日本高等專門學(xué)校研究：借鑒與啟示

堵有進(jìn)

摘 要 日本高等專門學(xué)校是為適應(yīng)工業(yè)高速發(fā)展對技術(shù)人才的需求，于20世紀(jì)60年代初期創(chuàng)建的一種新型教育機(jī)構(gòu)，具有國家主導(dǎo)辦學(xué)主體、工學(xué)為主專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐導(dǎo)向課程設(shè)計(jì)、緊密穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作和多元化學(xué)制銜接等基本辦學(xué)特征，其理念和舉措可以為創(chuàng)新發(fā)展我國五年一貫制高等職業(yè)教育提供借鑒與啟示：理順管理體制，設(shè)立專門學(xué)院；優(yōu)選專業(yè)設(shè)置，改革課程體系；深化校企合作，增強(qiáng)服務(wù)功能；拓寬升學(xué)通道，滿足多元需求。

關(guān)鍵詞 日本；高等專門學(xué)校；職業(yè)教育；五年一貫制高等職業(yè)教育

中圖分類號 G719.313 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）13-0068-06

日本高等職業(yè)教育體系由短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校，以及高等教育化的公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)組成。其中，以培養(yǎng)中高級工程技術(shù)人才為目標(biāo)、以五年一貫學(xué)制連接中等和高等職業(yè)教育的高等專門學(xué)校，為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)騰飛和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用，在日本高等職業(yè)教育體系中具有重要地位?？偨Y(jié)日本高等專門學(xué)校的基本特征和經(jīng)驗(yàn)，對于創(chuàng)新發(fā)展我國五年一貫制高等職業(yè)教育，具有重要借鑒意義。

一、高等專門學(xué)校的創(chuàng)立背景

二次大戰(zhàn)以后，在教育機(jī)會均等、教育民主化理念的倡導(dǎo)下，日本進(jìn)行了學(xué)制改革。根據(jù)1947年頒布的《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，建立了戰(zhàn)后“六、三、三、四”單一的學(xué)校制度體系。戰(zhàn)前多元、雙重的日本高等教育結(jié)構(gòu)，經(jīng)過重編整合，成為了單一四年制大學(xué)體系。同時(shí)，作為過渡措施，對暫不具備升格條件的專門學(xué)校改名為“短期大學(xué)”。

戰(zhàn)前，日本中高級工程技術(shù)人才分別由工業(yè)專門學(xué)校和大學(xué)的工科院系培養(yǎng)。戰(zhàn)后由于工業(yè)專門學(xué)校升格為大學(xué)（或大學(xué)的一個(gè)學(xué)部），短期大學(xué)則因舉辦工科專業(yè)需有大量資源與經(jīng)費(fèi)投入，大多轉(zhuǎn)向開辦人文、教育和家政等專業(yè)，中高級工程技術(shù)人才的培養(yǎng)出現(xiàn)了斷層。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)步入快速增長時(shí)期，在池田內(nèi)閣“國民收入倍增計(jì)劃”推動(dòng)下，日本政府提出了“技術(shù)立國”和“教育立國”的基本國策。為此，日本政府與社會有識之士深感單一學(xué)制不能適應(yīng)工業(yè)高速發(fā)展對技術(shù)人才的需求，不符合日本國情，必須推動(dòng)日本教育體制的改革。在1961年日本第38次國會上，《部分修訂學(xué)校教育法法案》獲得通過，文部科學(xué)省相繼頒布《五年制專門教育機(jī)構(gòu)設(shè)置綱要》（簡稱《綱要》）?！毒V要》重點(diǎn)就高等專門學(xué)校設(shè)置、運(yùn)營管理、組織權(quán)限等作了明確規(guī)定：高等專門學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制五年（商船學(xué)科為5年半），主要設(shè)置機(jī)械、電氣、化工、土木和建筑類等專業(yè)，“教授高深的專門知識，培養(yǎng)職業(yè)所必需的能力”[1]，以滿足當(dāng)時(shí)日本發(fā)展重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)對技術(shù)技能人才的迫切需要。高等專門學(xué)校制度由此建立。

在日本政府和社會各界的大力推動(dòng)下，第一批19所高等專門學(xué)校于1962年迅速建立，當(dāng)年共招生3375人。高等專門學(xué)校的創(chuàng)立，使得日本戰(zhàn)后建立起的單一學(xué)制體系被打破。50多年來，日本高等專門學(xué)校歷經(jīng)快速增長、變革調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展等階段，專業(yè)設(shè)置趨于多樣，科研水平不斷提升，多元銜接日趨合理，見表1。鮮明的辦學(xué)特色，高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，使高等專門學(xué)校很好地滿足了產(chǎn)業(yè)界的需求，順應(yīng)了社會民眾的意愿，得到了日本社會各界的高度評價(jià)，在國際職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。據(jù)2016年日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，日本現(xiàn)有高等專門學(xué)校57所（2010年以后未變化），地域遍及北海道、東北、關(guān)東、中部、四國和九州等地區(qū)，在讀學(xué)生57611名。學(xué)校設(shè)置分類統(tǒng)計(jì)與在校學(xué)生分類統(tǒng)計(jì)分別見圖1、圖2。

