深化“三個(gè)堅(jiān)持”切實(shí)加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)

西青區(qū)人大常委會(huì)主任 王洪茹

深化“三個(gè)堅(jiān)持”切實(shí)加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)

西青區(qū)人大常委會(huì)主任 王洪茹

始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向

一是提高政治站位。西青區(qū)人大及其常委會(huì)始終把講政治放在第一位，特別是換屆以來，新一屆人大認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)李鴻忠書記在市十六屆人大五次會(huì)議上的講話和肖懷遠(yuǎn)主任在市十六屆人大六次會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。

二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委對(duì)區(qū)鎮(zhèn)人大工作高度重視、全力支持。2016年6月，區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)西青區(qū)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，把人大工作納入全區(qū)整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。在去年下半年完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，配齊配強(qiáng)了鎮(zhèn)人大主席并全部進(jìn)入鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，普遍配備了鎮(zhèn)街專兼職人大干部、人大辦公用房和必要的設(shè)施設(shè)備，辦公經(jīng)費(fèi)全部列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，大幅度提高了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為人大工作開展提供了重要保障。在去年底完成的區(qū)人大換屆中，建立了區(qū)人大四個(gè)專門委員會(huì)，各鎮(zhèn)人大主席成為區(qū)人大常委會(huì)組成人員。

三是發(fā)揮黨組作用。區(qū)人大常委會(huì)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委區(qū)委的決策部署，重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)。充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和常委會(huì)組成人員、人大代表中黨員的作用，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。今年以來，我們審議通過了關(guān)于《天津市西青區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）局部調(diào)整方案》的決議，聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于西青區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》《關(guān)于西青區(qū)大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)情況的報(bào)告》以及《關(guān)于西青區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)情況的報(bào)告》，先后三批次對(duì)區(qū)委推薦的區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員依法進(jìn)行人事任免、頒發(fā)任命證書并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。今年以來，建立了常委會(huì)組成人員履職出勤情況通報(bào)制度，重新修訂完善了《西青區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作辦法》。黨組還在區(qū)人大機(jī)關(guān)開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，開展了解放思想大討論和黨的基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試，啟動(dòng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任。

始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局

加大“真監(jiān)督”力度。一是開展了工作監(jiān)督。今年西青區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”，集中創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)食品安全示范城市、全國(guó)雙擁模范城市和國(guó)家五A級(jí)景區(qū)。按照區(qū)委的要求，人大常委會(huì)主任任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，圍繞西青創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文等工作，對(duì)照測(cè)評(píng)任務(wù)和目標(biāo)，逐街鎮(zhèn)、逐項(xiàng)目地開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和單位進(jìn)行工作監(jiān)督。二是開展了法律監(jiān)督。今年以來，受市人大常委會(huì)委托，先后圍繞《中華人民共和國(guó)種子法》《天津市學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況開展了執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表對(duì)全區(qū)“七五”普法開展情況進(jìn)行了視察。三是啟動(dòng)了專題詢問。作為深化監(jiān)督工作的一項(xiàng)措施，今年我們將在六月份組織開展西青區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建情況專題詢問，為此，從年初開始，我們制定并審議通過了《西青區(qū)人大常委會(huì)專題詢問辦法》。同時(shí)開展了食品安全現(xiàn)狀專題調(diào)研，組織了食品安全市民問卷調(diào)查，為創(chuàng)新監(jiān)督工作進(jìn)行了有益的嘗試和充分的準(zhǔn)備。

