提出富有見(jiàn)地的研判和展望中傳雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告第一卷出版

中傳雄

2017年6月2日，我國(guó)首部以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展為主題的學(xué)術(shù)性研究文集：《雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》（第一卷）正式出版。本書(shū)收錄的論文主要圍繞雄安新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、政策創(chuàng)新、新城治理、文化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同等問(wèn)題進(jìn)行思考和探討，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外典型城市群和特色新區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就雄安新區(qū)的未來(lái)發(fā)展提出了富有見(jiàn)地的研判和展望。

瞄準(zhǔn)“雄安速度”

《雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》（第一卷）作為中國(guó)傳媒大學(xué)雄安新區(qū)發(fā)展研究院4月22日成立以來(lái)，正式出版的第一本學(xué)術(shù)論文研究成果，從策劃組織、約稿撰寫(xiě)、編輯校對(duì)到最后出版只用了41天時(shí)間。面對(duì)時(shí)代的改革創(chuàng)新和國(guó)家千年大計(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，研究院學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)首先擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，為新區(qū)未來(lái)的建設(shè)構(gòu)想提供智力支持與學(xué)術(shù)支撐。

聚焦獨(dú)特視角

《雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》（第一卷）既有大歷史觀的宏大敘事，也有聚焦具體問(wèn)題和微觀場(chǎng)景的系統(tǒng)研究。全書(shū)共分為8個(gè)篇章，多角度研究，亮點(diǎn)突出，敏銳性與前瞻性初現(xiàn)端倪，現(xiàn)將部分研究視角予以展示。

城市使命與文化尺度

今時(shí)的雄安新區(qū)并非橫空出世、突兀而生，而是在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中、紛繁多變的地方行政演變中留下了文化印記。文化是新區(qū)立區(qū)之魂。新區(qū)文化將在新的歷史進(jìn)程中積淀、演變發(fā)展，形成新的城市文脈。雄安新區(qū)的建設(shè)，將開(kāi)辟中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的一片藍(lán)海。

戰(zhàn)略解讀與主題規(guī)劃

“城市規(guī)劃編制，戰(zhàn)略研究先行?！边@既是對(duì)我國(guó)城市建設(shè)“計(jì)劃趕不上變化”和“翻燒餅“問(wèn)題的沉痛反思，也是雄安新區(qū)在啟動(dòng)規(guī)劃編制時(shí)需要明確的基本原則之一，即在具體的產(chǎn)業(yè)、交通、人口等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前，必須先把新區(qū)的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略框架和戰(zhàn)略重點(diǎn)想明白、勾勒好，看清楚。

“系統(tǒng)工程”視角

雄安新區(qū)是一個(gè)人工系統(tǒng)，設(shè)立雄安新區(qū)的主要目的就是集中疏解北京非首都功能。轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)的非首都功能模塊之間的典型關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有耦合關(guān)系，即一個(gè)模塊的輸出正好是另一個(gè)模塊的輸入，我們將其稱(chēng)為雄安新區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)原則。

未來(lái)世界城市的“創(chuàng)意營(yíng)造”

隨著中國(guó)城市化的快速推進(jìn)，中國(guó)城市結(jié)構(gòu)發(fā)生了滄桑巨變。塑造具有多樣性、公共性、協(xié)同性的城市空間，營(yíng)造共生、共享、共治的人民之城，是未來(lái)中國(guó)乃至世界上諸多城市建設(shè)的大趨勢(shì)。雄安新區(qū)作為中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、京津冀一體化建設(shè)的重要一環(huán)，為我們提供了嶄新的想象空間。

智慧城市發(fā)展構(gòu)想

雄安新區(qū)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步，要想使其與世界接軌，必須充分利用新一代的信息技術(shù)進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，采用政企協(xié)同投資，吸引科技企業(yè)入駐智慧商圈，推動(dòng)智慧新城創(chuàng)新發(fā)展，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)輔助決策提升城市體驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)城市居民的生活幸福感和滿意最大化，真正成為一座面向世界的新型智慧城市。

產(chǎn)業(yè)布局與集群創(chuàng)新

雄安新區(qū)要建立創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造創(chuàng)新要素的集聚高地，就必須實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以集群為基礎(chǔ)的集群式創(chuàng)新是培育中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要組織形式，有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的集成，從而建立高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)模式。

現(xiàn)代治理體系構(gòu)建

黨的十八屆三中全已提出國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建立法治政府和服務(wù)型政府后，如何合理界定政府角色、提升社會(huì)治理水平、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，成為雄安能否保持發(fā)揮其國(guó)家秩序優(yōu)勢(shì)、原始秩序優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

居民態(tài)度調(diào)查研究

研究團(tuán)隊(duì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的雄縣開(kāi)展了當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度的問(wèn)卷調(diào)查和訪談，研究結(jié)論來(lái)源于調(diào)查結(jié)果，訪談資料真實(shí)可靠。問(wèn)卷調(diào)查獲得341份有效樣本數(shù)據(jù)，調(diào)查問(wèn)卷亦是通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)IP地址篩選保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，設(shè)立雄安新區(qū)過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的手段，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、融資環(huán)境、政府治理環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，吸引企業(yè)主動(dòng)搬遷，讓雄安成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

深入田野調(diào)查

為了能夠解決《雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》（第一卷）在編寫(xiě)過(guò)程中遇到的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更好的研究雄安新區(qū)，用鮮活生動(dòng)的數(shù)據(jù)、案例和素材支撐學(xué)術(shù)研究。雄安研究院特別組織了三批跨學(xué)科聯(lián)合調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)，由42名專(zhuān)業(yè)教師，121名學(xué)生組成，分赴雄縣、安新縣、容城縣、白洋淀地區(qū)開(kāi)展田野大調(diào)查。

調(diào)研活動(dòng)共計(jì)走訪28個(gè)村莊、15家企業(yè)，采訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、漁家、企業(yè)管理者、教師、醫(yī)生、手工業(yè)者、小商販等100余人，完成200多余篇調(diào)研手記和采訪記錄，初步形成30余篇雄安相關(guān)調(diào)研報(bào)告，留存4000余張影像資料。關(guān)于此次百人大調(diào)研的深入研究成果《雄安新區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》（第二卷）《圖說(shuō)雄安》《記錄雄安》也將于7月下旬陸續(xù)出版。