依靠改革創(chuàng)新精細管理實現(xiàn)提質(zhì)增效

王國柱+紀國

中國石油吉林石化公司的前身是吉林化學工業(yè)公司，是國家“一五”期間興建的以染料、化肥、電石“三大化”為標志的第一個大型化學工業(yè)基地。1954年開工建設，1957年建成投產(chǎn)，1998年上劃中國石油天然氣集團公司。

吉林石化作為新中國化學工業(yè)的長子，第一桶染料、第一袋化肥、第一爐電石在這里誕生，建廠60多年來，先后為全國各地輸送和培養(yǎng)各類人才6萬多人，累計向國家上繳利稅超1000億元，取得科研成果800多項，獲得國家級榮譽100多項，為我國化學工業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。目前，已發(fā)展成擁有原油加工能力1000萬噸/年、乙烯生產(chǎn)能力85萬噸/年、燃料乙醇生產(chǎn)能力60萬噸/年、總資產(chǎn)250億元的大型煉化一體化企業(yè)。

近年來，在內(nèi)外部多種因素作用下，吉林石化生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，企業(yè)發(fā)展倍受影響。面對困難挑戰(zhàn)，吉林石化干部員工不等不靠，苦練內(nèi)功、精細管理、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，連續(xù)三年大幅減虧，2016年一舉扭虧為盈；2017年1-4月，煉化業(yè)務盈利14億元，再創(chuàng)歷史同期最好業(yè)績。

一、企業(yè)面臨的困難和存在的矛盾

近年來，我國宏觀經(jīng)濟進入“三期疊加”階段，國內(nèi)外石化產(chǎn)品市場需求嚴重下滑，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。根據(jù)統(tǒng)計顯示，目前我國石化行業(yè)約有60%～70%的產(chǎn)品領域存在著產(chǎn)能過剩問題，過剩程度從30%～50%不等。但石化行業(yè)的產(chǎn)能過剩與煤炭、鋼鐵等行業(yè)的總量全面過剩不同，主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩，中低端產(chǎn)業(yè)過剩、高端產(chǎn)業(yè)不足，大路貨產(chǎn)品過剩、特種產(chǎn)品短缺。在市場總需求萎縮、行業(yè)產(chǎn)能過剩的同時，市場競爭進一步加劇。特別是民營資本不斷投資建設新的煉油及化工裝置，如大連市長興島、浙江舟山群島，都有民營企業(yè)建設四千萬噸以上規(guī)模煉廠的投產(chǎn)，加劇了市場競爭。

吉林石化作為“一五”時期建設的典型老企業(yè)，國有企業(yè)的所有問題，在企業(yè)都有所體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和市場競爭加劇，歷史包袱重、社會負擔大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出、市場化程度不高等問題凸顯。

一是經(jīng)濟總量相對較小。煉化業(yè)務受資源配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場低迷等因素影響，導致產(chǎn)量大幅減少，經(jīng)濟效益下滑。以上市部分化工業(yè)務商品量為例，2007年為305萬噸，2015年為228萬噸，下降25.2%，凈減少77萬噸。另外，非主營業(yè)務資產(chǎn)主要用于安置大量富余及下崗再就業(yè)人員，整體競爭能力差，對公司依賴性強，制約了主業(yè)發(fā)展。

二是業(yè)務結(jié)構(gòu)不合理。煉油一二次加工能力不匹配，煉油與化工不匹配，乙烯原料嚴重不足；乙烯、丙烯缺口大，丙酮、丁二烯、純苯等基礎原料需要大量外采。另外，化工主導品種少，通用料數(shù)量大，高附加值產(chǎn)品比例低，抗風險能力弱；加之部分裝置規(guī)模偏小、指標落后，部分裝置和公用工程布局分散，導致能耗和生產(chǎn)成本高。

三是固定費用大。固定費用剔除人工成本，每年支出約35億元，主要是折舊和修理費。2016年末，公司資產(chǎn)總額270億元，發(fā)生折舊約20億元；閑置及待報廢資產(chǎn)原值、凈值分別達到39億元和19億元。公司現(xiàn)有煉化生產(chǎn)裝置及公用工程裝置130余套，相應的維修維護成本也比較高，正常年份修理費約8億元。

四是人工成本高。作為老企業(yè)，吉林石化用工總量大、人工成本高。2007年以來，受工資上漲等因素影響，公司人工成本逐年上升，目前上市部分人工成本年均40億元左右，與同行業(yè)規(guī)模相當?shù)氖髽I(yè)相比，人工成本負擔重。

