提升自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的思路探究

于海霞

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與普及，一定程度上推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展。其中，自收自支管理模式在事業(yè)單位中得到了廣泛地應(yīng)用，對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理水平具有極大地促進(jìn)作用。本文主要針對(duì)提升自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平展開深入的研究，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議、措施，以供相關(guān)人士的參考。

關(guān)鍵詞：自收自支；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；建議；研究

目前，自收自支運(yùn)作模式是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重中之重，占據(jù)著極其重要的行業(yè)地位，已經(jīng)得到了事業(yè)單位內(nèi)部普遍的重視與關(guān)注，是社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性話題。事業(yè)單位要想更好地適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，就必須要提升自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，確保事業(yè)單位管理工作的質(zhì)量和水平，是事業(yè)單位生存發(fā)展建設(shè)的重要保障。

一、提升自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平中所存在的不足之處

自收自支事業(yè)單位由于自身的性質(zhì)，需要在管理過程中保持較高的自主權(quán)，事業(yè)單位要從財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā)，要掌握一定的管理策略，對(duì)管理中可能出現(xiàn)的問題要采取切實(shí)可行的優(yōu)化措施來予以治理。目前，自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問題主要體現(xiàn)在：

（一）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高度的重視

財(cái)務(wù)管理工作在自收自支事業(yè)單位中的應(yīng)用，過于注重資金收支情況的統(tǒng)計(jì)?；谶@種情況，并不重視稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理，使財(cái)務(wù)管理水平始終停滯不前。在實(shí)際問題發(fā)生時(shí)，難免有些猝不及防。事業(yè)單位自收自支方式的應(yīng)用，并不需要地方財(cái)政的撥款。但是，事業(yè)單位管理者嚴(yán)重缺少對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度與認(rèn)知程度，誤認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與資金管理并無明顯的區(qū)別，只要確保出納工作的順利實(shí)施，就可以增強(qiáng)資金的安全性與

穩(wěn)定性。

與此同時(shí)，事業(yè)單位與一般企業(yè)又有著很大的差別，特別對(duì)于市場(chǎng)占有率來說。而且事業(yè)單位的具體管理工作又是企業(yè)所不能代替的，事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重缺失，無法保障科學(xué)高效財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（二）缺少嚴(yán)謹(jǐn)縝密的監(jiān)督體系

自收自支事業(yè)單位自身可以滿足資金方面的需求，地方監(jiān)督與管理不夠深入，使地方政府無法對(duì)事業(yè)單位實(shí)施有效地管理。事業(yè)單位在具體的經(jīng)營(yíng)與管理中，個(gè)人主觀性和隨意性比較深入。自收自支事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在事業(yè)單位中占據(jù)著極其重要的地位，然而有的單位管理者卻遲遲沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督與管理對(duì)于自身發(fā)展建設(shè)的重要意義。對(duì)于監(jiān)管部門的設(shè)置來說，缺少對(duì)于相關(guān)體制的建設(shè)，進(jìn)而在實(shí)際工作中屢屢碰壁。

同時(shí)，一些自收自支事業(yè)單位雖然設(shè)立了一定的監(jiān)管部門，也規(guī)定了責(zé)任人的剛工作權(quán)限和工作范圍。但是，監(jiān)管部門的權(quán)力仍然比較狹隘，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失。在財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督中，政策制度的落實(shí)力度不夠強(qiáng)化，財(cái)務(wù)管理人員在相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，工作熱情不濃厚。

（三）缺少高度的稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理

自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，將資金的管理作為工作的關(guān)鍵要點(diǎn)，而資金的使用效率與財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的。造成資金使用效率低下的原因主要是由于缺乏高度的稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理所引起的。

在資金的管理中，重點(diǎn)涵蓋著收入資金、支出資金以及納稅資金[1]。由于受到“營(yíng)改增”政策的影響，使自收自支事業(yè)單位處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展趨勢(shì)，稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理的應(yīng)用，對(duì)自收自支事業(yè)單位產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。但是，單位在具體的管理方法和手段中卻存在著嚴(yán)重的落后性、單一性。

