港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

林陸

摘要：本篇文章首先從全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不深入、預(yù)算編制不合理、預(yù)算控制不到位三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，從構(gòu)建新型港口企業(yè)文化、構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力等方面，提出加強(qiáng)港口企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：港口企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)港口告別高增長(zhǎng)進(jìn)入換擋期，碼頭吞吐能力過(guò)剩，港口整合等現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，港口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要想在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，如果僅憑借老舊的管理模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代港口企業(yè)的管理需求。現(xiàn)代港口企業(yè)管理應(yīng)該具備系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性以及專業(yè)性等特性，而全面預(yù)算管理正是融合這幾種特性的現(xiàn)代化管理形式，它可以通過(guò)對(duì)企業(yè)治理框架、業(yè)務(wù)流、資金流以及信息流進(jìn)行整合，明確分權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探究。

一、當(dāng)前港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不深入

全面預(yù)算是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而提出的現(xiàn)代管理方式，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分。全面預(yù)算能提升港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而一些港口企業(yè)沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算有全面的了解，把預(yù)算管理混入到財(cái)務(wù)管理工作中，開展預(yù)算管理工作也只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的工作要求，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)港口企業(yè)發(fā)展的重要性。此外，全面預(yù)算涉及的內(nèi)容比較多，并且和資金、業(yè)務(wù)、信息等方面有著直接的關(guān)聯(lián)。大多數(shù)港口企業(yè)對(duì)其理解比較片面，從而給預(yù)算工作的精準(zhǔn)性帶來(lái)一定影響。

（二）預(yù)算編制不合理

通常情況下，在開展預(yù)算編制工作時(shí)，部分港口企業(yè)沒(méi)有運(yùn)用“混合式編制”的方式開展，由于各個(gè)部門出發(fā)點(diǎn)以及立場(chǎng)有所差異，預(yù)算目標(biāo)缺少統(tǒng)一性，使得預(yù)算工作開展比較混亂。此外，一些港口企業(yè)發(fā)展規(guī)模受到限制，沒(méi)有建立全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門在開展預(yù)算工作時(shí)，普遍存在多一事不如少一事的心理，互相推諉，導(dǎo)致預(yù)算流程缺少嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）預(yù)算控制不到位

在開展全面預(yù)算管理控制工作時(shí)，一味的注重剛性管理，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，使得資源消耗較高，出現(xiàn)預(yù)算死角，造成預(yù)算和實(shí)際相背離[1]。并且，因?yàn)樨?zé)任部門工作積極性偏低，沒(méi)有將預(yù)算管理的自身作用全面發(fā)揮?；蛘咦⒅厝嵝怨芾?，預(yù)算調(diào)整幅度比較高，導(dǎo)致預(yù)算松弛，預(yù)算管理過(guò)于形式化，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

二、加強(qiáng)港口企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）構(gòu)建新型港口企業(yè)文化，營(yíng)造預(yù)算管理氣氛

全面預(yù)算管理工作的順利開展，需要有企業(yè)文化當(dāng)作支撐，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理模式的創(chuàng)新，就要注重企業(yè)文化的建立。因此，落實(shí)灌輸全面預(yù)算管理等思想意識(shí)，讓港口企業(yè)全員都能對(duì)預(yù)算管理模式的創(chuàng)新有深入的了解。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新文化的方式，讓預(yù)算管理成為企業(yè)員工自覺(jué)開展的工作，而不是僅僅靠機(jī)制等外部條件的約制。即使機(jī)制再完備也不能保證其全面落實(shí)，但是企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工的行為起到了指引作用，使得全面預(yù)算管理具備專業(yè)性和高效性，進(jìn)而構(gòu)建良好的預(yù)算管理氣氛。

（二）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)具備全面性、全員參與性以及全進(jìn)程性的系統(tǒng)工程，一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，必將會(huì)給整個(gè)預(yù)算管理的執(zhí)行效果帶來(lái)影響，而建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，是保證全面預(yù)算管理工作順利開展的前提。秉持合理、高效、經(jīng)濟(jì)、全面的原則構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制，包括構(gòu)建全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)其框架進(jìn)行合理劃分，梳理預(yù)算管理流程，對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的預(yù)算管理體系職責(zé)進(jìn)行劃分，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、探究、評(píng)估等環(huán)節(jié)的審批流程，從而保證全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)[2]。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力

首先，對(duì)審批下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層解析，通過(guò)縱向、橫向、空間三個(gè)環(huán)節(jié)將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到各個(gè)部門和各下屬單位中，構(gòu)建良好的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)體系。其次，制定完善的授權(quán)審批機(jī)制。對(duì)港口企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限進(jìn)行明確，合理分工，各司其職。在開展預(yù)算指標(biāo)審批工作時(shí)，需要擔(dān)具相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)濟(jì)職責(zé)，港口企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有的經(jīng)濟(jì)支付款項(xiàng)，都需要包含在預(yù)算管理的范疇內(nèi)，同時(shí)還有得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字，財(cái)務(wù)部門才能受理，實(shí)現(xiàn)權(quán)限和職責(zé)的統(tǒng)一。最后，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行情況探究機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行探究大會(huì)，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)和分析的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行處理，提升預(yù)算執(zhí)

行效力。

（四）制定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系

加大港口企業(yè)預(yù)算審計(jì)效力，是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的有力保證，也是提升財(cái)務(wù)控制水平的有效措施。內(nèi)部審計(jì)部門的工作職責(zé)，除了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管之外，同時(shí)還能對(duì)全面預(yù)算機(jī)制以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管，保證全面預(yù)算管理工作的順利

落實(shí)[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，開展全面預(yù)算管理工作，不僅可以提升港口企業(yè)戰(zhàn)略管理水平，同時(shí)還能有效防止管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)港口企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)看，港口企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，總是會(huì)存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理水平。因此，我們可以通過(guò)采用構(gòu)建新型港口企業(yè)文化、建立完善的預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力等方式，在提升企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的同時(shí)，給港口企業(yè)的今后發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐多林.企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].世界有色金屬，2016，14：52-53.

[2]貫媛媛.淺析中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，22：82.

[3]鞠宏偉.企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017，03：60-61.

（作者單位：溫州港集團(tuán)有限公司）