五是社會負擔重。吉林石化礦區(qū)是國有企業(yè)辦社會的歷史產(chǎn)物，從業(yè)人員多、基礎設施弱、運行費用不足等問題突出，“三供一業(yè)”移交難度大。同時，由于歷史遺留問題多，每年維穩(wěn)費用高。此外，年稅費支出超過130億元，占主營業(yè)務收入的25%以上。

效益是企業(yè)的生命，是發(fā)展的保證，是全體員工利益的源泉。作為中國石油的重要分公司、吉林市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，吉林石化承擔著對國家經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和中國石油自身發(fā)展做貢獻的三重使命。唯有把握國家全面推進國有企業(yè)改革和新一輪吉林老工業(yè)基地全面振興的大勢，改革創(chuàng)新管理，提升質(zhì)量效益，才能有效應對外部競爭激烈、內(nèi)部人工成本高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展目標。一場事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展與員工根本利益的扭虧攻堅戰(zhàn)由此打響。

二、企業(yè)提質(zhì)增效的主要措施

2014年以來，吉林石化干部員工以強烈的危機意識，鎖定扭虧為盈目標不動搖，依靠嚴細實快的科學管理、市場導向的結(jié)構(gòu)調(diào)整、立足高端的技術(shù)創(chuàng)新、大刀闊斧的內(nèi)部改革和卓有成效的思想工作，創(chuàng)造了優(yōu)異的經(jīng)營管理業(yè)績。

一是嚴細管理筑牢安全環(huán)保根基。安全環(huán)保是煉化企業(yè)的“天字號”工程。吉林石化牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，堅持“抓安全不松勁，抓效益不蠻干”，把落實安全環(huán)保責任作為根本，層層簽訂責任書，逐級包保聯(lián)系點，各級干部深入現(xiàn)場抓安全。注重激勵和約束相結(jié)合，實施安全階梯獎勵，按季度提高獎勵標準；實施專項獎勵，鼓勵員工精心巡檢和監(jiān)盤；實施分級處罰，根據(jù)事故事件等級，逐級停發(fā)安全獎、扣罰兌現(xiàn)獎；實施逐級追責，出現(xiàn)重傷及以上事故，對各級領導干部進行嚴肅處理，真正樹起了安全“高壓線”。強化“超標就是事故，超排就是違法”理念，嚴格減排措施，累計投入近11億元完成22項減排工程，主要污染物減排20%以上。公司安全環(huán)保形勢穩(wěn)中向好。

二是創(chuàng)新機制提高經(jīng)營管理質(zhì)量。在企業(yè)中，大力倡導“管理出效益，從嚴管理出大效益，精細化管理出最大效益”的理念，把精細化管理植入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建“四會”閉環(huán)工作機制，通過“計劃平衡會”定目標，實現(xiàn)“以月保季、以季保年”的動態(tài)管理；開好“經(jīng)濟運行會”落責任，強化過程監(jiān)控，促進協(xié)調(diào)配合，生產(chǎn)經(jīng)營形成有機整體；開好“經(jīng)濟活動分析會”找差距，盯住現(xiàn)金流和成本費用，建立“三級”經(jīng)濟活動分析會制度，開展“指標、差距、專題”三個分析，堵住“出血點”，定期“回頭看”；開好“業(yè)績考核會”硬兌現(xiàn)，構(gòu)建以“效益獎、增效獎、安全獎”為核心，以“專項獎、兌現(xiàn)獎、總經(jīng)理嘉獎”為重點的“3+3”獎勵分配體系，打破了“大鍋飯”和平均主義，促進了分配公平。通過落實“四會”閉環(huán)工作機制，理順了生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，提升了精細化管理水平。

三是以市場為導向優(yōu)化資源配置。堅持把市場化作為改革的核心，精益生產(chǎn)管理，深挖創(chuàng)效潛力，發(fā)揮資源價值。堅持“大平穩(wěn)出大效益”的理念，針對老裝置多、工藝技術(shù)相對落后的實際，改進技術(shù)管理措施，完善受控管理方式，裝置實現(xiàn)了安穩(wěn)長滿優(yōu)運行。圍繞資源優(yōu)化配置，建立供產(chǎn)銷跨專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化機制，三年來實施乙烯原料優(yōu)化、燃料油替代等280余項優(yōu)化項目、創(chuàng)效9.8億元。緊跟市場變化，即時生產(chǎn)、優(yōu)化負荷，開滿開足創(chuàng)效裝置，停產(chǎn)限產(chǎn)虧損裝置，做到生產(chǎn)調(diào)整與市場變化同步。通過全方位優(yōu)化，企業(yè)煉化一體化優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，噸油邊際貢獻達到1200元，噸乙烯邊際貢獻達到7900元，重點產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了增產(chǎn)增效。