（四）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在著較大的不合理性

自收自支事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，要設(shè)置配套可行的管理機(jī)構(gòu)，崗位設(shè)計(jì)要保證良好的可針對(duì)性和可執(zhí)行性，并且能夠順利解決財(cái)務(wù)管理工作中所存在的一些問題。但是，在自收自支事業(yè)單位中，缺少對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的崗位設(shè)置，“一兼數(shù)職”的現(xiàn)象普遍存在，也不能及時(shí)有效地處理財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，還有些自收自支事業(yè)單位過多地設(shè)置財(cái)務(wù)管理部門，出現(xiàn)了嚴(yán)重冗余現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、提升自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的優(yōu)化措施

（一）提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

自收自支事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念嚴(yán)重影響著單位的實(shí)際管理工作，單位管理者的重視程度與財(cái)務(wù)管理水平有著緊密的聯(lián)系，起著明顯的決定性作用。因此，自收自支事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，結(jié)合財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，并且加強(qiáng)與財(cái)務(wù)管理人員的溝通與交流，形成良好的合作渠道。

根據(jù)最新出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定可以看出，自收自支事業(yè)單位必要不斷適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展需求，保證高昂的工作熱情與工作態(tài)度。單位的管理者要做好良好的示范和帶頭作用，善于把握本單位的發(fā)展方向，注重財(cái)務(wù)管理工作中的內(nèi)部控制。

（二）建立健全科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體系

財(cái)務(wù)管理人員要善于發(fā)揮出自身的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，要及時(shí)有效地處理在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，這也是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中不可或缺的一部分。在自收自支事業(yè)單位中，部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏一定的行業(yè)自律思想，經(jīng)常在發(fā)生問題時(shí)推卸責(zé)任、喋喋不休，嚴(yán)重阻礙著財(cái)務(wù)管理水平的提升。而監(jiān)督體系的構(gòu)建，卻大大解決了這一問題，要設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、人員素質(zhì)高的監(jiān)督管理體系，不斷提升人員的綜合素質(zhì)。在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為時(shí)，要及時(shí)予以提醒和警示。

此外，要善于引用一定的外部審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)部門的優(yōu)勢(shì)，給內(nèi)部監(jiān)督施加一定的壓力，做到“內(nèi)外兼施”，形成全新的監(jiān)督管理模式[2]。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理

高效的稅務(wù)管理可以迅速地解決資金使用效率低下的問題，在“營(yíng)改增”政策的影響下，自收自支事業(yè)單位要充分掌握涉及到稅務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃的相關(guān)問題，并且及時(shí) 了解最新出臺(tái)的稅收政策，避免單位經(jīng)營(yíng)管理中不必要的成本流失。

例如：在“營(yíng)改增”政策新的稅法中，明確規(guī)定了可以按照6%增值稅稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額[3]，還可以進(jìn)行合理化的抵扣更加順應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。此外，稅務(wù)政策環(huán)境具有著一定的復(fù)雜繁瑣性，要提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的安全防范意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性因素。自收自支事業(yè)單位要始終堅(jiān)持科學(xué)先進(jìn)的處理原則，充分發(fā)揮出稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理的優(yōu)勢(shì)。

（四）設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

在財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，要始終立足于單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)性、先進(jìn)性的思想觀念要讓財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置符合單位人員的滿意程度，廣泛征求相關(guān)人士的意見和建議。在人員設(shè)置方面，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，保持良好的工作作風(fēng)，能夠始終圍繞自收自支事業(yè)單位的整體利益出發(fā)。

此外，要加大具體工作的落實(shí)力度，解決“一兼數(shù)職”現(xiàn)象，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)責(zé)意識(shí)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作的效率。在財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，要充分發(fā)揮出人員的主體地位，使人員的積極主動(dòng)性能夠與部門組織的功能性很好地結(jié)合在一起。

三、結(jié)束語

綜上所述，提升自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行， 對(duì)于事業(yè)單位的影響深遠(yuǎn)而持久，可以為事業(yè)單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，提升自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)成為了事業(yè)單位重要的建設(shè)工作，要予以高度的重視，從自收自支事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題并解決問題；同時(shí)，要促進(jìn)資金的合理利用與配置，要讓每一筆資金都能得以真正的落實(shí)，要用到實(shí)處，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)與思想道德觀念，從而為自收自支事業(yè)單位注入全新的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與物業(yè)服務(wù)中心）