新形勢下如何做好基層黨建工作的實踐與思考

張珊珊

摘 要：基層黨建工作在海事領(lǐng)域占據(jù)著重要地位，在黨建工作實際活動中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，在抓好常規(guī)性工作的同時，始終堅持把黨建工作納入海事局的中心工作中，是始終保持黨的先進性的重要政工舉措。在新形勢下，海事局黨建干部及其他相關(guān)人員應(yīng)該切實結(jié)合當?shù)睾Ｊ戮肿陨淼膶嶋H情況，對黨建活動內(nèi)容予以不斷豐富，并且深化其內(nèi)涵，促使海事局黨建工作在全新的發(fā)展趨勢下突顯其亮點與特色，為海事局中心工作提供極具活力與可靠的保障。

關(guān)鍵詞：基層黨建；黨的先進性；思想教育；海事局

近些年來，國內(nèi)不少海事局在基層黨建工作上獲得了良好的成效，被授予多個代表著榮譽的稱號，其黨建工作政務(wù)信息得到廣泛傳播宣傳的機會，海事局之間的黨建工作交流會、座談會等等機會日益增加。但是最大限度地推進基層黨建工作依然是基層黨組織的中心工作內(nèi)容，而海事局在新形勢下要切實發(fā)揮基層黨組織黨員的職能與作用，還需要不斷地探索基層黨建工作的創(chuàng)新思路，走可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的健康之道。

一、地方海事局的重要地位與專業(yè)優(yōu)勢

地方海事局是保障重要民生物資水上安全運輸?shù)牟块T，能夠發(fā)揮海事監(jiān)管職能，并提供海事服務(wù)，為當?shù)卮笮推髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。比如某重要能源基地運煤船舶的進港航道若是采用人工挖掘的方法形成，則難以避免會產(chǎn)生過多的淤泥而對燃煤的正常供應(yīng)造成影響，而海事局可以針對此配合相關(guān)科研單位進行深入的一線觀測，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，采用適航水深技術(shù)為該能源基地解決難題，保障其燃煤持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)。

二、地方海事局的黨建工作現(xiàn)況概述

地方海事局是一個口岸聯(lián)檢單位，在海事管理過程中，要促進口岸經(jīng)濟發(fā)展與繁榮，需要切實將基層黨建工作融入到海事實際工作中，與邊檢站進行良好的聯(lián)系與溝通，致力于共建和諧海事發(fā)展局面，促進口岸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近些年來，國內(nèi)地方海事局在中國特色主義理論的科學(xué)指導(dǎo)下，始終圍繞中心服務(wù)工作，嚴格貫徹與落實黨組織的科學(xué)部署與規(guī)范要求，地方各級黨組織的戰(zhàn)斗力得到了加強，凝聚力也不斷提升，使得海事黨員先鋒模范作用日益突顯，促進了海事單位事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、新形勢下基層黨建工作的幾點要求

隨著“海洋強國”這一戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略，我國地方海事局面臨著極大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。而在新形勢下的海事領(lǐng)域，要促進現(xiàn)代化海事局建設(shè)，必須加強黨建工作，為其提供強力的政治保障。因此，需要做到以下幾點要求：

首先，地方海事局在黨建活動實踐中，應(yīng)該注重強化“四種意識”，努力突破自身的思維瓶頸。黨的十八大報告明確強調(diào)四種危險，即精神懈怠、能力不足、脫離群眾以及消極腐敗等方面會帶來極大的危險，并且這些危險引起的矛盾比較尖銳，同時不可避免地擺在全黨面前。因此，地方各級基層黨組織與各黨員必須強化四種意識，以化解上述四種危險，即強化思想意識、責任意識、服務(wù)意識以及風險意識。

