(guó)沒有統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的管理制度。

［中國(guó)農(nóng)業(yè)部與阿根廷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部簽署《農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》 ，中阿互為重要農(nóng)業(yè)合作伙伴］

緬甸：

土地國(guó)有，國(guó)民可以獲得政府贈(zèng)地或擁有自由保有土地權(quán)利。國(guó)民可以長(zhǎng)期持有土地，并可以較為容易地更新、出售或是繼承。

越南：

土地的所有權(quán)為國(guó)家所有，農(nóng)民長(zhǎng)期使用。農(nóng)民可以出租、抵押和買賣土地，也可以申請(qǐng)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后出讓土地。

埃及：

農(nóng)業(yè)用地歸私人所有，其他類型的土地歸國(guó)家所有。外國(guó)人不得擁有農(nóng)用地，鼓勵(lì)私人投資在沙漠建設(shè)大型農(nóng)場(chǎng)，承包者可長(zhǎng)期租賃土地。投資局負(fù)責(zé)推薦地塊，審批農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

［中國(guó)農(nóng)業(yè)部與埃及農(nóng)業(yè)和土地改良部簽署《農(nóng)業(yè)合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年） 》 ］

美國(guó)：

土地以私有制為主，國(guó)有土地只占其中一小部分。美國(guó)有全世界最自由的土地制度，土地所有權(quán)分為地下權(quán)（包括地下資源開采權(quán)）、地面權(quán)和地上空間權(quán)（包括建筑物大小、形狀等），這三部分權(quán)益可以分別轉(zhuǎn)讓，政府無權(quán)任意征用與拆遷。

埃塞俄比亞：

土地屬公有財(cái)產(chǎn)，任何個(gè)人、公司及其他機(jī)構(gòu)只擁有使用權(quán)。但投資者可根據(jù)投資項(xiàng)目類型，通過租用、租賃或免費(fèi)取得城市和農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地的租金價(jià)格和租期由各地方政府自行確定。

印尼：

土地房產(chǎn)私有制，無法解決征地問題。外國(guó)人不能擁有永久性土地使用權(quán)，可以持有或出售來獲取土地權(quán)益，可租賃30年，可選擇再延長(zhǎng)20年。印尼只有約40%的農(nóng)民擁有自己的土地。為鼓勵(lì)農(nóng)民耕種，土地不可轉(zhuǎn)換功能及出租。 （資料來源：土地資源網(wǎng)）