延伸“真支持”廣度。一是支持全區(qū)開展城市環(huán)境綜合整治。4月17日，央視曝光了高鐵天津南站地區(qū)環(huán)境臟亂差的問題，隨后，區(qū)人大常委會(huì)響應(yīng)區(qū)委的號(hào)召，組織部分西青區(qū)選出的市人大代表，深入重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位開展調(diào)研、查找問題、推動(dòng)治理。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的某農(nóng)場(chǎng)存在環(huán)境臟亂差、私搭亂建嚴(yán)重、安全隱患叢生等問題，對(duì)此，我們以市人大代表的名義，向該農(nóng)場(chǎng)所屬的天津某集團(tuán)提出了《關(guān)于加大某農(nóng)場(chǎng)臟亂差問題治理力度的建議》，得到了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和積極回應(yīng)，助推了環(huán)境整治的進(jìn)程。二是倡議全區(qū)各級(jí)人大代表積極參與環(huán)境建設(shè)。4月下旬中央環(huán)境督察組進(jìn)駐天津以來，區(qū)人大常委會(huì)按照區(qū)委的要求，結(jié)合自身的工作職能，既不當(dāng)“瞇著眼睛看的”，也不當(dāng)“扯著脖子喊的”，而要同全區(qū)干部群眾一道，當(dāng)“甩開膀子干的”。為此，我們一方面向全區(qū)各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書，號(hào)召全體人大代表要做綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，做環(huán)境保護(hù)的宣傳者，做環(huán)境建設(shè)的參與者，做文明創(chuàng)建的推進(jìn)者，共同為促進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗西青做貢獻(xiàn)；另一方面，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表深入一線，視察推動(dòng)環(huán)保督察組交辦西青問題的排查和整改落實(shí)。三是推進(jìn)民心工程加快實(shí)施。一方面，區(qū)人大聯(lián)合區(qū)政府，對(duì)區(qū)人大代表提出的意見建議，每月一會(huì)商、一調(diào)度，有力保證了代表意見建議的辦理質(zhì)量和水平。另一方面，區(qū)人大把全區(qū)20項(xiàng)民心工程推動(dòng)實(shí)施作為“真支持”的重要內(nèi)容，截至目前，我們已經(jīng)組織開展了農(nóng)村和社區(qū)環(huán)境治理情況的監(jiān)督檢查，5月下旬，將組織開展斷頭路改造和路網(wǎng)建設(shè)專題調(diào)研，下半年，還將對(duì)市民公共服務(wù)體系建設(shè)以及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)情況進(jìn)行視察。

始終堅(jiān)持代表主體地位和作用

一是抓培訓(xùn)。今年以來，我們采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，先后組織了人大代表初任培訓(xùn)、人大常委會(huì)組成人員專題培訓(xùn)、人大專門委員會(huì)委員專門培訓(xùn)和全區(qū)人大代表形勢(shì)任務(wù)培訓(xùn)，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)工作方法。期間，我們還組織代表深入西青的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目看特色看亮點(diǎn)，主任、副主任帶隊(duì)先后到武清區(qū)、和平區(qū)、寶坻區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不僅如此，今年我區(qū)各街鎮(zhèn)人大也普遍組織了代表培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各級(jí)人大代表和人大干部了解了形勢(shì)、明確了任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了履職盡責(zé)的決心和信心。

二是建平臺(tái)。為提高人大工作信息化程度，落實(shí)市人大對(duì)各區(qū)建站、建家、建網(wǎng)的目標(biāo)要求，今年初，我們申請(qǐng)建立了“西青人大”微信公眾號(hào)，并于3月20日開始正式運(yùn)行。公眾號(hào)設(shè)置信息公開、時(shí)事政治、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)園地、代表風(fēng)采等欄目，自開通以來，每周更新，有重大事項(xiàng)隨時(shí)發(fā)布，受到廣大代表和群眾的一致好評(píng)。與此同時(shí)，我們?cè)诟鹘宙?zhèn)普遍建立“人大代表之家”的基礎(chǔ)上，又在部分街鎮(zhèn)的社區(qū)和村逐步建立“基層代表工作站”，力爭(zhēng)把基層代表工作站打造成代表學(xué)習(xí)的陣地、代表聯(lián)系選民的平臺(tái)、選民評(píng)議代表的載體、代表服務(wù)選民的窗口。目前，我們已經(jīng)完成了張家窩、精武兩個(gè)鎮(zhèn)六個(gè)試點(diǎn)代表工作站的軟硬件建設(shè)。四月份，區(qū)鎮(zhèn)人大代表已進(jìn)站履職，取得了良好的進(jìn)展和成效。

三是搞活動(dòng)。今年以來，我們組織開展了慶“三八”婦女代表專題活動(dòng)，組織全區(qū)女代表參觀女人大代表領(lǐng)辦的重點(diǎn)企業(yè)，邀請(qǐng)老代表向全體女代表傳授履職經(jīng)驗(yàn)；組織開展了“為西青城市化進(jìn)程獻(xiàn)計(jì)出力”主題實(shí)踐活動(dòng)。截至目前，代表普遍制定了履職計(jì)劃書，開展“雙萬(wàn)雙服”等調(diào)研活動(dòng)，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)了市人大代表聯(lián)系區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，更新完善了三級(jí)代表選民聯(lián)系網(wǎng)，開展了“三聯(lián)系”活動(dòng)，取得了明顯的效果。