四是產(chǎn)銷研攻關(guān)贏得市場主動權(quán)。面對日益激烈的市場競爭，必須使產(chǎn)品更加符合用戶需求，才能避免被市場淘汰，占有更大的市場份額，獲取更大的經(jīng)濟效益。吉林石化創(chuàng)新市場經(jīng)營模式，圍繞ABS、聚乙烯、乙丙橡膠等產(chǎn)品，深入開展產(chǎn)銷研一體化攻關(guān)，為客戶提供全面深入的技術(shù)指導和售后服務，吉化品牌形象得到了用戶的廣泛認可。堅持“做中國最好的ABS”，先后開發(fā)出10個牌號新品種，ABS產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)一流，產(chǎn)銷量突破60萬噸，成為國內(nèi)知名家電企業(yè)的重要原料供應商，產(chǎn)品供不應求。聚乙烯管材料質(zhì)量達到國際先進水平，成為國內(nèi)行業(yè)客戶的首選，產(chǎn)銷率100%；聚乙烯管件料等新產(chǎn)品相繼投放市場，豐富了產(chǎn)品序列。乙丙橡膠產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，應用領域逐步拓展，與攻關(guān)前相比，市場占有率由8%提高到20%。丙烯腈、甲甲酯、丁苯橡膠等產(chǎn)品，始終保持較強的市場影響力。

五是科技創(chuàng)新促進內(nèi)涵式發(fā)展。始終堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關(guān)鍵，立足于優(yōu)化調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)品，培育了發(fā)展新動能，邁出了發(fā)展新步伐。三年來，先后完成汽柴油質(zhì)量升級、航空煤油、污水深度處理、乙二醇改產(chǎn)環(huán)氧乙烷等9個重點項目，年增效7.4億元。實施“十大”技改攻關(guān)、“十大”科技瓶頸攻關(guān)項目，平均投資回報率達15%以上；開展“十大”新產(chǎn)品開發(fā)，走高端化、差異化路線，研發(fā)出了ABS高端通用料、聚乙烯大口徑管材料、乙丙橡膠系列牌號等新產(chǎn)品，年增效1億元以上。做到了項目改造一個成功一個，新產(chǎn)品推出一個市場接受一個，增強了裝置創(chuàng)效能力，培育了新的效益增長點。

六是改革調(diào)整增強活力效率。吉林石化堅持以改革激發(fā)內(nèi)生動力活力，推進改革突破，釋放經(jīng)營管理活力。抓住改革契機，用好權(quán)力政策，相繼實施了3批、9家單位內(nèi)部擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點，下放物資采購、產(chǎn)品銷售、人事管理、薪酬分配和投資管理等5項權(quán)力，制定配套實施辦法，試點單位創(chuàng)效能力大幅提升。2016年，試點單位同比增效4000萬元，1-4月同比增效982萬元，改革效果持續(xù)顯現(xiàn)。開展混合所有制改革試點，加快推進療休養(yǎng)業(yè)務市場化發(fā)展進程。穩(wěn)妥實施“僵尸企業(yè)”處置及特困企業(yè)專項治理，減虧5000萬元以上。加快推進“三供一業(yè)”分離移交，探索醫(yī)療服務社會化改革，促進了礦區(qū)服務業(yè)務轉(zhuǎn)型。建立和完善統(tǒng)一招標管理機制，年均實現(xiàn)管理降采2億元以上。

七是發(fā)揮黨建優(yōu)勢保障中心大局。強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，堅持“三個一級”的優(yōu)良傳統(tǒng)，一級帶著一級干、一級做給一級看、一級對一級負責，弘揚吉化“嚴細實快”作風。堅持黨建工作與崗位責任的統(tǒng)一，“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，形成了“干部指揮在一線、辦公在基層”的新風尚。堅持“以人為本、依法依規(guī)、帶著感情”做好維穩(wěn)信訪工作，先后解決了100多個歷史遺留問題。深入開展“四種精神”在我手中主題實踐活動，圍繞“一個車間一個品牌，一個班組一個特色，一個崗位一個亮點”目標，打造了特色基層文化。

