論加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討

周森軍

[摘 要]隨著建筑工程的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)設(shè)施在維護(hù)城市的繁榮、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、提升人民生活水平等方面都有著非常重要的作用，它能直接影響到廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)利益。本文主要分析了市政工程質(zhì)量管理中常見的幾個(gè)問(wèn)題，并提出了幾項(xiàng)加強(qiáng)市政道路質(zhì)量管理的建議。

[關(guān)鍵詞]市政道路；工程質(zhì)量；管理探討

中圖分類號(hào)：U35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）18-0075-01

1、市政工程的特點(diǎn)

市政設(shè)施指的是政府出于責(zé)任和義務(wù)等方面的原因，無(wú)償為居民提供的各種建筑物和設(shè)備等，這些市政設(shè)施基本都是分布在城市區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)。市政設(shè)施是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，主要包括城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給排水、燃?xì)?、衛(wèi)生和照明等各種基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施在城市生存和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，也是提高人民生活質(zhì)量基本條件。城市市政工程主要由道路、橋梁、垃圾和廢水處理、綠化、路燈、城市防洪等各項(xiàng)城市公用工程組成；道路交通工程包括道路、廣場(chǎng)、立交橋、鐵路和地鐵等交通設(shè)施。水系工程包括橋梁、河道、排水渠、排灌泵站等水工構(gòu)筑物。地下管線工程包括排水、供水、供電、通信、供暖和供煤氣的管線部分和一些具有特殊用途的地下管線等。街道綠化工程包括灌木、行道樹、草坪、水池和噴泉等。

2、市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

最近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也得到了一定的發(fā)展和進(jìn)步。傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是單純的由政府投資建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了除了政府的投資外，又增加了企業(yè)和其它社會(huì)投資渠道共同參與投資的局面；市政工程質(zhì)量管理制度也發(fā)生的改變，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方式是以施工單位自控為主，現(xiàn)在也發(fā)展成為了由政府、社會(huì)、企業(yè)三者互相配合，共同參與監(jiān)督管理的方式，這種質(zhì)量管理體系明顯要更為完善有效。但在市政工程質(zhì)量管理的過(guò)程中仍然難以避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題，具體如下：

2.1 市場(chǎng)規(guī)范化管理不足

市政工程的承包單位大多為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門或者是其委托的部門，部分單位依仗自己權(quán)利，不按照基本的建設(shè)程序執(zhí)行，也不執(zhí)行項(xiàng)目法人制。有的工程在還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同的情況下就已經(jīng)開始正式施工；還有部分工程缺少施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及規(guī)劃許可證，直到在面臨檢查時(shí)才肯補(bǔ)辦，在當(dāng)今建設(shè)行業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的“三邊工程”；還有的工程項(xiàng)目，特別是由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，為了一味地追求政績(jī)，不計(jì)后果的縮短工期，有時(shí)候甚至還會(huì)壓縮設(shè)計(jì)周期，這就可能會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理或者是其他類型的質(zhì)量隱患，進(jìn)而導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以得到保障，在正式使用后頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2.2 質(zhì)量意識(shí)弱

市政工程不同于一般的工程項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了討好上級(jí)或者是給媒體一個(gè)交代以及為了應(yīng)付檢查，在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)只關(guān)注工期的長(zhǎng)短而不太重視工程的質(zhì)量，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)蠻干和搶干的現(xiàn)象。各個(gè)施工單位不嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，又或者是對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。還有部分人認(rèn)為，道路工程和排水工程與結(jié)構(gòu)安全之間的關(guān)系不大，即使出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題還可以再修，不會(huì)造成太大的影響，這樣就忽視了對(duì)這些工程的重視。市政工程在施工過(guò)程中還可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工程與施工技術(shù)資料不同步的情況，表格的格式不統(tǒng)一，甚至?xí)霈F(xiàn)后補(bǔ)資料和假資料的現(xiàn)象。

2.3 施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題

現(xiàn)在的施工企業(yè)大多在質(zhì)量管理中的某些環(huán)節(jié)存在著不足，有的建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部承包責(zé)任制，項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)給企業(yè)上交一定的管理費(fèi)用，這種承包工程的方式與轉(zhuǎn)包掛靠很相似，在很大程度上減弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，這樣就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；還有的施工單位缺少相應(yīng)的資質(zhì)，只能采取掛靠施工的方式；還有的采取以包代管的方式，缺少完善的質(zhì)保體系；有的不嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行施工，根據(jù)自己的意志改變?cè)O(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的分包企業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展為現(xiàn)在的總包企業(yè)，這些總包企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間尚短，在質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上的很多環(huán)節(jié)還存在著不足。

