突出問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)監(jiān)控針對(duì)性

突出問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)監(jiān)控針對(duì)性

產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控千頭萬(wàn)緒，產(chǎn)品的種類(lèi)有多多，風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)就有多多，應(yīng)該從哪里入手？“這就要求我們有一套高效的風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有廣泛的信息來(lái)源，特別是要想方設(shè)法直接向消費(fèi)者‘問(wèn)’問(wèn)題，因?yàn)橄M(fèi)者是產(chǎn)品的直接使用者，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全最有發(fā)言權(quán)?！睋?jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)鍵是要抓突出問(wèn)題，要以消費(fèi)者關(guān)注或婦女、兒童等特殊群體使用的產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，以消費(fèi)者反映集中的質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，著力解決與消費(fèi)者日常生活息息相關(guān)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

自2009年起，上海市質(zhì)監(jiān)局在全國(guó)率先開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，首次選擇兒童用品、兒童服裝、萬(wàn)用拖線(xiàn)板3類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，隨后監(jiān)測(cè)面進(jìn)一步擴(kuò)大，不論是2013年在全國(guó)首次發(fā)布兒童服裝拉帶、繩索安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，還是2015年圍繞民生和大氣污染防治部署實(shí)施的20類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，都在社會(huì)上引起了較大反響。該局在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，選擇消費(fèi)者使用頻率高，且當(dāng)前并無(wú)針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，選擇過(guò)程全開(kāi)放，依靠高質(zhì)量的專(zhuān)題輿情搜索作為基本支持，組織技術(shù)專(zhuān)家、媒體、消費(fèi)者會(huì)商決定。

“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控充分利用輿情信息跟蹤和研判手段，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)、正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，也有效推動(dòng)了與消費(fèi)者生活和健康緊密相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，并激發(fā)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂積極性，從而有效增強(qiáng)了企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。”據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)鄭萬(wàn)軍介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2016年年初，該局還改革調(diào)整了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作職能，將傷害監(jiān)測(cè)、缺陷召回、重大事件調(diào)查處理等一系列微觀產(chǎn)品質(zhì)量管理職能整合在一起，形成了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)整治到缺陷召回的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置的整體合力。

自2014年以來(lái)，山東省質(zhì)監(jiān)局全力推進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作全面開(kāi)展，立足現(xiàn)有條件，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。該局從風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、風(fēng)險(xiǎn)處置三個(gè)階段入手，著手制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作制度和相關(guān)程序文件，在全省發(fā)布了《山東省質(zhì)監(jiān)局工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》、《山東省質(zhì)監(jiān)局工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》、《山東省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)專(zhuān)家管理辦法（試行）》等3個(gè)規(guī)范性文件，為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息收集，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置做好了基礎(chǔ)性工作。

據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督一處處長(zhǎng)李慶文介紹，為了更加科學(xué)地組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，該局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案組織專(zhuān)家審查，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。同時(shí)，該局集中從5個(gè)角度確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，且危害較大的；涉及產(chǎn)品流通范圍廣、消費(fèi)量大的；涉及到行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題的；出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；消費(fèi)者以及社會(huì)關(guān)注度高的。近年來(lái)，該局組織開(kāi)展了食品用塑料復(fù)合膜袋、棕纖維彈性床墊、人造石（實(shí)體面材）、預(yù)拌混凝土等產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽查，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作呈現(xiàn)出監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控兩個(gè)輪子同步有效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。

貴州省質(zhì)監(jiān)局在履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)中，以建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。貴州省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)羅薇告訴記者，該局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、篩查、分析結(jié)果，突出問(wèn)題導(dǎo)向，制定年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以消費(fèi)品為重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品配方、安裝使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)3年對(duì)化肥、水泥、新型墻體材料原料及產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，評(píng)估化肥是否存在可能因原材料帶來(lái)的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)和水泥、新型墻體材料是否存在因使用工業(yè)廢渣為原料可能導(dǎo)致的產(chǎn)品放射性超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。自2014年至今，該局累計(jì)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品56種共2412批次，獲得9543條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品422批次。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，貴州省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，開(kāi)展調(diào)查處置，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患，同時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)；在省局網(wǎng)站上發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)提示、消費(fèi)常識(shí)等質(zhì)量信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)，并聯(lián)合電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)展消費(fèi)宣傳。為拓寬風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息收集渠道，該局還運(yùn)用大數(shù)據(jù)搭建了貴州質(zhì)量云-工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息查詢(xún)平臺(tái)，將歷年省級(jí)監(jiān)督抽查結(jié)果及省局網(wǎng)站發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)提示、消費(fèi)常識(shí)等信息進(jìn)行歸集，面向政府、企業(yè)、公眾提供“一站式”查詢(xún)服務(wù)，消費(fèi)者也可通過(guò)平臺(tái)表達(dá)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注點(diǎn)，對(duì)如何加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作建言獻(xiàn)策，投訴質(zhì)量安全問(wèn)題，舉報(bào)質(zhì)量違法行為。