河南省區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展研究

肖艷霞+何春+張合林

[摘 要] 河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和河南省第十次黨代會都指出，要構(gòu)建河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，本文認為實施區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展是重要策略和途徑。為此，首先對河南的區(qū)域經(jīng)濟板塊進行劃分，然后對河南省區(qū)域發(fā)展差距及河南省區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展制約因素進行分析，最后提出了推進河南區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動發(fā)展；河南

[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-7-4

Study on the Linkage Development of Regional Economy in Henan Province

Xiao Yanxia1 HeChun2 Zhang Helin1

（1.School of Business， Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450001；

2.Schoolof Economics， Liaoning University， Shenyang Liaoning 110036）

Abstract： Thethirteenth five-year plan of Henan Provincial national economic and social development and the tenth Party Congress of Henan Province pointed out to build a new pattern of coordinated regional development in Henan.This paper believes that the implementation of regional economic linkage development is an important strategy and way. To this end， the plates of regional economy in Henan were first divided， then regional development disparity and the restriction factors of regional economic linkage development in Henan Provincewere analyzed， and finally policy recommendations to promote Henan regional economic linkage development wereput forward.

Key words：regional economy； linkage development； Henan

1 區(qū)域板塊劃分

研究河南省域內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，首先要合理的劃分經(jīng)濟區(qū)域。根據(jù)《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我們將河南省劃分為中原城市群，豫北經(jīng)濟區(qū)、豫西南經(jīng)濟區(qū)和黃淮經(jīng)濟區(qū)等四個經(jīng)濟區(qū)域[1]。

1.1 中原城市群

中原城市群①（狹義）以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)的9個城市。2015年底，中原城市群的土地面積為5.88萬平方公里，占全省土地面積的三分之一，總?cè)丝跒? 150.30萬人，2015年的生產(chǎn)總值為21 886.25億元。中原城市群位于河南省中心地區(qū)，各城市到省會鄭州市的距離都在100公里以內(nèi)。中原城市群礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢好，具有豐富的人力資源，全省優(yōu)質(zhì)的高等院校和科研院所都聚集于此。從空間布局來看，中原城市群是河南省的中心區(qū)域，在河南省的經(jīng)濟發(fā)展過程中起著“龍頭”帶動作用，中原城市群的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化程度均高于河南平均水平，而且擁有多家國內(nèi)知名企業(yè)，如鄭州宇通客車集團、鄭州日產(chǎn)汽車公司、銀鴿實業(yè)、新飛電器、漯河雙匯集團等。

1.2 豫北經(jīng)濟區(qū)

豫北地區(qū)包括安陽、濮陽、鶴壁三市，區(qū)域面積為1.39萬平方公里，占全省土地面積的8.3%。豫北地區(qū)位于河南北部，是河南省人口密度最高的區(qū)域，豫北地區(qū)具有豐富的煤炭、油氣資源，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，人力資源豐富，但水資源匱乏，主要有鶴壁煤業(yè)、中原油氣、安陽鋼鐵廠等知名企業(yè)。

1.3 豫西南經(jīng)濟區(qū)

豫西南地區(qū)位于河南省的西南部，包括三門峽和南陽兩市，土地面積為3.71萬平方公里，占全省土地面積的22.3%。豫西南地區(qū)具有豐富的有色金屬、水、礦產(chǎn)等自然資源，工業(yè)基礎(chǔ)較好，而且人力資源充足，主要有天冠集團、三門峽天元集團等知名企業(yè)。

1.4 黃淮經(jīng)濟區(qū)

黃淮經(jīng)濟區(qū)位于河南省東南部，包括駐馬店、商丘、周口和信陽四市，土地面積為5.67萬平方公里，占全省總面積的34.1%。該地區(qū)地勢平坦、河網(wǎng)密布、水資源較為充沛，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢比較突出，但該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度和城鎮(zhèn)化水平均落后于全省平均水平[2]。該地區(qū)主要有周口蓮花味精廠、輔仁藥業(yè)、天方藥業(yè)等。

