審計(jì)視角下高校科研經(jīng)費(fèi)管理及優(yōu)化措施

劉曉斌

摘要：隨著《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》的頒布與實(shí)施，近年來(lái)各大高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理越來(lái)越重視，也逐漸加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的控制和使用的監(jiān)督。本文主要通過(guò)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和總結(jié)，提出目前存在的一些問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施和對(duì)策，以此來(lái)提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管理。

關(guān)鍵詞：審計(jì)視角；高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；優(yōu)化措施

近幾年來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題得到了各大高校的普遍關(guān)注和重視，同時(shí)，隨著科研經(jīng)費(fèi)投資的不斷增加，我國(guó)對(duì)科研成果也日漸重視。但是，我國(guó)目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)被科研人員利用不正當(dāng)手段非法占據(jù)，并據(jù)為己有，嚴(yán)重違背了科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用目標(biāo)，也在高校里形成了不良的科研環(huán)境，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)科研的興趣不高。就目前而言，大部分高校的科研經(jīng)費(fèi)僅僅是作為科研人員的補(bǔ)貼和紅利。科研工作本身是一項(xiàng)重要而神圣的學(xué)生活動(dòng)，但卻被不合理的管理和利用，而導(dǎo)致科研成果得不到有效的資金支持。因此，如何在審計(jì)的視角下對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行合理管理和優(yōu)化監(jiān)督，是當(dāng)今各大高校的重要工作任務(wù)之一。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）科研立項(xiàng)有名無(wú)實(shí)

近幾年來(lái)，各大高校為了最大程度的申請(qǐng)取得科研經(jīng)費(fèi)，大力鼓舞教學(xué)、學(xué)生申報(bào)科研項(xiàng)目，只要求提交報(bào)名表和基礎(chǔ)立項(xiàng)選題的完成，但并沒(méi)有實(shí)際審查教師、學(xué)生是否真正根據(jù)科研題目做相應(yīng)的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)收集、分析。更嚴(yán)重的是，科研項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越成為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了許多高校的科研課題只是為了作為提高學(xué)校知名度、提高社會(huì)地位、提高入學(xué)率的途徑，并不是真正地進(jìn)行科研項(xiàng)目開(kāi)展和進(jìn)行，甚至有些高校只是單純?yōu)榱双@得更多的資金而制造有名無(wú)實(shí)的科研立項(xiàng)活動(dòng)，只要求學(xué)生及老師提交立項(xiàng)的題目和填報(bào)申請(qǐng)表。這些情況都嚴(yán)重違背了科研項(xiàng)目的根本目的，導(dǎo)致科研創(chuàng)作失去了原本應(yīng)有的價(jià)值和意義，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供切實(shí)的創(chuàng)新科研成果也寥寥無(wú)幾。[1]由此可見(jiàn)，科研立項(xiàng)的有名無(wú)實(shí)導(dǎo)致了科研資金違背了本身的使用價(jià)值和意義，使得科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法落到實(shí)處，甚至不被認(rèn)真對(duì)待，科研項(xiàng)目也僅僅是高?？蒲猩陥?bào)者的取財(cái)途徑，從而在校園形成了不良的學(xué)術(shù)之風(fēng)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算不合理

高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)一般需要較長(zhǎng)時(shí)間的審批，才能得到資金的下?lián)?，同時(shí)一些科研資金高達(dá)十萬(wàn)，這就要求對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一定的估算與預(yù)算。[2]但是，目前許多高校的科研項(xiàng)目申請(qǐng)人都不是專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，因能力限制難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行高效的預(yù)算，導(dǎo)致對(duì)科研資金的管理和控制不到位，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，科研項(xiàng)目的參與人員對(duì)資金的有效利用和合理安排掌握不到位，導(dǎo)致資金預(yù)算與實(shí)際操作結(jié)果產(chǎn)生巨大差距，使得科研經(jīng)費(fèi)難以充分發(fā)揮其本質(zhì)作用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理不完善

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)往往涉及金額比較大，因此，財(cái)務(wù)管理是科研資金有效管理的基本保障。而就現(xiàn)狀分析，各大高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理還不夠重視，缺乏有效合理的績(jī)效管理制度。通常來(lái)說(shuō)，高校的審計(jì)部門只是對(duì)賬目進(jìn)行表面上的審計(jì)，財(cái)務(wù)部門也只是進(jìn)行單純的下?lián)芑?、?bào)銷稽核的簡(jiǎn)單工作，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與預(yù)設(shè)目標(biāo)的差距越來(lái)越大。

（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，許多高校的科研項(xiàng)目得不到結(jié)賬支持，學(xué)生與教師在完成科研結(jié)題之后，通常會(huì)按照流程進(jìn)行資金報(bào)銷，但一些高校財(cái)務(wù)人員利用各種借口拖延賬務(wù)處理甚至不予處理，長(zhǎng)此以往，會(huì)打擊學(xué)生的科研熱情和激情，也導(dǎo)致了創(chuàng)新的科研成果越來(lái)越少的嚴(yán)重后果。

二、審計(jì)視角下高校科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化措施

（一）建立并完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在審計(jì)視角下加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，首先必須建立起科學(xué)合理的管理制度，為科研經(jīng)費(fèi)的有效利用提供重要的制度保障。[3]各大高校的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理方面多加關(guān)注和重視，充分了解現(xiàn)狀并結(jié)合管理實(shí)際，建立起明確的管理制度和責(zé)任承擔(dān)制度，實(shí)現(xiàn)各部門各司其職的目標(biāo)，從而改善管理現(xiàn)狀。除此之外，高校還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的預(yù)算編制程序、分配審批權(quán)限并進(jìn)行監(jiān)督管理，在科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行合理的監(jiān)督和審核，為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用提供強(qiáng)有力的保障。

（二）對(duì)科研資金進(jìn)行合理的預(yù)算和預(yù)算管理

根據(jù)前述現(xiàn)狀分析，我們可以看到，目前存在的重要問(wèn)題之一就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際活動(dòng)所需產(chǎn)生巨大的差異，為解決這一缺陷，高校管理人員應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，組成專業(yè)的隊(duì)伍，利用專業(yè)的知識(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的各個(gè)方面做出合理的資金預(yù)算，并在不斷地實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成合理科學(xué)的預(yù)算管理制度。

（三）加強(qiáng)對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的管理

為避免科研項(xiàng)目有名無(wú)實(shí)，避免一些科研人員利用科研立項(xiàng)手段來(lái)非法獲取資金，要求各大高校必須對(duì)項(xiàng)目結(jié)題進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和核查，必須達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，鑒定合格之后才能對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的處理。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在審計(jì)視角下對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理，要求各大高校相關(guān)工作人員盡職盡責(zé)，明確自身工作內(nèi)容，切實(shí)做到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效預(yù)算、管理、調(diào)配等，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理預(yù)算和嚴(yán)格把控，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀云.科研所科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管探討[J].西部財(cái)會(huì)，2013（03）：8-11.

[2]姚王信，孫婷婷，何鵬.科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方法研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（28）.

[3]楊夢(mèng)雪.審計(jì)視角下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].商，2016（03）.

（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué)）