貴州省交通扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收的效果研究

王潤清

摘要：本文通過對貴州省交通發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民收入增長趨勢的分析，以計(jì)量模型實(shí)證貴州交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入提高的貢獻(xiàn)效果，提出建立交通扶貧的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：交通扶貧；農(nóng)村居民收入；C-D模型

坐落于我國大西南，與渝、蜀、湘、滇、桂五省交界的貴州省，是大西南到達(dá)珠三角、廣西北部灣開發(fā)區(qū)及長三角的運(yùn)輸樞紐。由于地勢嚴(yán)峻、修路成本高，長期的封閉，導(dǎo)致豐富的資源無法輸出，先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備難以引入，導(dǎo)致了貴州經(jīng)濟(jì)的落后。2016年國務(wù)院公布的貧困縣名單中，有貧困縣的21個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中，云南最多，其次是陜西和貴州均為50個(gè)。交通運(yùn)輸被稱為脫貧攻堅(jiān)及扶貧開發(fā)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性條件。2016年交通運(yùn)輸部頒發(fā)了《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，保證至2020年打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定加快促進(jìn)老少邊貧地區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提供過硬的交通運(yùn)輸保證。積極推進(jìn)交通發(fā)展，扭轉(zhuǎn)貴州經(jīng)濟(jì)落后的局面，是實(shí)現(xiàn)貴州等西部落后省區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、貴州省交通發(fā)展與交通扶貧現(xiàn)狀

（一）貴州省交通快速發(fā)展

1985年以前貴州沒有一條一級公路，貴州公路經(jīng)歷了由少到多、從通到好、從低等級向高等級的發(fā)展過程。自2008年開始，貴州一共投入4110億元資金，建設(shè)高速公路。2012年國發(fā)2號文件提出貴州應(yīng)堅(jiān)持將交通基礎(chǔ)設(shè)施放于優(yōu)先位置，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，積極打破交通瓶頸制約。到2015 年貴州建成高速公路5100km，共88個(gè)縣“縣縣通高速”。

為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長全方位的支撐力，貴州省在建設(shè)高速公路的同時(shí)，也加速建設(shè)普通國省干線公路和農(nóng)村公路，目前立體大交通的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越織越密。貴州交通狀況發(fā)生了巨大的變化，過去交通閉塞的貴州，現(xiàn)在已經(jīng)變成中國大西南重要的運(yùn)輸樞紐。

從圖1可以看出貴州公路運(yùn)輸發(fā)展呈不斷上升的趨勢。在“十三五”期間，貴州努力建設(shè)完善高速公路網(wǎng)格，努力完善全省尤其是落后村寨的運(yùn)輸條件，加快建成越來越順暢的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，確保為全省全面建設(shè)小康提供牢固的交

通支撐。

（二）貴州省交通扶貧狀況

貴州省被納入全國交通扶貧規(guī)劃的貧困縣達(dá)到70個(gè)，而這些縣多數(shù)分布在集中連片特困地區(qū)。長期以來，貴州省將加快貧困地區(qū)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，有計(jì)劃、大規(guī)模地組織開展交通扶貧，將集中連片特困地區(qū)作為交通扶貧的重點(diǎn)，以特殊支持政策加快推進(jìn)高速公路、水運(yùn)和農(nóng)村公路建設(shè)，徹底打破了交通閉塞的瓶頸，成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的引擎。順暢的各級公路帶動(dòng)沿路的重要城鎮(zhèn)、關(guān)鍵村寨、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有機(jī)融合，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，建設(shè)成為區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，利用“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，和電商成功融合，完成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，農(nóng)民收入和農(nóng)民的生活水平不斷提高。

公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為增加農(nóng)民收入。從圖2看到隨著公路里程的逐年增加，農(nóng)村居民家庭人均總收入呈逐年上升的趨勢，二者存在總體趨勢上的一致性。最近幾年貴州公路建設(shè)速度加快，由于公路投資效益存在一定的滯后性，快速的公路里程增加下，農(nóng)村居民家庭收入增速暫時(shí)未能跟上。

二、貴州省交通扶貧實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取與模型的構(gòu)建

以發(fā)展交通，尤其是以高速公路建設(shè)支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一項(xiàng)有效機(jī)制。在高速公路建設(shè)初期，大量原材料與勞動(dòng)力的投入，帶來了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值和農(nóng)民工就業(yè)增加；高速公路建成后，交通條件改善和公路網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)的建成，為道路沿線的發(fā)展提供了機(jī)遇，道路沿線成為投資熱點(diǎn)，吸引資金和勞動(dòng)力集聚，投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了非農(nóng)就業(yè)率的上升；綜合運(yùn)輸網(wǎng)的建成，有利于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的外銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的提高，同時(shí)有利于科學(xué)技術(shù)、文化知識的下鄉(xiāng)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，最終帶來農(nóng)村居民收入的提升。