2 河南省各區(qū)域發(fā)展差距

2.1 經(jīng)濟發(fā)展差距

表2為2015年河南省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，從表2可以看出，河南省四個經(jīng)濟區(qū)域在經(jīng)濟總量的排名，依次為中原城市群、黃淮經(jīng)濟區(qū)、豫西南經(jīng)濟區(qū)和豫北經(jīng)濟區(qū)。但從人均GDP上看，四大區(qū)域的排名又為中原城市群、豫北經(jīng)濟區(qū)、豫西南經(jīng)濟區(qū)和黃淮經(jīng)濟區(qū)。可以看出，不管是從GDP的總量來看，還是從人均GDP來看，中原城市群都是位居第一的，中原城市群位于河南中心地帶，同時又是京廣線和隴海線的交匯處，其優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)使得中原城市群的發(fā)展處于河南省領(lǐng)先地位，帶動并引領(lǐng)其他區(qū)域的發(fā)展。其次，人均GDP排名第二的是豫北經(jīng)濟區(qū)。豫北經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量在河南省排名最低，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。豫北經(jīng)濟區(qū)的三個城市均屬于資源型城市，重工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，導(dǎo)致豫北經(jīng)濟區(qū)在河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中排名比較靠前。再次，人均GDP排名第三的是豫西南經(jīng)濟區(qū)。豫西南經(jīng)濟區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，為其經(jīng)濟的發(fā)展尤其是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，同時也帶動了餐飲、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的發(fā)展，但豫西南經(jīng)濟區(qū)的服務(wù)業(yè)欠發(fā)達，導(dǎo)致豫西南經(jīng)濟區(qū)與其他地區(qū)有一定的差距。人均GDP排名最后的是黃淮經(jīng)濟區(qū)，黃淮經(jīng)濟區(qū)地勢平坦、水資源充沛，適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，黃淮經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，而且黃淮經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，導(dǎo)致黃淮經(jīng)濟區(qū)的人均GDP是最后一位。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

從表3中可以看出，黃淮經(jīng)濟區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重為0.22，遠高于河南省的平均比重0.11。這主要是因為黃淮經(jīng)濟區(qū)以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主，第一產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。豫北經(jīng)濟區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重為0.55，高于河南省平均比重5個百分點，豫北經(jīng)濟區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，如鶴壁以金屬加工業(yè)為主，安陽以加工和生產(chǎn)鋼鐵為主。中原城市群的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，其優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的自然資源為經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件，此外，河南省的省會城市鄭州市是中原城市群的核心，金融、商貿(mào)、物流業(yè)十分發(fā)達，帶動了中原城市群其他城市的發(fā)展。豫西南經(jīng)濟區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強。

2.3 人民生活水平差距

2015年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26 155元，比2005年增加17 516元，增加2倍多。2005年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是豫北經(jīng)濟區(qū)、豫西南經(jīng)濟區(qū)、黃淮經(jīng)濟區(qū)的1.05倍，1.09倍和1.27倍，而到了2015年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為其他三個地區(qū)的1.03，1.11，1.17倍，除了豫西南經(jīng)濟區(qū)，中原城市群與其他兩個經(jīng)濟區(qū)的收入差距有縮小之勢。同樣，中原城市群的農(nóng)民人均純收入由2005年的3 433元增長到2015年的12 653元，增加2.69倍，2005年，中原城市群的農(nóng)民人均純收入分別是豫北經(jīng)濟區(qū)、豫西南經(jīng)濟區(qū)、黃淮經(jīng)濟區(qū)的1.12倍，1.17倍和1.40倍，而到了2015年，中原城市群的農(nóng)民人均純收入分別是其他地區(qū)的1.10倍，1.16倍，1.39倍，與2005年相比，中原城市群與其他經(jīng)濟區(qū)在農(nóng)民人均純收入方面的差距變化不大②。

綜上所述，無論是從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從人民生活水平上看，河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出北高南低，西高東低的發(fā)展格局。其中，中原城市群作為河南省的中心區(qū)域，在各個方面的發(fā)展都處于河南省的領(lǐng)先地位，其次是豫北經(jīng)濟區(qū)，憑借其豐富的資源優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中僅次于中原城市群。豫西南經(jīng)濟區(qū)則因交通不便利導(dǎo)致在河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中較為落后。而黃淮經(jīng)濟區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致黃淮經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平略低于全省平均水平。

