耕云布雨話“人影”

市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室副主任 宋家明

耕云布雨話“人影”

市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室副主任 宋家明

“人影”的概念及起源

人工影響天氣(簡(jiǎn)稱“人影”）是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

人工影響天氣，古已有之，早在17世紀(jì)末，中國(guó)清代的《廣陽(yáng)雜記》就記載：“夏五、六月間，常有暴風(fēng)起，黃云自山來(lái)，必有冰雹，土人見(jiàn)黃云起，則鳴金鼓，以槍炮向之施放，即散去。”這是中國(guó)古代用土炮開(kāi)展防雹作業(yè)的生動(dòng)描述。

現(xiàn)代意義上的“人影”是從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始的。1 933年，瑞典科學(xué)家貝吉龍等人提出在大部分形成降水的混合云中, 降水的形成主要取決于云中是否有足夠數(shù)量的冰晶, 能否通過(guò)冰水轉(zhuǎn)化過(guò)程形成大水滴，對(duì)人工影響天氣進(jìn)行了理論上的研究。1946年，美國(guó)科學(xué)家謝佛爾在諾貝爾獎(jiǎng)獲得者蘭格繆爾的指導(dǎo)下，從事冷水滴凍結(jié)研究，發(fā)現(xiàn)作為制冷劑的干冰可促使過(guò)冷水滴降至-39而自發(fā)凍結(jié)，隨即成功地進(jìn)行了飛機(jī)在冷云中播撒干冰的試驗(yàn)。與此同時(shí)，同為美國(guó)科學(xué)家的馮內(nèi)古特關(guān)注冰晶的核化作用，選取類冰結(jié)構(gòu)的碘化銀晶體，作為冰核的成冰試驗(yàn)獲得成果，而且他在研究碘化銀煙粒發(fā)生法方面起了先導(dǎo)作用，使碘化銀很快成功地應(yīng)用于人工影響天氣。自此，人工影響天氣由研究走向應(yīng)用實(shí)踐。試驗(yàn)列入科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，獲得了政府部門(mén)的積極支持。1956年1月25 日，毛澤東主席主持召開(kāi)最高國(guó)務(wù)會(huì)議，在討論并通過(guò)《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要草案》時(shí)，中央氣象局局長(zhǎng)涂長(zhǎng)望向毛主席匯報(bào)說(shuō)：“在新制定的《12年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中，已將人工降雨試驗(yàn)列入重要項(xiàng)目”。毛主席聽(tīng)了高興地說(shuō)：“人工造雨是非常重要的，希望氣象工作者多努力?！泵飨闹甘炯仁菍?duì)氣象工作者的殷切期望，也是對(duì)人工影響天氣研究工作的巨大支持。1958年8月8日，在吉林省長(zhǎng)春市實(shí)施飛機(jī)人工增雨作業(yè)，并取得了成功，從此拉開(kāi)了我國(guó)人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的序幕。目前，全國(guó)已有31個(gè)省、區(qū)、直轄市開(kāi)展了“人影”工作，規(guī)模已位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì),1995--2003年間實(shí)施飛機(jī)、高炮、火箭增雨作業(yè)累計(jì)增加降水約200億立方米, 影響面積30余萬(wàn)平方公里，有效地減輕和緩解了干旱給國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)

“人影”的實(shí)踐與成效

我國(guó)現(xiàn)代意義上的首次人工影響天氣作業(yè)是在臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的。為了增加日月潭水庫(kù)枯水期的發(fā)電用水，1951年1月22日組織實(shí)施了人工增雨試驗(yàn)，采用飛機(jī)播撒干冰、噴射碘化銀乳液及食鹽飽和溶液等進(jìn)行人工增雨試驗(yàn)。

在我國(guó)大陸，人工影響天氣試驗(yàn)研究是從1955年開(kāi)始的，在討論國(guó)家12年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃期間，著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森建議將人工降雨的不利影響。實(shí)施高炮火箭防雹作業(yè)保護(hù)面積達(dá)41萬(wàn)余平方公里,減免雹災(zāi)損失約300億元，同時(shí)還進(jìn)行了以水庫(kù)增蓄、生態(tài)環(huán)境改善、撲滅林火為目的的人工增雨 (雪 )作業(yè),并開(kāi)始嘗試以保障大型社會(huì)活動(dòng)為目的的消雨作業(yè)試驗(yàn), 以及機(jī)場(chǎng)、高速公路、城市人工消霧試驗(yàn)等,人工影響天氣已經(jīng)深入到生產(chǎn)生活的方方面面,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)密不可分。

