增強高校行政管理建設的路徑探析

史湘君

摘要：行政管理在我國高等學校日常工作安排中占據(jù)著重要的位置，行政管理的效率高低直接體現(xiàn)著學校的辦學能力，關系著人才教育的發(fā)展態(tài)勢，為評估一所學校的綜合水平提供了衡量標準。近年來我國高等教育不斷發(fā)展，高校的辦學規(guī)模和管理自主性不斷擴大和增強，同時也考驗著學校的行政管理能力。本文將通過研究目前高校行政管理的基本情況來為高校進一步提高行政管理能力提供新的具體思路。

關鍵詞：高校 行政管理 改革

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0136-01

高校行政水平的高低體現(xiàn)著我國高等教育的發(fā)展水平，影響著高等教育事業(yè)在新形勢下的發(fā)展水平和先進文化的建設效果。在現(xiàn)實經(jīng)濟因素的制約下，如何使有限的資源得到高效的優(yōu)化配置，并據(jù)此帶動高校行政效率的提高，是新時期高等學校應該思考的問題，也是現(xiàn)代化建設的必然要求。

一、確立正確的行政管理工作目標

面對挑戰(zhàn)首先要明確目標，解放和更新觀念，高校的行政管理理念需要與創(chuàng)新的時代環(huán)境結(jié)合起來，改變舊的管理觀念。高校的行政管理者要主動學習新觀念，提高自身的綜合素質(zhì)，在行政管理工作中一方面要提高行政管理的質(zhì)量和效益，另一方面要追求行政管理的良好秩序。首先，應該堅持人文主義，行政管理工作所面對的對象是廣大師生和教職工作人員，因此行政管理工作的出發(fā)點和最終目的是滿足在校師生的要求，保障他們的權(quán)益。其次，需要明確服務至上的工作理念。行政管理的作用不局限于管理，還具備為學校師生提供服務的功能，行政管理者應該在管理中兼顧服務的職能，在管理工作中盡最大努力服務校內(nèi)師生以及教職人員。再次，將教學科研擺在工作任務的主要位置。高校的根本職能是為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強國家科研競爭力。在此基礎上，高校的行政管理工作必須遵守以教學科研為中心的原則，堅持為教學科研提供服務和保障。

二、構(gòu)建簡政高效的服務型管理體系

當政府簡政放權(quán)工作不斷推進，高校也應該貫徹落實精簡與效能的工作要求，對存在的管理痼疾進行改革。通過削減管理層次，簡化職能機構(gòu)，科學分配管理人員的數(shù)量等，最大限度地將管理權(quán)和決策權(quán)交付給各學院，使其根據(jù)自身的特點和傳統(tǒng)進行具體的工作安排，從而提高高校整體的管理效率。首先，要堅持一切從實際出發(fā)的原則，科學合理地分配部門職能，對具有交叉職能的部門發(fā)揮能動性，進行合并或精簡。其次，要將權(quán)力下移到基層，采用“負面清單”的方式擴大院系的自主權(quán)，減少不必要的審批項目，保證學院具有一定的自由和主觀能動性。另外，高校可以通過校內(nèi)團體組織實現(xiàn)權(quán)力的高效分配，借助團體組織間的力量一方面提高工作效率，同時也能夠激發(fā)師生參與學校公務的興趣，提升其工作能力。最后，積極實施校院兩級管理即以學院為學校行政工作的基礎。學院要根據(jù)自身的專業(yè)背景積極提高院系的科研能力，學校在給予院校自主決策權(quán)的同時要注重對各院系的宏觀管理，為其更好地發(fā)展提供正確的引導，變過程管理為目標管理。

三、貫徹“教授治?！钡睦砟?/p>

行政權(quán)和學術權(quán)之間的區(qū)別和定位要理清，高校管理者要正確認識行政權(quán)與學術權(quán)之間獨立的關系，減少行政權(quán)對學術權(quán)進行干預或侵占的現(xiàn)象，讓學術研究有自主決定權(quán)和更大的發(fā)展空間。實際上，西方高校在管理中對學術權(quán)和行政權(quán)有嚴格的劃分，這一運行模式代表了行政權(quán)對學術權(quán)的尊重，使行政管理工作服務于學術研究，保障了高校學術研究的自主權(quán)益，促進學術研究的進一步發(fā)展。高校應該鼓勵學者和教師積極參與學術的建設，使管理委員會全權(quán)處理學術研究有關事宜，行政管理人員無權(quán)進行過問。嚴格劃清各職能部門的權(quán)力界限，促進教學工作的順利開展。行政管理人員在簡政放權(quán)的同時為學校的發(fā)展制定科學高效的策略，行政和學術互不干預，助力學校的平穩(wěn)快速發(fā)展。

四、實現(xiàn)高校行政制度化、規(guī)范化

行政管理工作的順利開展離不開相關法規(guī)與制度的支持，制定合理的工作制度是高效行政管理的基礎。建立健全各項管理制度，為管理人員實施行政措施提供行為依據(jù)與準繩，有利于管理人員在工作過程中有章可循、違章必究，促進工作的有序進行。同時要對管理人員進行工作培訓，不斷提高行政管理的工作水平，加強高校管理工作的法制化和規(guī)范化。此外還需要健全監(jiān)督制度，提高管理工作過程和結(jié)果的透明度，由此防范權(quán)力的越位、錯位和缺位，使規(guī)章制度得到有效的貫徹。

五、建立有效的行政管理信息溝通機制

廣泛了解信息是進行科學決策的重要基礎，高校決策過程中往往會出現(xiàn)因溝通不暢而產(chǎn)生片面決定的例子。高校管理層在決策之前應該積極拓寬溝通渠道，廣泛了解師生的意見和建議，轉(zhuǎn)變關起門決策的模式，使各利益群體都能有機會參與到?jīng)Q策當中來，使得決策的結(jié)果更加科學，滿足更多人的利益訴求，增強決策判定的科學性和民主性。行政管理者要深入基層，主動獲取真實全面的信息，使得決策擁有第一手材料。加強校務公開制度的建設，保證信息能夠暢通傳達并得到及時的反饋。

六、推進高校行政管理隊伍的專業(yè)化建設

高校機構(gòu)改革不能局限于部門的精簡和人員縮減，也要注重培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理人員隊伍。因此，高校建設要將提高行政管理人員的綜合素質(zhì)納入發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常開展提高管理者工作技能的培訓活動。行政管理人員要加強學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和文化素養(yǎng)，在實際工作中擁有出色的管理能力。

責任編輯：楊國棟