堅(jiān)持政治站位立身不斷增強(qiáng)履職能力

河西區(qū)人大常委會主任 蘇 智

堅(jiān)持政治站位立身不斷增強(qiáng)履職能力

河西區(qū)人大常委會主任 蘇 智

河西區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹中央精神和市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，把加強(qiáng)常委會自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)和保證，審議通過了《河西區(qū)第十七屆人大常委會關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，按照“圍繞中心真監(jiān)督，突出重點(diǎn)真支持，依法行權(quán)重實(shí)效，創(chuàng)新競進(jìn)上水平”的工作思路，為支持和促進(jìn)天津市中心活動區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、和諧優(yōu)質(zhì)生活區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首善之區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持圍繞中心顧大局，保持人大工作正確政治方向

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一項(xiàng)基本原則，是做好人大工作的重要政治保證。河西區(qū)人大常委會要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。一是嚴(yán)格政治遵循。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大常委會組成人員要模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，切實(shí)把思想、行動統(tǒng)一到中央精神和市委、區(qū)委決策部署上來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各方面。三是加強(qiáng)請示報(bào)告。主動自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，定期向區(qū)委報(bào)告人大常委會工作，及時(shí)向區(qū)委請示報(bào)告監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等工作中的重大問題，使人大工作充分體現(xiàn)區(qū)委決策部署和要求，與全區(qū)工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

二、堅(jiān)持抓實(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)能力，始終把思想建設(shè)放在首位

人大工作不僅具有較強(qiáng)的政治性、法律性和程序性，而且涉及領(lǐng)域?qū)?、所需知識廣。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就成為新一屆人大常委會的必修課。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。常委會組成人員要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和定期組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)同人大工作開展緊密結(jié)合起來，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際效果。二是搞好履職培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、以會代訓(xùn)等形式，有計(jì)劃地組織開展常委會組成人員初任和履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)人大基本理論和憲法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會議事規(guī)則和履職所需的各方面知識，了解掌握市委決策、區(qū)委部署要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和理性思考，提高理論素養(yǎng)和履職能力。三是堅(jiān)持會前學(xué)法。在確定區(qū)人大常委會全年聽取和審議議題的同時(shí)，研究制定年度會前學(xué)法計(jì)劃，在常委會會前組織開展相關(guān)法律法規(guī)知識的輔導(dǎo)講座。每次會前學(xué)法力求做到講授的法律依據(jù)清楚、準(zhǔn)確、通俗易懂，提高常委會組成人員依法議事能力。

三、堅(jiān)持健全制度促工作，提高依法議事和決策水平

加強(qiáng)人大工作制度建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，對人大常委會全面、準(zhǔn)確、有效地行使職權(quán)、提高工作水平具有重要意義。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制。健全完善常委會、主任會議議事規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制，依法集體行使職權(quán)、集體決定問題，確保常委會會議審議重點(diǎn)工作、決定重大事項(xiàng)、人事任免等依法作出的決議決定，充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)集體智慧。完善常委會與“一府兩院”的聯(lián)系制度，加強(qiáng)經(jīng)常性溝通和協(xié)調(diào)，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。二是規(guī)范常委會會議程序。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，每兩個(gè)月至少舉行一次常委會會議，如有特殊需要，由主任會議提請、常委會會議決定，可以臨時(shí)召開。會議要精選審議議題，科學(xué)安排時(shí)間；組成人員要認(rèn)真做好會前會議文件審閱、會前調(diào)研、會議發(fā)言準(zhǔn)備等工作，審議討論時(shí)直奔主題，開門見山，堅(jiān)持講實(shí)話、短話。三是實(shí)行審議意見書制度。根據(jù)監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，區(qū)十七屆人大常委會第一次會議審議通過了《河西區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)行審議意見書的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范常委會議事程序，增強(qiáng)了審議意見建議跟蹤督辦的權(quán)威性、可操作性和反饋的嚴(yán)肅性，保證審議意見落實(shí)，提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。四是邀請人大代表列席會議。區(qū)人大常委會會議根據(jù)審議議題，邀請區(qū)人大代表列席，并于會前將會議議程等文件發(fā)給列席會議的代表。會中要保證代表能夠充分發(fā)表意見建議，廣泛聽取和吸納代表意見，切實(shí)提高會議審議質(zhì)量，形成民主團(tuán)結(jié)、共謀大事的合力。

四、堅(jiān)持廣開門路聽民聲，密切與代表和群眾的聯(lián)系

人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，做好人大工作，必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。區(qū)人大常委會不斷探索創(chuàng)建與代表、群眾聯(lián)系溝通的平臺，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，盡心盡力履行好法定職責(zé)。一是加強(qiáng)與常委會委員聯(lián)系。區(qū)人大常委會駐會主任每人固定聯(lián)系4-5名常委會委員，圍繞常委會年度工作要點(diǎn)，審議議題和加強(qiáng)常委會自身建設(shè)等相關(guān)問題，聽取意見建議，幫助解決工作中的問題，更好地履行職務(wù)。二是加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系。常委會組成人員每人固定聯(lián)系10名以上代表，每年直接聯(lián)系代表聽取意見建議不少于2次。重點(diǎn)圍繞區(qū)人大常委會審議和決定的有關(guān)事項(xiàng)，聽取代表意見建議。三是深入聯(lián)系群眾開展調(diào)查研究。常委會駐會主任要堅(jiān)持每年三分之一以上時(shí)間深入基層、深入代表單位、深入聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系選民、走訪調(diào)研，聽取基層群眾和人大代表的意見建議。常委會組成人員要帶頭參加調(diào)研工作，每人每年至少確定一個(gè)調(diào)研課題，親自動手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。四是完善信訪工作制度。堅(jiān)持每月駐會主任定期接待群眾來信來訪，對其中一些重要和疑難問題，列入主任會議研究和督辦內(nèi)容。健全人大常委會與“一府兩院”的信訪工作聯(lián)席會議制度，督辦有關(guān)重要信訪問題的解決。

五、堅(jiān)持勤政為民樹形象，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

我們要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，始終保持對事業(yè)的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權(quán)力的敬畏之心，樹立和維護(hù)人大及其常委會的良好形象。一是嚴(yán)守清正廉潔。常委會組成人員要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持高尚精神追求，守住底線、不越紅線，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。自覺接受代表和選民的監(jiān)督，帶頭向所在選區(qū)的選民述職述廉，以良好的素質(zhì)和業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。二是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。簡化視察檢查方式，采取集中檢查與分散檢查相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，注重活動形式多樣化，控制規(guī)模、減少陪同、輕車簡從。規(guī)范常委會會議、常委會組成人員活動的宣傳報(bào)道，要貼近實(shí)際、突出重點(diǎn)，文風(fēng)端正、文字簡練。三是加強(qiáng)工委建設(shè)。健全工作機(jī)制，圍繞常委會的重點(diǎn)工作，組織工委委員開展檢查、視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動，為常委會審議和決策提供翔實(shí)的依據(jù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貼近民計(jì)民生，開展代表統(tǒng)一活動日活動，切實(shí)發(fā)揮各街道人大工委組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。人大機(jī)關(guān)全體干部要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識”，分工協(xié)作、相互配合，努力建設(shè)清正、廉潔、高效的人大機(jī)關(guān)和模范尊法學(xué)法守法用法、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的人大干部隊(duì)伍。