3 河南省區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的制約因素

3.1 行政區(qū)劃制約

整體來說，目前河南省區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系水平仍然較低。受到行政區(qū)劃的影響，各地方政府為了自身利益的需求，不同程度的對本地企業(yè)進行保護，而對外地企業(yè)采取非市場手段進行“打壓”，使其在競爭中處于不利的地位，同時限制那些對本地不利資源的流入和對本地有利資源的流出。為了招商引資，各地爭相壓低土地價格，造成土地資源的大量浪費，政府的這種行為嚴重阻礙了資源的自由流動，降低了經(jīng)濟生產(chǎn)效率。為了促進河南省整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，防止地方經(jīng)濟利益的沖突，河南省要制定出有利于區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的最優(yōu)合作機制。

3.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施制約

河南省各區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平差異較大。如中心區(qū)域的中原城市群交通便利，有著優(yōu)越的區(qū)位條件，能夠促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是省會城市鄭州，交通區(qū)位優(yōu)勢更加獨特，造就了鄭州獨特的經(jīng)濟優(yōu)勢。豫北經(jīng)濟區(qū)和豫西南經(jīng)濟區(qū)的地理位置雖然稍次，但交通條件尚可，尤其豫北經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)較近，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展。黃淮經(jīng)濟區(qū)在河南區(qū)域中交通條件中最不發(fā)達，雖然商丘處在京廣線和隴海線的交匯處，但整體上黃淮經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，接受知識、信息的能力較差，不利于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高低直接影響資源的利用效率，進而影響經(jīng)濟的效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平也會有所差異。根據(jù)前面的分析，中原城市群和豫北經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較低，二三產(chǎn)業(yè)比重相對較高，主要是因為中原城市群和豫北經(jīng)濟區(qū)主要以紡織、化工、機械等工業(yè)部門為主，而且交通位置便利，通訊和服務(wù)業(yè)也比較發(fā)達，所以，三次產(chǎn)業(yè)比例相對基本協(xié)調(diào)。而豫西南經(jīng)濟區(qū)和黃淮經(jīng)濟區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重較大，高于河南平均水平，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，低于河南平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從而制約該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系。

3.4 中心區(qū)域輻射能力制約

中心區(qū)域?qū)χ苓厖^(qū)域的輻射帶動作用對整體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。中心區(qū)域可以通過自身的吸引和輻射能力，影響外圍區(qū)域的資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整體區(qū)域資源得到合理利用，實現(xiàn)河南整體區(qū)域效益的最大化。一般而言，中心區(qū)域是區(qū)域中經(jīng)濟實力最強的核心區(qū)域，在河南省區(qū)域中為中原城市群，但中原城市群對周邊區(qū)域的輻射帶動能力遠遠不如長三角和珠三角對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。主要原因在于中原城市群雖然是河南省的核心區(qū)域，但其經(jīng)濟實力還不夠強大，尤其是核心城市鄭州的綜合實力和競爭力有待進一步增強和提升。

4 政策建議

4.1 充分發(fā)揮中心城市和中心區(qū)域的輻射帶動作用

中原城市群是河南省的中心區(qū)域，而鄭州市又是中原城市群的中心城市，但與國內(nèi)其他城市相比，鄭州市的經(jīng)濟首位度還比較低，對周邊城市的輻射帶動作用還比較弱。因此，要加快河南省區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，首先，要把鄭州做大做強。為此，在進一步優(yōu)化鄭州制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展鄭州的電子信息，現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快建設(shè)鄭州國家中心城市，堅實向國際商都邁進，持續(xù)增強鄭州的綜合實力競爭力和輻射帶動作用。其次，加強鄭州與中原城市群其它城市的融合與集聚發(fā)展。把鄭州做大做強需要持續(xù)艱苦的努力過程，其它省區(qū)的中心城市也在加快發(fā)展，與此同時，加強鄭州與中原城市群其它城市的融合與集聚發(fā)展，形成緊密型的抱團發(fā)展、集聚發(fā)展優(yōu)勢是必然選擇。河南的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不像湖北的首位性城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，是典型的有規(guī)則的等級-規(guī)模序列分布結(jié)構(gòu)態(tài)勢，應(yīng)尊重和順應(yīng)河南的城鎮(zhèn)體系歷史發(fā)展規(guī)律，把握國家未來城市發(fā)展與區(qū)域空間拓展大勢，重點開展與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市的深度融合，建設(shè)洛陽副中心城市，積極開展與平頂山、漯河、濟源的融合，推動中原城市群一體化發(fā)展，使中原城市群發(fā)展成為國內(nèi)具有競爭力和影響力的開放型城市群，增強中原城市群強大的輻射帶動能力，促進與河南其它三個區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，最終帶動提升河南省經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。