其次，地方海事局要始終堅持“四個統(tǒng)一”，必須確保黨建工作的上行下效。因此，海事單位需要將科學(xué)發(fā)展觀全面落實到海事局現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，并且要體現(xiàn)出黨的建設(shè)的方方面面。地方海事局要自覺地遵循科學(xué)發(fā)展觀，在這一理念指導(dǎo)下，始終堅持當?shù)睾推渌貐^(qū)發(fā)展的統(tǒng)一、內(nèi)河和沿海發(fā)展的統(tǒng)一、海事監(jiān)管和海事保障發(fā)展的統(tǒng)一、軟件和硬件發(fā)展的統(tǒng)一。

最后，地方海事局要注重“四個結(jié)合”，在推進黨建工作的過程中始終堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。因此，要深入學(xué)習黨的精神，并且予以全面貫徹，在求真務(wù)實的態(tài)度下踏實做事，狠抓黨建工作。所以必須要做到以下四個結(jié)合[1]：（1）與解決海事科學(xué)發(fā)展突出問題進行結(jié)合；（2）與“四型海事”現(xiàn)代化建設(shè)進行結(jié)合；（3）與增強黨建工作力度進行結(jié)合；（4）與強化海事政風建設(shè)進行結(jié)合。

四、新形勢下基層黨建工作的實踐途徑

（一）基于“干部隊伍+先鋒引領(lǐng)”加強黨建執(zhí)行力

地方海事局要切實推進現(xiàn)代化建設(shè)進程，一方面需要以能力提升黨建行動，以人才促進其發(fā)展。另一方面，需要以先鋒引領(lǐng)其行動，并且以黨性定其坐標。因此，海事局組織人事科應(yīng)該加強人事管理，尤其是黨組織的黨員人才培養(yǎng)與引進管理，要以黨組織干部隊伍建設(shè)為工作重點之一，強調(diào)黨干部與黨員要具備優(yōu)良的素質(zhì)能力，旨在構(gòu)建政治立場堅定、能力水平過硬、行為作風優(yōu)良以及具有奮發(fā)精神、有所作為的干部隊伍。而在這個過程中，要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、中層干部隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)，尤其要切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子在總攬全局方面的駕馭能力，提高其推動黨建工作發(fā)展的執(zhí)行能力，強化其破解難題的創(chuàng)新能力。與此同時，海事局還要強化先鋒工程建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織在單位內(nèi)部的政治核心作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以創(chuàng)爭長效機制為支撐，與時俱進地推進黨建組織工作。

（二）以廉潔作風建設(shè)“凈化”黨建工作氛圍

當?shù)睾Ｊ戮謶?yīng)該堅持四個方針，即“標本兼治”、“綜合治理”、“懲防并舉”、“注重預(yù)防”。與此同時，要堅持四個方法：第一，領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)；第二，系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)；第三，具體抓，抓具體；第四，反復(fù)抓，抓反復(fù)。通過四個方針與四個方法，不斷促進海事局黨風廉政作風的形成，從而推進海事政風建設(shè)進程。在這個過程中，還可以加強制度的完善，為執(zhí)行工作提供制度保障。比如可以將一崗雙責機制徹底融入海事責任制中，并且強化風險防控機制，將海事黨建工作存在的風險點進行化解而轉(zhuǎn)為鈣化點。在廉潔作風建設(shè)推進與發(fā)展的過程中，尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部團隊的作風建設(shè)工作，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與榜樣魅力，切實擺脫形式主義、官僚主義、弄虛作假、脫離群眾等一系列不良風氣，以達到“凈化”黨建工作氛圍的目的。因此，要以廉政文化建設(shè)作為輔助力量，將廉政文化建設(shè)和思想政治教育、法制法規(guī)教育與紀律教育等進行有效結(jié)合，深入學(xué)習社會主義核心價值觀和我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成正確的價值觀念，在優(yōu)秀思想文化的熏陶下，提升海事廉政文化的感召力，并強化其滲透力與影響力，提升員工的士氣，在提升海事文化軟實力的前提下，引領(lǐng)海事風尚，優(yōu)化其服務(wù)職能，凝聚員工力量，努力形成獨具自身特色的海事精神，最終在文化聚力作用下推進海事黨建工作的開展。