三、成效與經(jīng)驗

吉林石化通過苦練內(nèi)功、精細管理，改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，經(jīng)營業(yè)績連續(xù)向好，走出了一條老國企振興的新路子。2014年，吉林石化實現(xiàn)主營業(yè)務收入635億元，煉化主業(yè)同比11.9億元、減虧幅度22.2%，上繳稅金85億元。2015年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入466億元，煉化主業(yè)同比減虧24億元、減虧幅度58%，上繳稅金112億元。2016年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入492.6億元，煉化主業(yè)盈利23.3億元、同比增利40億元，上繳稅金131.3億元。企業(yè)一舉實現(xiàn)扭虧為盈，打贏了質(zhì)量效益翻身仗，得到了國務院、國資委以及地方黨委政府的好評，步入了可持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展的新階段。

吉林石化成功實現(xiàn)扭虧增盈的四條主要經(jīng)驗：

一是促進轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根本途徑。石化行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達到10萬多億，也是資金和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，投資強度大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，同時它又是一個長期以來國家工業(yè)和勞動就業(yè)的支柱行業(yè)，對國民經(jīng)濟運行及地方社會穩(wěn)定影響很大。在當前“三期疊加”的大背景下，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍過剩，競爭空前激烈的困境，石化企業(yè)靠投資拉動、規(guī)模擴張難以為繼，必須主動迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的挑戰(zhàn)，主動孕育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，提升企業(yè)的整體發(fā)展能力，促進企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。吉林石化圍繞“打造特色鮮明的大型煉化一體化生產(chǎn)基地”目標，積極踐行“五大發(fā)展理念”，重點完善東、中、西、燃料乙醇四個生產(chǎn)區(qū)域功能，培育十大骨干生產(chǎn)企業(yè)，打造十大拳頭產(chǎn)品，形成十大特色產(chǎn)品，推進十大成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級中的基礎、關(guān)鍵和引領作用，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展后勁，步入了可持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展新階段。

二是堅持市場思維是企業(yè)提質(zhì)增效的重要引領。市場競爭說到底是產(chǎn)品競爭。國企要想走出困境，必須有自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，必須堅持市場導向的原則。吉林石化適應供給側(cè)改革要求，堅持滿足市場需求和價值鏈高端發(fā)展方向，以市場為導向，以效益為中心，深化開源節(jié)流降本增效，優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)銷研一體化，開展“三十”攻關(guān)，降低成本費用，實現(xiàn)了產(chǎn)品對市場的引領、對效益的拉動，企業(yè)整體創(chuàng)效能力和競爭實力不斷增強。

三是深化內(nèi)部改革是企業(yè)破解難題的有力支撐。抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。深化企業(yè)改革，促進管理創(chuàng)新，是企業(yè)活力的重要源泉。吉林石化堅持以改革創(chuàng)新增強活力，強化問題導向，改革薪酬分配模式，活化經(jīng)營機制，提高管理效率；通過推進內(nèi)部擴大經(jīng)營自主權(quán)改革，層層落實責任制，建立起較完善的基于績效考核和價值貢獻的工效掛鉤機制，極大地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在活力。經(jīng)過改革的洗禮，干部員工與企業(yè)的命運共同體意識進一步增強，市場意識、效益意識、成本意識得到強化，工作積極主動，隊伍士氣高漲，集聚了人心力量，推進了企業(yè)與員工共同發(fā)展。

四是發(fā)揮政治優(yōu)勢是企業(yè)改革發(fā)展的強大保障。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。深化國有企業(yè)改革，必須在加強黨的統(tǒng)一領導下、全心全意依靠工人群眾，才能保持正確方向并順利推進。吉林石化作為第一代老國有企業(yè)，承受雙方面的壓力：一方面轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務重，二是社會包袱和歷史包袱難以快速移交。面對復雜的改革困局，獨特的政治、文化和基礎管理優(yōu)勢，是吉林石化最深厚的軟實力。堅持黨的領導，高度統(tǒng)一思想認識，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證了政治方向不偏離；突出思想文化引領，繼承和弘揚吉化優(yōu)良傳統(tǒng)，抓基層、打基礎、提素質(zhì)，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推進改革發(fā)展的核心動力。

下一步，吉林石化將緊緊把握國家全面推進國有企業(yè)改革和新一輪吉林老工業(yè)基地全面振興的契機，突出效益導向，突出資源優(yōu)化配置，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，著力保持優(yōu)勢產(chǎn)品在市場中的地位，加快培育企業(yè)新的增長點，推進企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，全面增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，為我國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標做出新的貢獻。

（作者單位：中國石油吉林石化公司）