嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 營造良好政治生態(tài)

高文生++石妍

人物簡介：

王庭大：全國黨建研究會常務(wù)理事，科研院所專委會主任委員，全國社科基金黨史黨建學(xué)科評審組副組長、研究員，中央紀(jì)委駐中國科學(xué)院紀(jì)檢組原組長、中國科學(xué)院原黨組成員。長期從事組織工作和黨建理論與實(shí)踐研究工作，曾任中央組織部組織局副局長、黨建讀物出版社社長、黨建研究所所長，中央三講辦地方組組長，中央先進(jìn)性教育辦公室常務(wù)副主任等。先后在《人民日報(bào)》《求是》等報(bào)刊發(fā)表數(shù)十篇理論文章。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行，率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

為了更好地理解掌握嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的意義及對策，本刊記者采訪了全國黨建研究會常務(wù)理事、中央紀(jì)委駐中國科學(xué)院紀(jì)檢組原組長王庭大同志。

記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》從12個(gè)方面對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了具體規(guī)定，作為長期從事黨建理論與實(shí)踐研究工作的專家，您認(rèn)為新形勢下黨內(nèi)政治生活有哪些內(nèi)涵？

王庭大：黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)概念范疇，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨使用“黨的生活”的概念最早見于1926年5月的中共中央文件《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》。1929年12月《古田會議決議》中的提法是“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。此后，“黨內(nèi)生活”“黨的生活”等概念便一直延續(xù)下來。延安整風(fēng)后，我們黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，確立了“懲前毖后、治病救人”的方針和“思想批評從嚴(yán)、組織處理從寬”的原則，為黨內(nèi)政治生活提供了指導(dǎo)原則和實(shí)踐形式。1957年，毛澤東同志提出了黨和國家政治生活的目標(biāo)。他說，我們的目標(biāo)是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)概念。黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確規(guī)定：黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。

我認(rèn)為，黨內(nèi)政治生活是指黨的各級組織為了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，按照黨章黨規(guī)的要求，組織開展的各種政治實(shí)踐活動，包括處理黨內(nèi)各種事務(wù)、召開的各種會議以及形成各種黨內(nèi)規(guī)章?！包h的生活”與“黨內(nèi)政治生活”兩者在內(nèi)涵與外延上是一致的，而“黨的組織生活”是黨內(nèi)政治生活中的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，主要包括討論決定黨內(nèi)事務(wù)、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話制度和民主評議黨員等。

記者：2016年6月，習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)。那么，請問黨內(nèi)政治生態(tài)又有哪些基本內(nèi)涵呢？

王庭大：黨內(nèi)政治生態(tài)這個(gè)概念，是習(xí)近平總書記2013年1月在十八屆中央紀(jì)委二次全會上第一次提出來的。2014年6月，在中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出：加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。此后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性，提出“自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。此后，習(xí)近平總書記在其他重要講話中又多次闡述營造良好政治生態(tài)的思想。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的結(jié)果，是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，也是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)起碼包含以下要素：一是良好的政治制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。良好的政治制度可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素。二是嚴(yán)明的政治紀(jì)律。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。三是先進(jìn)的政治文化。政治文化對政治生態(tài)起著維護(hù)和延續(xù)的作用，同時(shí)政治文化又影響著政治生態(tài)的變化，政治生態(tài)的激濁揚(yáng)清需要先進(jìn)政治文化的內(nèi)在動力。

政治生態(tài)建設(shè)的提出和實(shí)踐是我們黨的執(zhí)政視野更加寬闊、政治更加成熟的標(biāo)志，同時(shí)，也為黨的建設(shè)和發(fā)展提出了更加明確的“生態(tài)目標(biāo)”。在這個(gè)過程中，“山清水秀”是長遠(yuǎn)目標(biāo)和努力方向，“全面凈化”是當(dāng)務(wù)之急和重點(diǎn)任務(wù)。

記者：如何看待嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活與營造良好政治生態(tài)二者的關(guān)系？

王庭大：黨內(nèi)政治生活與政治生態(tài)相輔相成、相互作用、相互影響，兩者之間的關(guān)系十分緊密。

嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是營造良好政治生態(tài)的重要組成部分。嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，對優(yōu)化政治生態(tài)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，是良好政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，是營造良好政治生態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好政治生態(tài)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，首先要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在構(gòu)建良好政治生態(tài)上的基礎(chǔ)功能。

政治生態(tài)對黨內(nèi)政治生活具有反作用。政治生態(tài)構(gòu)成了黨內(nèi)政治生活的重要外部環(huán)境，影響著黨員干部的價(jià)值取向和從政行為。良好的政治生態(tài)有利于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，而惡劣的政治生態(tài)則往往容易導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不正常。