（三）以“康樂理念+員工需求”為導(dǎo)向推動黨建工作

地方海事局應(yīng)該樹立健康生活與快樂工作的積極理念，以關(guān)愛行動凝聚員工的人心，引導(dǎo)單位內(nèi)部的組織干部和黨員積極維護海事局的穩(wěn)定，并且努力營造和諧、友愛、團結(jié)、上進的氛圍，并且努力豐富員工的文體生活，在康樂理念和員工需求的導(dǎo)向下推動黨建工作開展，提高建設(shè)和諧海事家園的水平[2]。在這個過程中，要切實關(guān)心員工的切實利益，關(guān)心員工的健康生活，并且盡最大努力為其福利待遇、合法權(quán)益等提供保障，同時不斷深化海事結(jié)對共建工作。另外，隨著海事局的黨建工作面臨著越來越多的發(fā)展機會，對外交流機會日益增加，還需要珍惜這些交流與合作機會，對相關(guān)機制予以完善，開拓更大的海事發(fā)展空間，進一步推動海事黨建工作。

五、新形勢下基層黨建工作的思考

在新形勢下地方海事局發(fā)力推進黨建的過程中，要注重“六強六重”。其中，強班子與重協(xié)調(diào)是前提，直接關(guān)系著黨組織核心作用的發(fā)揮。而強隊伍和重建設(shè)利于發(fā)揮黨員對本職崗位的專業(yè)能力，海事單位應(yīng)該從海事監(jiān)管熱點或難點出發(fā)，制定有針對性的業(yè)務(wù)講堂計劃，構(gòu)建科學(xué)的互動式學(xué)習平臺，可建立專題研究（如取消船舶簽證后的海事監(jiān)管思考問題研究、巡航搜救一體化安全監(jiān)管問題研究等等），強化員工對問題的思考能力與解決能力，對員工予以人文關(guān)懷，及時關(guān)注與分析員工的思想動態(tài)，并且尊重其政治訴求，為黨建工作的推進與開展提供參考。在海事黨建中，強管理與重制度即是注重歸納日常工作的經(jīng)驗與方法，并以其為依據(jù)，形成科學(xué)合理的制度。強作風與重形象強調(diào)四風的整治，強基礎(chǔ)和重建設(shè)則是基于一個支部即一個堡壘的標準而推進黨建陣地建設(shè)，強廉政與重防范則是將廉政文化建設(shè)與防范機制進行有效結(jié)合，對現(xiàn)場執(zhí)法行為進行有力規(guī)范。例如地方海事局強有力地檢查執(zhí)法印章問題、文書管理不合理問題、執(zhí)法動態(tài)不明問題等等，促進海事黨建工作現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范化，為海事黨建工作提供可靠的保障。

六、結(jié)束語

總的來說，將黨建工作納入海事局的中心工作中，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提供民生保障等方面發(fā)揮著重要的作用。在新形勢下海事黨建工作推進的過程中，其力量并不僅限于“黨建”自身，還在于領(lǐng)導(dǎo)班子、干部團隊、先鋒隊伍對全局黨建工作的帶動。地方海事局應(yīng)該注重這幾支隊伍的建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)班子強、干部先鋒隊伍強、管理力度強、基礎(chǔ)力量強、廉政作風強，并且強調(diào)黨建工作的協(xié)調(diào)性，重視管理制度的強化、黨政作風的整治、黨建風險的防范以及現(xiàn)場執(zhí)法行為的規(guī)范，促進海事現(xiàn)代化建設(shè)與正規(guī)化黨建工作開展。

參考文獻：

[1]王銳麗，金紅旗.“黨建+”塑造湛江海事夢[J].珠江水運，2017（06）：6-12.

[2]郭玫珍.揭陽海事局 求實求新 服務(wù)大局的先進之路[J].珠江水運，2013（Z1）：132-133.