霧霾折射下關于我國環(huán)境會計發(fā)展的思考

瞿琳焱

摘 要：近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，以“霧霾”為典型代表的環(huán)境問題日益凸顯。本文以“霧霾”作為切入點，在探討我國實施環(huán)境會計必要性的基礎上，指出環(huán)境會計發(fā)展中存在的問題，最后提出應從發(fā)揮政府的主導作用、完善環(huán)境會計制度體系、加強理論與實踐的雙重研究等方面完善我國環(huán)境會計的發(fā)展。

關鍵詞：霧霾折射；環(huán)境會計；發(fā)展

一、引言

2013年度，“霧霾”成為了年度關鍵詞，自此之后，我們每一個人的生活似乎都與霧霾結下了不解之緣，其過程籠罩了全國30多個省市區(qū)，覆蓋了130多萬國土面積。相較于世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質量標準，我國只有不到1%的城市能夠達標。嚴重的霧霾污染不僅給我們的日常生活帶來了極大的不便，危害著我們的身體健康，而且對我國的經濟造成了嚴重的損失。僅基于疾病的成本估算，其每年造成的經濟損失相當于我國GDP的1.2%；，交通運輸業(yè)、制造業(yè)等很多行業(yè)都因為霧霾污染造成了生產成本的增加，嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。因此，治理“霧霾”刻不容緩，在這種背景下，環(huán)境會計應運而生。

二、環(huán)境會計概述

（一）環(huán)境會計的內涵

環(huán)境會計，即綠色會計、環(huán)保會計，是一門新興學科，目的是為了在發(fā)展經濟的進程中不忘環(huán)境保護，其試圖在法律法規(guī)的準繩下，將以貨幣為主要計量單位的會計學與環(huán)境經濟學相結合，同時對環(huán)境污染、環(huán)境防治的成本費用及其所形成的經濟效益進行確認、計量和報告，從而綜合評估環(huán)境績效對企業(yè)財務成果產生的影響。

（二）我國引入環(huán)境會計的必要性

目前，我們國家已經發(fā)展成為最具增長潛力的經濟大國之一，但是在追求經濟高速增長的同時，我們所付出的代價以及環(huán)境承受的壓力都是巨大的。我們一定要吸取西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的教訓，倡導“綠色經營”，最大限度的降低經濟發(fā)展所造成的環(huán)境破壞。例如，美、英的經濟發(fā)展都走在世界前列，但也是最先嘗到環(huán)境破壞所帶來的惡果的。美國政府花費了大量的人力、財力，才使得PM2.5濃度在10年間降低了27%；1952年英國倫敦的“煙霧事件”，使得近10萬人患上呼吸道系統(tǒng)疾病，上萬人因此失去了生命。所以說教訓是血淋淋的，以破壞環(huán)境換來經濟增長的代價是慘痛的。而“環(huán)境會計”一方面可以對企業(yè)的環(huán)境成本進行計量、確認，另一方面也可以估算出所產生的環(huán)境效益，因此，我國引入“環(huán)境會計”是非常有必要的。

三、我國環(huán)境會計發(fā)展存在的問題

（一）政府缺乏足夠重視，企業(yè)環(huán)保意識薄弱

近年來，我國出現(xiàn)的如“霧霾”等一系列嚴重的環(huán)境污染問題，使政府意識到在追求經濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境保護的重要性，為此我們大力倡導“綠色經濟”、“循環(huán)經濟”，提倡要從“高產能、高污染、高排放、”的經濟增長模式向“最優(yōu)生產、最少排放”的模式轉變，絕不走西方國家“先污染、后治理”的老路。但是，政府職能部門之間各司其責，經濟與環(huán)保部門之間并無通力合作，因此對環(huán)境會計的推動作用很有限。而企業(yè)作為社會環(huán)境中的個體是自利的，相較于履行社會責任所帶來的社會聲譽，企業(yè)更愿意選擇以污染環(huán)境為代價所帶來的高回報率。因此，政府、企業(yè)都沒有對“環(huán)境會計”的發(fā)展起到實質性的推動作用。

（二）相關法規(guī)制度不健全，企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題

由于我國相關制度及法律體系不健全，現(xiàn)行的會計制度并不能滿足環(huán)境會計發(fā)展的需求，會計準則中與環(huán)境會計相關的條例較少，會計核算方法也不統(tǒng)一，這些因素都加大了環(huán)境會計在實務中操作的困難程度。加之企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的意愿并不強烈，披露的企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)進行信息披露的企業(yè)也是被迫于國家政策的強制要求，環(huán)境會計披露內容大多包含在年度財務報告中，相對缺乏獨立性?；蚴遣捎秘攧請蟊砀阶ⅰ炔抗ぷ鲿h等表外披露方式，披露的形式不夠統(tǒng)一規(guī)范，內容較少，主觀性較強。

（三）實踐研究滯后，專業(yè)研究人才缺乏

環(huán)境會計的研究起始于20世紀70年代，美國、日本、加拿大等國的研究處于世界領先地位。相較于西方發(fā)達國家，我國環(huán)境會計的研究較晚，20世紀90年代初期，葛家澍第一次將環(huán)境會計的概念引入我國，至此之后，我國眾多學者都在不同程度和層次對環(huán)境會計進行了深入研究，但是研究的成果大都集中在理論方面。