二、高等專門學(xué)校的基本特征

（一）國家主導(dǎo)的辦學(xué)主體

日本高等教育學(xué)校辦學(xué)主體的雙重性突出：國家和地方政府辦學(xué)（國、公立大學(xué)）約占20%，私立大學(xué)一直占80%左右。隨著教育財(cái)政緊縮政策的實(shí)施，國立大學(xué)比重越來越小，公立占比有所擴(kuò)大，而私立大學(xué)一直占據(jù)主要地位。然而，高等專門學(xué)校辦學(xué)主體國家化的情形卻截然相反。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年，國立高等專門學(xué)校占80%，公立占7.0%，私立占13%。1985年，國立高等專門學(xué)校占87%，公立占4%，而私立學(xué)校下降到6.4%。在目前的57所高等專門學(xué)校中，國立占89.4%，公立、私立各占5.3%[2]。國家主體辦學(xué)，使得高等專門學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件優(yōu)良，師資質(zhì)量高，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國立大學(xué)，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到很好保證，具有較強(qiáng)的生源吸引力。50多年來，高等專門學(xué)校與日本高等院校辦學(xué)主體總格局不一的現(xiàn)象，恰恰說明高等專門學(xué)校作為為國家培養(yǎng)中高級應(yīng)用型技術(shù)人才的機(jī)構(gòu)，深受政府重視，國家意志十分明顯。

20世紀(jì)90年代，隨著日本國立高等學(xué)校辦學(xué)主體法人化制度實(shí)施，競爭機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營方式的引入，原有國公立大學(xué)的政府保護(hù)主義被打破。根據(jù)《獨(dú)立行政法人國立高等專門學(xué)校機(jī)構(gòu)法案》，2004年，國立高等專門學(xué)校也開始了法人制度改革，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，競爭機(jī)制逐步形成，辦學(xué)活力和效率大大提高。

（二）工學(xué)為主的專業(yè)設(shè)置

高等專門學(xué)校設(shè)立之初，為適應(yīng)重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)設(shè)置只涉及機(jī)械電氣、化工土木等領(lǐng)域，不久，又增設(shè)了包括航海、發(fā)動(dòng)機(jī)等商船類專業(yè)。20世紀(jì)80年代，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“勞動(dòng)密集型”向“知識密集型”轉(zhuǎn)變，政府確立了“科技立國”戰(zhàn)略方針。為適應(yīng)這一變化，高等專門學(xué)校根據(jù)修改后的《學(xué)校教育法》規(guī)定，加快專業(yè)體系改革。一是改造老專業(yè)，對信息科學(xué)、生態(tài)工藝、材料工學(xué)等專業(yè)進(jìn)行內(nèi)容改造和名稱變更。譬如，電波工業(yè)高等專門學(xué)校將電波通信學(xué)科拓寬改造成電子工學(xué)或信息工學(xué)科。二是增設(shè)新專業(yè)，信息科學(xué)、生物科學(xué)、國際流通、護(hù)理、體育指導(dǎo)等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)相繼設(shè)立[3]。盡管專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢，但工學(xué)專業(yè)仍然占據(jù)高等專門學(xué)校的主導(dǎo)地位。根據(jù)文部科學(xué)省2016年最新統(tǒng)計(jì)，2015年，全日本高等專門學(xué)校工業(yè)、商船類專業(yè)占當(dāng)年招生專業(yè)數(shù)的94%，就讀學(xué)生為全體新生的84%[4]。

（三）實(shí)踐導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)

日本高等專門學(xué)校的課程體系包括通識課程和專業(yè)課程，必修課和選修課。根據(jù)課程的邏輯性和學(xué)生認(rèn)知與能力發(fā)展規(guī)律，通識課程逐年減少，專業(yè)課程逐年增加。選修課程從四、五年級開始設(shè)置，因?yàn)閷脮r(shí)學(xué)生能夠明確自己的專業(yè)方向，符合五年制學(xué)生的培養(yǎng)特點(diǎn)。以長岡工業(yè)高等專門學(xué)校機(jī)械工程專業(yè)（2015級）為例：五年通識必修課學(xué)分分別是：29∶25∶17∶6∶1，專業(yè)必修課學(xué)分分別是6∶9∶20∶25∶17，選修課則從第四、第五學(xué)年開始，學(xué)分要求分別為1：11[5]。