考慮上述交通扶貧的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)中資本和勞動(dòng)為主要投入要素，將貴州省道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出和公路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員數(shù)，作為交通扶貧帶來農(nóng)民收入增加的投入要素，將農(nóng)村居民家庭人均總收入作為產(chǎn)出，為剔除時(shí)間序列數(shù)據(jù)可能的異方差影響，對等式兩邊分別取自然對數(shù)得到模型為：

Lny=a1lnx1+a2lnx2+a3lnx3+c

上式中，為c常數(shù)項(xiàng)，a1、a2、a3分別為投資和勞動(dòng)投入各要素的彈性系數(shù)，可用以反映各因素在促進(jìn)貴州省農(nóng)村居民家庭人均總收入增長中的相對重要程度。其中y為農(nóng)村居民家庭人均總收入，x1為公路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員數(shù)，x2為省地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出，x3為道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)。在假定研究期限內(nèi)規(guī)模效益不變的基礎(chǔ)上，擬采用最小二乘法對相關(guān)變量進(jìn)行回歸分析。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

模型選取2005-2015年貴州省道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出、公路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員數(shù)及農(nóng)村居民家庭人均總收入為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2006-2015年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國交通運(yùn)輸部官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貴州省財(cái)政廳官網(wǎng)及wind資訊。為消除價(jià)格因素影響，對農(nóng)村居民家庭人均總收入、道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出數(shù)據(jù)，均以本文研究的起始年限2005年為基期，以相應(yīng)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理。考慮到交通投資與扶貧效用存在時(shí)間間隔，將交通投資對農(nóng)村居民收入影響的滯后期估計(jì)為一年，運(yùn)用2004-2014年貴州省道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

（三）實(shí)證分析與結(jié)果

運(yùn)用Eviews8.0軟件對模型涉及的因變量、自變量進(jìn)行單位根ADF檢驗(yàn)，在1%和5%的顯著性水平下，各指標(biāo)的ADF統(tǒng)計(jì)值均通過了單位根檢驗(yàn)，且為一階單整I（1）序列。在協(xié)整檢驗(yàn)中，原始序列也通過了協(xié)整檢驗(yàn)，表明各變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上對指標(biāo)時(shí)間序列進(jìn)行回歸，并計(jì)算回歸方程的殘差，且殘差平穩(wěn)，證實(shí)該回歸方程能較好地體現(xiàn)出構(gòu)建的模型。運(yùn)行Eviews8.0軟件的計(jì)算結(jié)果如表2所示：

由回歸結(jié)果可知R2=0.994276，表明該模型擬合效果良好。所有回歸系數(shù)在5%的顯著水平上均通過T檢驗(yàn)（常數(shù)c除外），且不存在異方差性，并通過逐步回歸排除自相關(guān)性問題，于是建立回歸模型為：

Lny= 0.667lnx1+0.094lnx2+0.394lnx3

（3.643345） （2.052318） （6.673502）

R2=0.994276 DW=3.053419 F=405.3293

由回歸方程，貴州省公路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員數(shù)彈性系數(shù)為0.667，即貴州省公路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人員數(shù)每提高1%，農(nóng)村居民家庭人均總收入會(huì)提高0.667%；地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出彈性系數(shù)為0.094，即地方公共財(cái)政交通運(yùn)輸支出每提高1%，農(nóng)村居民家庭人均總收入將提高0.094%；道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)為0.394，道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資每提高1%，農(nóng)村居民家庭人均總收入便會(huì)提高0.394%。因此，貴州省交通扶貧帶動(dòng)農(nóng)村居民收入增加的積極效應(yīng)

明顯。

三、貴州省交通扶貧推動(dòng)農(nóng)民增收的政策建議

為幫助貧困地區(qū)農(nóng)民早日脫貧，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提出如下對策建議。

1.擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極投工投勞。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲得務(wù)工收入，擴(kuò)大務(wù)工收入在農(nóng)民家庭總收入中的比重。

2.加大財(cái)政對交通扶貧的投資力度，促使農(nóng)民就近就業(yè)。積極爭取中央財(cái)政資金支持，加大交通扶貧財(cái)政投入力度。增加財(cái)政對農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)民生活條件，幫助農(nóng)民脫貧增收。

3.拓寬交通扶貧融資渠道，探索投資主體多元化。嘗試建立以公共財(cái)政為主體、引導(dǎo)民間資金共同參與交通扶貧是最終解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑。政府需因地制宜地制定建設(shè)方案與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索推動(dòng)PPP模式在高速公路建設(shè)中的運(yùn)用，在農(nóng)村公路建設(shè)中積極推廣和采用“建養(yǎng)一體化”服務(wù)采購模式，為交通扶貧融資探索新途徑、新方式。

4.交通扶貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)體系。嘗試建立“交通+生態(tài)旅游”、“交通+林果及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“交通+鄉(xiāng)村及特色民宿民俗休閑游”、“交通+電商快遞”等扶貧機(jī)制，使交通扶貧支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更為突出。

（作者單位：貴州大學(xué)）