據(jù)世界氣象組織統(tǒng)計(jì)，目前有30多個(gè)國(guó)家每年進(jìn)行著100多項(xiàng)的人工增雨、防雹和消霧工作。目前國(guó)外開(kāi)展人工增雨作業(yè)較多的有俄羅斯、美國(guó)、以色列、泰國(guó)等國(guó)。其中：俄羅斯開(kāi)展人工防雹作業(yè)規(guī)模較大，由專業(yè)隊(duì)伍在各地實(shí)施作業(yè)，擁有各類探測(cè)和作業(yè)飛機(jī)30余架，除在國(guó)內(nèi)實(shí)施作業(yè)外，還先后為古巴、敘利亞、伊朗、阿根廷等國(guó)提供增雨、防雹作業(yè)服務(wù)。俄羅斯還對(duì)人工消云、消雨技術(shù)進(jìn)行了深入研究，并已作為業(yè)務(wù)為用戶提供服務(wù)。泰國(guó)由農(nóng)業(yè)部下屬的皇家造雨局組織實(shí)施，引進(jìn)美國(guó)的技術(shù)，建立了兩架探測(cè)專用飛機(jī)，空軍的60余架飛機(jī)可供隨時(shí)調(diào)用；美國(guó)人工增雨作業(yè)主要采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由專業(yè)人工影響天氣公司向用戶提供服務(wù)并收取費(fèi)用。

天津是我國(guó)北方冰雹多發(fā)地區(qū)之一，開(kāi)展防雹工作前，每年都有50多萬(wàn)畝農(nóng)田遭受災(zāi)害。為了減輕雹災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，1973年，薊縣山區(qū)梁莊村農(nóng)民利用土炮自發(fā)組織開(kāi)展人工防雹，打響了天津市人工影響天氣的第一炮。同年開(kāi)展防雹作業(yè)的還有寶坻區(qū)的李自沽農(nóng)場(chǎng)。因此，天津市的“人影”工作是從防雹減災(zāi)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)開(kāi)始的。1974年，我市首先在薊縣設(shè)立3個(gè)炮站，開(kāi)展人工防雹試驗(yàn)，當(dāng)年防區(qū)內(nèi)無(wú)災(zāi)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，全市10個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣已建成58個(gè)炮站，近100門(mén)高炮開(kāi)展“人影”作業(yè)。2000年以來(lái)，全市“人影”部門(mén)累計(jì)實(shí)施人工增雨130多個(gè)作業(yè)日，消耗人雨彈3萬(wàn)余發(fā)，火箭彈800余枚，實(shí)施飛機(jī)人工增雨26架次，飛行58小時(shí)，累計(jì)增加降水近20億立方米。

健全法制正當(dāng)時(shí)

目前，在“人影”制度建設(shè)上，國(guó)家層面已有氣象法、人工影響天氣條例、氣象災(zāi)害防御條例，國(guó)務(wù)院辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》([2012]44號(hào))。天津市也制定了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，市政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市人工影響天氣工作的通知》（[2004]37號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》（[2013]79號(hào)）,成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市“人影”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，成立了市人工影響天氣辦公室，建立了以氣象局為牽頭單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有力地促進(jìn)了我市“人影”工作的快速發(fā)展。

市人大常委會(huì)高度重視“人影”工作的法制建設(shè)，將《天津市人工影響天氣條例》列為2016年度立法預(yù)備審議項(xiàng)目。為起草法規(guī)，市人大常委會(huì)副主任張俊芳帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦、市氣象局、市法制辦、市農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)，深入靜海區(qū)、西青區(qū)等地進(jìn)行調(diào)研。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)多次組織起草和論證，法規(guī)草案已經(jīng)數(shù)易其稿。法規(guī)草案將在以下方面做出規(guī)定：人影建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)；政府、主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)；從業(yè)人員的資質(zhì)與管理；安全管理及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)；實(shí)施人影作業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域；實(shí)施作業(yè)的流程；實(shí)施人影的應(yīng)急處理；法律責(zé)任等。相信在市人大常委會(huì)和相關(guān)部門(mén)的高度重視和積極努力下，《天津市人工影響天氣條例》將盡快出臺(tái)，使我市的“人影”工作早日納入法制化軌道。

常委會(huì)副主任張俊芳到市氣象局參加人工影響天氣立法座談會(huì)。攝影/章習(xí)