深化廉潔自律切實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

高勇

貫徹落實黨的十八大以來關(guān)于反腐倡廉新思想、新觀點、新要求、新舉措，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，事關(guān)黨的生死存亡、國家興衰，關(guān)乎民心向背、事業(yè)成敗。隨著企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)一步深化，廉潔自律在生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨著新的挑戰(zhàn)，如何面對新問題，確保企業(yè)健康發(fā)展，是擺在企業(yè)黨組織面前的一個重要課題。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”強(qiáng)化廉潔自律，預(yù)防和治理腐敗，是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要保證，也是將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

一、關(guān)口前移，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 “警報器”

一是照“鏡子”，強(qiáng)化教育措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律約束力。正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動。只有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育一起抓，關(guān)口前移，才能從源頭上預(yù)防腐敗，構(gòu)筑拒腐防變的思想堤防。因此，要認(rèn)真開展各項黨風(fēng)廉政教育工作，將教育干部樹立正確的人生觀、世界觀、權(quán)力觀作為黨風(fēng)廉政教育的重點。首先是通過開展黨紀(jì)條規(guī)教育促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線，提高防范廉政風(fēng)險的能力，切實做到廉潔從業(yè)、依法從業(yè)。其次還要抓住重要時間節(jié)點強(qiáng)化教育。要注重把握時間節(jié)點，每逢節(jié)假日前夕，要通過出臺文件、發(fā)送廉政短信、召開會議等有力舉措，對黨員干部開展節(jié)點警示教育，提前敲響警鐘，嚴(yán)防“節(jié)日病”。

二是要敲“警鐘”，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉政談話、誡勉談話制度。廉政談話是黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度，其目的是運用“咬咬耳朵、扯扯袖子”的提示方式，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的目的，促進(jìn)黨員干部將黨風(fēng)廉政各項要求內(nèi)化于心，外化于行，確保黨員干部清醒就任、清正履職。對干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要通過開展談話教育，做到幫助提醒在前，防微杜漸；對新提拔和轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任前廉政談話，要針對崗位特點點出注意事項，提出工作要求，由側(cè)重遏制腐敗、監(jiān)督約束干部向問題預(yù)警、教育保護(hù)干部轉(zhuǎn)變，由被動懲治向主動防控轉(zhuǎn)變。

二、突出重點，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“防火墻”

一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定；又要敢抓敢管，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，《黨風(fēng)廉政承諾書》等方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查考核。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭保證作用。各級黨委必須切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。對領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)收入狀況、配偶子女從業(yè)情況、社會交往情況、個人獎懲情況以及其他有關(guān)廉潔自律情況及時錄入和更新個人廉政電子檔案，全面動態(tài)地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活情況。同時，還要合力運用，將廉政檔案審查與干部考評、選拔掛鉤，增強(qiáng)廉政檔案的權(quán)威性。通過建立和運用廉政檔案，有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性。

三是建立完善群眾評議機(jī)制。實踐證明，群眾監(jiān)督熱情的高漲，必然會極大推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。完善信訪舉報制度，深化民主評議工作。通過開展實地走訪、問卷調(diào)查、群眾測評、征求意見函等方式方法，經(jīng)常深入群眾了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。用反腐倡廉實實在在的成績讓群眾樹立起信心，吸引他們參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來，發(fā)揮聰明才智，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，最大限度發(fā)揮出群眾監(jiān)督作用，從而確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

三、制約權(quán)力，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“約束網(wǎng)”

一是加強(qiáng)監(jiān)督。在加強(qiáng)現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時，積極探索新的有效監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的針對性和有效性。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、重大事項報告制度，推行干部任用考察預(yù)告、任前公示制度，嚴(yán)防“帶病上崗”。除了傳統(tǒng)的意見箱外，還要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律電子意見箱，讓廣大干部群眾便于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

二是扎緊“籬笆”。把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是各項工作井然有序、扎實開展的基礎(chǔ)和保證。要根據(jù)企業(yè)特色和崗位特點認(rèn)真研究和查找黨風(fēng)廉政方面存在的管理漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，及時建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政制度在懲防腐敗體系中發(fā)揮著核心保障作用，形成“不能腐”的制度體系。

三是盯住節(jié)點。要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。廣泛運用公平競爭、招投標(biāo)等市場化機(jī)制來配置資源，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限，規(guī)范設(shè)備物資采購行為，推行采購制度，嚴(yán)格實行集中招標(biāo)采購，有效地縮小領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力空間。

抓好廉潔自律是企業(yè)需要面對的一項長期性的系統(tǒng)工程。只有把廉潔自律融入企業(yè)的中心工作、黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，融入廣大黨員、干部和員工工作和生活之中，才能更好地發(fā)揮導(dǎo)向、激勵、凝聚、約束和規(guī)范的作用，從而增強(qiáng)員工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)走得更直，走得更遠(yuǎn)。