地方技能型高水平大學(xué)的內(nèi)涵分析

劉靚

摘要：地方高水平技能型大學(xué)的發(fā)展需要準(zhǔn)確把握好“地方性”“高水平”“技能型”三個(gè)核心內(nèi)涵的科學(xué)定位，加強(qiáng)地方高水平技能型大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行綜合性的把握，才能夠更加理性地、更有針對(duì)性地建設(shè)好地方高水平技能型大學(xué)。

關(guān)鍵詞：地方技能型高水平大學(xué) 內(nèi)涵分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G6492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）12-0035-02

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的文件，安徽省教育廳、財(cái)政廳在2014年制定發(fā)布了《安徽省高等教育振興計(jì)劃》，在《安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖教高【2014】17號(hào)）中，明確提出了安徽省要以省部共建、省市共建的方式，通過(guò)立項(xiàng)建設(shè)地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)和地方技能型高水平大學(xué)，促進(jìn)安徽省高校分類(lèi)發(fā)展，構(gòu)成科學(xué)的教育體系。本文依據(jù)中國(guó)高等院校分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方技能型高水平大學(xué)進(jìn)行分類(lèi)定位，并從地方型、技能型、高水平三個(gè)要素對(duì)地方技能型高水平大學(xué)進(jìn)行內(nèi)涵分析。以此明晰地方技能型高水平大學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，為確定辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)等建設(shè)方案打好基礎(chǔ)。

一、地方技能型高水平大學(xué)類(lèi)別界定

對(duì)于地方技能型高水平大學(xué)類(lèi)別的界定需要厘清國(guó)內(nèi)大學(xué)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中對(duì)高等院校的分類(lèi)，大學(xué)可以分成學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)、專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型的多科性或單科性的大學(xué)與學(xué)院、職業(yè)性技能型院校（高職高專(zhuān)）三種類(lèi)型。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和界定一直沒(méi)有統(tǒng)一。武書(shū)連課題組將大學(xué)分為13類(lèi)4型，根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)和每門(mén)學(xué)科的比例，將中國(guó)大學(xué)分為理學(xué)類(lèi)、管理類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)等共計(jì)13類(lèi)，也就是學(xué)科分類(lèi)；按照科研規(guī)模的大小，大學(xué)分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型4種型。類(lèi)和型是共生關(guān)系，大學(xué)可以根據(jù)13類(lèi)4型來(lái)定義，比如綜合類(lèi)研究型大學(xué)、工學(xué)類(lèi)教學(xué)研究型大學(xué)。學(xué)者馬陸亭以學(xué)術(shù)水平為依據(jù)將大學(xué)管部進(jìn)行分類(lèi)，按照大學(xué)是由部委還是和地方管理將大學(xué)分為教育部所屬高校、中央分為研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院四大類(lèi)。陳厚豐對(duì)大學(xué)進(jìn)行了階梯式分類(lèi)，依據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源將大學(xué)分為公立和民辦兩類(lèi)，二級(jí)分類(lèi)是依據(jù)社會(huì)職能將大學(xué)分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型和應(yīng)用型三類(lèi)，三級(jí)分類(lèi)是依據(jù)招生范圍和服務(wù)面向?qū)⒋髮W(xué)劃分為全國(guó)性、區(qū)域性、社區(qū)性三類(lèi)。劉少雪、劉念才依據(jù)人才培養(yǎng)數(shù)量、科研成果、經(jīng)費(fèi)資助等指標(biāo)將大學(xué)分為研究型大學(xué)、博士型大學(xué)、碩士型大學(xué)、本科型大學(xué)/學(xué)院和專(zhuān)科型/高職院校五類(lèi)。這借鑒了美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的大學(xué)分類(lèi)體系。由上可以看出，對(duì)于高等院校分類(lèi)國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)者按照不同參照系將大學(xué)進(jìn)行分類(lèi)。依據(jù)筆者對(duì)大學(xué)分類(lèi)的理解，地方技能型高水平大學(xué)可以歸屬為聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中對(duì)高等院校的分類(lèi)中的第三種，即職業(yè)性技能型院校（高職高專(zhuān)），旨在培養(yǎng)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)從事具體工作的職業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)行政隸屬關(guān)系它是地方所屬高校，大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限以省政府為主，在資源配置、經(jīng)費(fèi)撥款、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)等方面依靠地方支持。