環(huán)境會計是一門綜合性的新興學科，它需要將會計學與環(huán)境經濟學學科交叉結合，相關專業(yè)人才需要具備會計學、經濟學、環(huán)境學等綜合知識。而目前，我國普通高校在會計人才的培養(yǎng)、會計學科的設置上并未凸顯環(huán)境會計專業(yè)方向性，會計分錄編制大都以工業(yè)企業(yè)會計實務作為教學案例，個別高校會結合院校專業(yè)特色添加相關專業(yè)性會計教程，例如礦業(yè)大學會在會計人才培養(yǎng)方案的課程設置中開設采掘業(yè)會計，建筑科技大學會開設房地產會計，財經大學會開設金融行業(yè)會計等。但是，不論是在本科階段，還是研究生、博士生階段的會計學教育中，顯有高校會專門開設環(huán)境會計課程，也沒有專門的研究人員對其進行理論與實踐的專項研究。我國環(huán)境會計研究人才缺乏，后備軍不足。

四、對我國環(huán)境會計發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮政府的主導作用，提高全民環(huán)境會計意識

在推行環(huán)境會計實施的進程中，政府部門應當充當主力軍，要同時發(fā)揮法律的強制性與經濟的激勵性，出臺《環(huán)境會計》相關法律法規(guī)，明確規(guī)定哪些行業(yè)必須進行環(huán)境會計信息披露，若違反規(guī)定，必從重從嚴處罰。同時對那些在環(huán)境保護中做的好的企業(yè)給予稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實施環(huán)境會計的積極性。

相關部門也可以在財務人員的繼續(xù)教育中，將環(huán)境會計內容加入公共科目中，不斷更新財務人員的環(huán)境會計知識，增強其環(huán)保意識。同時，政府應當加強環(huán)境會計的宣傳力度，使企業(yè)從上到下都能對環(huán)境會計充分予以了解，并且要使企業(yè)意識到不能一味的追求經濟的增長，忽視環(huán)境的承受能力，企業(yè)要想長遠發(fā)展，一定要實現(xiàn)自身與環(huán)境的共贏。另一方面，在信息公開的前提下，提高社會公眾參與環(huán)境保護的積極性，調動一切因素提高企業(yè)環(huán)境信息披露的水平。

（二）完善環(huán)境會計制度體系，加強企業(yè)環(huán)境會計信息披露

法律規(guī)章是人們辦事的指南，要想在企業(yè)中全面實施環(huán)境會計，首先應當健全環(huán)境會計的法律法規(guī)，使得環(huán)境會計的實施有法可依、有章可循。而我國目前法律體系中有《會計法》、《環(huán)境法》，但是卻沒有專門針對環(huán)境會計設置的《環(huán)境會計法》，因此，應當將環(huán)境會計納入《會計法》當中，以法律的強制性規(guī)范環(huán)境會計的執(zhí)行。另外，還可以在《審計法》中加入環(huán)境會計的審計條例，建立企業(yè)環(huán)境會計審計小組，針對環(huán)境信息披露進行專項審計。

基于目前我國進行環(huán)境信息披露的企業(yè)數(shù)量較少，一方面，政府應積極倡導企業(yè)社會責任論，使企業(yè)明確意識到自身發(fā)展與自然環(huán)境之間是相互促進、相互制約的關系，只有當人口、資源、環(huán)境實現(xiàn)和諧共贏，經濟才能長遠發(fā)展，企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展效益。另一方面，政府應發(fā)揮主導作用，加大監(jiān)管力度，出臺專門針對環(huán)境會計的法律法規(guī)，對全行業(yè)進行強制性會計信息披露。但是，在實施強制性披露的過程中，應當分階段、逐步進行。首先是煤炭、采掘等重污染企業(yè)，要求其編制獨立的環(huán)境會計報表；其次是存在一定污染問題的企業(yè)，最后是那些污染程度不大的企業(yè)。針對這三種不同的企業(yè)類型，我們有重點、分步驟的進行，最終實現(xiàn)對全行業(yè)企業(yè)的強制性環(huán)境會計信息披露。

（三）加強理論與實踐雙重研究，改革傳統(tǒng)會計人才培養(yǎng)模式

我國對環(huán)境會計的理論研究起步較晚，而科學的理論是實踐的向導。因此，我們應當充分借鑒西方發(fā)達國家的優(yōu)秀理論研究成果，積極推進相關領域的學者與國外前沿專家學習、交流 。同時，注意將環(huán)境會計的理論與實踐相結合，在實踐中檢驗理論的科學性，讓實踐進一步促進環(huán)境會計理論的發(fā)展。

我國應改革傳統(tǒng)會計人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)方式上應具有針對性，會計專業(yè)型研究生應開設環(huán)境會計研究方向，招收會計學的本科生，理論方面不僅要進一步學習會計學的相關理論，還有學習環(huán)境學、經濟學等綜合性知識。同時，積極推動該學科研究生參與企業(yè)環(huán)境會計實務，將實務中遇到的問題帶到理論中進一步探討研究。

五、小結

環(huán)境問題與我們每一個人的生活都息息相關，政府、企業(yè)、公民都是環(huán)境保護的主體。發(fā)展環(huán)境會計，不僅需要政府發(fā)揮主導作用，還需要企業(yè)發(fā)揮主人翁地位。我們應從國情出發(fā)，積極借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展環(huán)境會計的先進經驗，努力推動環(huán)境會計在我國的發(fā)展。

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