黨內(nèi)政治生活質(zhì)量很大程度上影響著政治生態(tài)的好壞。黨內(nèi)政治生活的基本功能，說得形象一點(diǎn)就是在黨員隊(duì)伍中播撒信仰的種子，激發(fā)奮斗的精神，消除各種錯(cuò)誤思想的影響，保持和弘揚(yáng)良好的黨風(fēng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨風(fēng)政風(fēng)就不會有什么大問題。一個(gè)地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。

記者：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為什么必須著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性？怎樣把增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性落到實(shí)處？

王庭大：黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化?！稖?zhǔn)則》針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從12個(gè)方面作出規(guī)定。既指出了病癥，也開出了藥方；既有治標(biāo)舉措，也有治本方略。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》精神，把增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性落到實(shí)處。

著力強(qiáng)化黨的意識，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。我們黨是馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明地講政治。黨內(nèi)政治生活增強(qiáng)政治性，黨才能更好地凝心聚魂、強(qiáng)身健體。黨內(nèi)政治生活要使黨員、干部做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。黨員要通過參加黨內(nèi)政治生活，自覺接受教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺悟。黨組織要在黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)對黨員的教育和管理，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性。中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的事業(yè)，作為領(lǐng)導(dǎo)這一事業(yè)的黨一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。因此，黨內(nèi)政治生活既要繼承又要?jiǎng)?chuàng)新。要在繼承和堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)和成功做法的基礎(chǔ)上，立足新的實(shí)際改革創(chuàng)新。當(dāng)前，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，最重要的是用中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平同志系列重要講話精神武裝全黨。這也是黨內(nèi)政治生活增強(qiáng)時(shí)代性的根本保證。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。黨章黨規(guī)規(guī)定的原則，全黨都必須堅(jiān)決遵守，包括黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則。要按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民主集中制原則是黨內(nèi)政治生活中的重要內(nèi)容，黨員、干部要嚴(yán)格按民主集中制辦事，對違反民主集中制的現(xiàn)象要做堅(jiān)決的斗爭。黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這“四個(gè)服從”是我們黨的重要原則，必須嚴(yán)格遵守、自覺執(zhí)行。

開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。黨的戰(zhàn)斗力同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)，黨組織有沒有戰(zhàn)斗力很大程度上取決于有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就要堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，要在政治原則和大是大非問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，要同消極腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)拿起并用好批評和自我批評這個(gè)武器，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和效果。

記者：嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。只有加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供政治和組織保證。那么，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的目標(biāo)任務(wù)和對策思路是什么？

王庭大：黨的十八屆六中全會把全面從嚴(yán)治黨推向新的階段，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)提出了新要求，作出了新部署。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)，是新形勢下深入進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大工程的題中應(yīng)有之義。抓住了這點(diǎn)，我們黨就能更好地凝心聚魂、強(qiáng)身健體。我認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)做好以下幾方面工作：

一是抓好思想教育這個(gè)根本

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)，首要的是固本培元，把加強(qiáng)思想政治教育擺在首位。一要加強(qiáng)理想信念教育。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣一些問題，根子還是理想信念這個(gè)“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。要著力加強(qiáng)對黨員、干部的思想政治教育，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉。黨員干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻提醒自己不忘初心，牢記黨員身份，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理論武裝。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。還要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

二是抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵

紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的內(nèi)在要求和重要保證。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀(jì)律是最根本最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨組織和黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持有令必行、有禁必止，堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。黨組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

三是抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生態(tài)危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的治本之策。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持用五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。把公道正派作為干部工作的核心理念，貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人的風(fēng)氣更加清朗，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”的問題，引導(dǎo)廣大干部保持良好的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。

四是用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性的手段

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺。要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，克服存在的形式化、表面化、娛樂化和庸俗化的問題。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活的效果。在組織生活中特別要拿起并用好批評和自我批評這個(gè)武器。批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。批評和自我批評要堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。對待批評要有則改之、無則加勉。黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于批評和自我批評這個(gè)武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個(gè)武器，要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。

五是抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要堅(jiān)持我們黨在長期實(shí)踐中形成的光榮傳統(tǒng)。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。同時(shí)，要立足新的實(shí)際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。一要在內(nèi)容上創(chuàng)新，使黨內(nèi)政治生活的主題緊跟時(shí)代發(fā)展的前進(jìn)步伐。二要在形式上創(chuàng)新，將傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代技術(shù)手段結(jié)合起來，不斷豐富黨內(nèi)生活內(nèi)容，拓展黨內(nèi)生活形式，激發(fā)黨內(nèi)生活活力。三要在理論上創(chuàng)新，深化對黨內(nèi)政治生活的理論研究，不斷探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的規(guī)律，使黨內(nèi)政治生活始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)，必須強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級黨委（黨組）的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任人的責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。必須強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部。必須強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要以身作則，堅(jiān)持率先垂范，以上率下，作出示范。

記者：謝謝您。