2.4 缺乏完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立效果不合格

（1）人才不足，監(jiān)理空檢

監(jiān)理行業(yè)的人才一直都是我國(guó)的稀缺資源，目前還有很多的中小城市的監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺少足夠的人才，還有很多地方甚至因?yàn)槿狈θ瞬哦揪蜎]有設(shè)立市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。為了貪圖監(jiān)理行業(yè)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，一些不具備監(jiān)理市政工程的公司也參與到監(jiān)理工作中。還有的監(jiān)理公司因?yàn)閷I(yè)人才不足，把工業(yè)和民用建筑的監(jiān)理工程師調(diào)來(lái)執(zhí)行市政工程的監(jiān)理工作，由于工業(yè)和和民用工程與市政工程在工作內(nèi)容上存在著很大的差別，這些對(duì)市政工程認(rèn)識(shí)不夠的監(jiān)理工程師很難擔(dān)當(dāng)這一重任，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理效果存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

（2）缺少完善的機(jī)械設(shè)備

在一些中小城市中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制，缺少足夠的監(jiān)理資金，就會(huì)減少在設(shè)備上的資金投入量，導(dǎo)致監(jiān)理工作缺少必要的機(jī)械設(shè)備，檢測(cè)工作只能采用傳統(tǒng)眼觀手量的檢測(cè)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)代質(zhì)量管理的要求。

2.5 監(jiān)督處罰力度不足

因?yàn)槭姓ぷ髦饕际钦?fù)責(zé)建設(shè)的，因此會(huì)有很多的各級(jí)政府參與，如果發(fā)生這些政府部門在工作過(guò)程中出現(xiàn)違反相應(yīng)的規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)的情況，質(zhì)量監(jiān)督管理部門也很難對(duì)其進(jìn)行處罰，或者是處罰難以正常的執(zhí)行。這種包庇的方式會(huì)導(dǎo)致各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為更加猖獗，監(jiān)督部門也就逐漸喪失了權(quán)威性，違法、違規(guī)行為得不到有效地控制。

3、加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施

3.1 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

首先需要對(duì)市政工程有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，了解市政工程的重要性，每一項(xiàng)市政工程都是構(gòu)成城市系統(tǒng)的一部分，如果缺少了某一項(xiàng)，也就相當(dāng)于城市少了一條腿，如果市政工程在建設(shè)上出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，那么就可能會(huì)給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成難以估量的損失，所以必須要加強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。其次是要不斷積累保障工程質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)際建設(shè)中，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。最后是要善用反面教材，給施工者以警示，促使施工者們自覺地重視工程的質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 質(zhì)量責(zé)任制度要落實(shí)到位

長(zhǎng)時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)表明，建立完善的質(zhì)量責(zé)任制可以有效的提升工程的質(zhì)量，無(wú)論工程的規(guī)模大小，都需要安排專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行工作責(zé)任制，明確每一個(gè)員工的工作任務(wù)，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要把責(zé)任追究到個(gè)人。

3.3 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

良好的信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)立足和發(fā)展的保障，為了加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，必須要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)單位的勘查、設(shè)計(jì)文件以及工程的實(shí)體質(zhì)量中存在的不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況要明確記錄在案，對(duì)于工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格的責(zé)任主體，可以申請(qǐng)有關(guān)部門將之清除建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，以此來(lái)保證工程的質(zhì)量。

3.4 建立健全的管理制度

①監(jiān)理公司需要建立完善的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)措施。②監(jiān)理公司要堅(jiān)持“誠(chéng)信、公平、合理”的原則，進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量。③監(jiān)理公司需要建立公平的賞罰制度，制定明確的賞罰標(biāo)準(zhǔn)。④增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，杜絕監(jiān)理工程師出現(xiàn)徇私枉法的行為，認(rèn)真履行自己的工作責(zé)任。⑤建設(shè)單位和監(jiān)理人員要建立起科學(xué)實(shí)用的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。

4、結(jié)束語(yǔ)

工程質(zhì)量的管理對(duì)與市政工程的開發(fā)和建設(shè)有著直接的影響，也是城市正常運(yùn)行的關(guān)鍵，因此需要建立完善有效的市政工程質(zhì)量管理體系，確保市政工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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