二、地方技能型高水平大學(xué)的內(nèi)涵分析

地方技能型高水平大學(xué)的內(nèi)涵研究要抓住三個(gè)核心要素，即地方性、技能型、高水平。

1.地方性

地方技能型高水平大學(xué)的地方性作為地質(zhì)學(xué)術(shù)語(yǔ)是指大學(xué)立足坐落在地方這一特定區(qū)域；按照大學(xué)行政隸屬關(guān)系是指與國(guó)家部委所屬大學(xué)相對(duì)立的，大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限以省政府為主，在資源配置、經(jīng)費(fèi)撥款、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)等方面依靠地方支持；同時(shí)，大學(xué)的建設(shè)要面向地方，要有為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展服務(wù)的思想，學(xué)校的辦學(xué)定位要滿(mǎn)足地方發(fā)展的戰(zhàn)略需求，能夠?qū)Φ胤降纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展作支撐。學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)能夠和地方的支柱產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)做到無(wú)縫對(duì)接。地方技能型高水平大學(xué)培養(yǎng)的人才為高素質(zhì)的技能型人才，培養(yǎng)出來(lái)的人才要能夠?yàn)榈胤缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)，能夠被地方培養(yǎng)，為地方所用，為地方服務(wù)。對(duì)于地方技能型高水平大學(xué)的要求之一就是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，通過(guò)校地合作、校企合作、建立“廠(chǎng)中?！焙汀靶Ｖ袕S(chǎng)”等的方式，與企業(yè)、廠(chǎng)家探索并開(kāi)啟聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)的模式。建立大學(xué)與地方、地方企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而達(dá)到雙贏甚至多贏。由此，地方技能型高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等，包括建立招生-培養(yǎng)-就業(yè)的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)鏈，都是要扎根于地方，服務(wù)于地方。

2.技能型

在《安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖教高【2014】17號(hào)）中明確指出，地方技能型高水平大學(xué)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以傳承技術(shù)技能、提高師生解決生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線(xiàn)實(shí)際問(wèn)題能力為主要任務(wù)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。技能型人才屬于應(yīng)用型人才的一種（應(yīng)用型人才另包括工程型人才和技術(shù)型人才）。對(duì)三種人才的劃分主要是依據(jù)知識(shí)以及能力結(jié)構(gòu)的不同。技能型人才更強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)作技能。

《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要有關(guān)名詞解釋》中認(rèn)為高技能型人才是指在企業(yè)生產(chǎn)加工一線(xiàn)的從業(yè)者中，具備豐富扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有精湛過(guò)硬的動(dòng)作技能，知性技能，心智技能，能夠在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題，推動(dòng)技術(shù)革新的人員。主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]15 號(hào)）中將技能型人才劃分為技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型三類(lèi)人員。技術(shù)技能型強(qiáng)調(diào)技術(shù)操作、動(dòng)作技能；知識(shí)技能型強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)和動(dòng)作的雙重要求；復(fù)合技能型強(qiáng)調(diào)掌握多崗位的動(dòng)作技能。《意見(jiàn)》（皖教高【2014】17號(hào)）中要求培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，其內(nèi)涵與高技能型人才也是不能對(duì)等劃一的。高素質(zhì)更加突出了技能型人才的綜合能力，不僅要具有專(zhuān)業(yè)的理論性知識(shí)，也要有熟練的操作技能，有著創(chuàng)造性的能力、快速的適應(yīng)能力以及獨(dú)立地解決問(wèn)題的能力。

3.高水平

建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，體現(xiàn)在大學(xué)的辦學(xué)理念、校園文化內(nèi)涵等精神層面要高水平，大學(xué)的制度體系、管理組織等制度層面的水平要高，以及經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等技術(shù)層面的水平要高。大學(xué)水平的高低需要有一個(gè)具有比較性的相對(duì)物。在《安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖教高【2014】17號(hào)）文件中明確地指出地方高水平大學(xué)要充分向國(guó)內(nèi)外一流的技能型大學(xué)看齊。以各類(lèi)項(xiàng)目、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)為標(biāo)桿和指標(biāo)，通過(guò)深化改革提高辦學(xué)質(zhì)量。首先是項(xiàng)目的申報(bào)，文件中對(duì)于各類(lèi)高水平大學(xué)的要求不一，地方特色高水平大學(xué)要求積極申報(bào)國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，而對(duì)于地方應(yīng)用型和技能型高水平大學(xué)的項(xiàng)目申報(bào)并沒(méi)有明確提出，但是作為地方技能型高水平大學(xué)，需要為本省的地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此需要建設(shè)一批高水平的能夠支撐區(qū)域核心經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、就業(yè)的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)群。師資隊(duì)伍建設(shè)的水平要高，大力發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高水平的“雙師型”教師。教師不僅具有優(yōu)良的人文素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)、高水平專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，也應(yīng)該具備技術(shù)技能崗位專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐能力、操作能力、應(yīng)用能力。同時(shí)，高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量要高，對(duì)于人才的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)機(jī)制等也要達(dá)到高水平。人才培養(yǎng)要能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

地方高水平技能型大學(xué)的發(fā)展需要準(zhǔn)確把握好“地方性”“高水平”“技能型”三個(gè)核心內(nèi)涵的科學(xué)定位，加強(qiáng)地方高水平技能型大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行綜合性的把握，才能夠更加理性地、更有針對(duì)性地去建設(shè)好地方高水平技能型大學(xué)。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