按照《綱要》，高等專門學(xué)校課程設(shè)置的核心是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。為此，其主要采取了四方面舉措。第一，課程設(shè)置務(wù)實(shí)且具有針對性。專業(yè)課程的設(shè)立高度注重市場需求，及時(shí)停開應(yīng)用性不強(qiáng)且比較冷門的課程。第二，高度重視實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。通過單獨(dú)設(shè)立或理論實(shí)踐一體化途徑設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力。在高等專門學(xué)校課程安排中，一般實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)制圖、畢業(yè)研究等體驗(yàn)性學(xué)習(xí)課時(shí)要占總課時(shí)45%之多，相比之下，普通大學(xué)工學(xué)部的同類課時(shí)只占總課時(shí)的35%。第三，增加實(shí)踐課程學(xué)分，適度減少理論課程學(xué)分。例如，長岡工業(yè)高等專門學(xué)校機(jī)械工程專業(yè)，五年內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的必修專業(yè)實(shí)踐課程學(xué)分分別為4.5∶7∶11∶5∶12，總計(jì)學(xué)分?jǐn)?shù)39.5，占專業(yè)必修課總學(xué)分的51.3%[6]。第四，重視信息技術(shù)教學(xué)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代步伐。

在強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)的同時(shí)，高等專門學(xué)校還加強(qiáng)了學(xué)生文化教育和人格培養(yǎng)，提高英語、數(shù)學(xué)等學(xué)科的水準(zhǔn)。通識課程一般分為人文社會、數(shù)學(xué)、自然、外語和藝術(shù)五大領(lǐng)域。學(xué)校充分利用課程設(shè)置的自主空間，擴(kuò)大選修科目范圍，拓寬學(xué)生知識面，均衡發(fā)展學(xué)生人文和科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生敬業(yè)愛崗、勇于創(chuàng)新、善于思考、懂得合作人格的形成，使學(xué)生成為“擁有廣泛基礎(chǔ)性人文知識同時(shí)，在特定領(lǐng)域中具有較高實(shí)踐性和創(chuàng)造性”[7]的優(yōu)秀人才。

（四）緊密穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作

高等專門學(xué)校在50多年的發(fā)展過程中，不斷調(diào)整發(fā)展策略和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從單純注重教育教學(xué)到教學(xué)與產(chǎn)學(xué)研、社會服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。日本學(xué)者大成博文認(rèn)為，根植于地域的高等專門學(xué)校，與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)緊密合作，共同開展技術(shù)研究并創(chuàng)造出效益，成為了高等專門學(xué)校的辦學(xué)特色之一，也對高等專門學(xué)校綜合研究能力的提高起到了重要促進(jìn)作用[8]。

日本高等專門學(xué)校大都設(shè)有專門負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作的組織機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的建立，一方面，與行業(yè)企業(yè)保持聯(lián)系，安排學(xué)生實(shí)習(xí)、教師企業(yè)鍛煉，共同開展課程研究、教材開發(fā)和質(zhì)量評價(jià)等，避免學(xué)?！伴]門造車”；另一方面，促進(jìn)學(xué)校與地方和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，開展咨詢服務(wù)、項(xiàng)目研究和社會培訓(xùn)等工作。比如：最早建立的高等專門學(xué)校之一——長岡工業(yè)高等專門學(xué)校，2002年11月建立了旨在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)機(jī)構(gòu)——地域共用科技中心。該校先后與財(cái)團(tuán)新瀉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)構(gòu)NICO技術(shù)市場簽訂了關(guān)于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)議，與國民政策金融公庫長岡支店簽訂關(guān)于合作推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的備忘錄，與北約銀行簽訂產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，等等。合作范圍和合作深度在同類學(xué)校中比較突出[9]。再如：東京工業(yè)高等專門學(xué)校“產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心”積極推進(jìn)學(xué)校與社會共享技術(shù)設(shè)備，在支持學(xué)生開展實(shí)驗(yàn)及畢業(yè)研究的同時(shí)，還通過舉辦講習(xí)會等形式開展社會培訓(xùn)，充分發(fā)揮共享設(shè)備的作用[10]。該校設(shè)立的“一般社團(tuán)法人東京高專技術(shù)懇談會”，旨在推進(jìn)校企之間技術(shù)與信息交流，活躍地區(qū)科研活動(dòng)，2015年11月舉辦了由理光、奧林巴斯、東芝、富士施樂等企業(yè)和東京工業(yè)高等專門學(xué)校畢業(yè)生共同參加的技術(shù)合作交流會[11]。

（五）多元化的學(xué)制銜接

20世紀(jì)90年代開始，鑒于產(chǎn)業(yè)升級對人才規(guī)格要求不斷提高，以及少子化帶來的學(xué)歷高移、生源減少影響，打破原有高等專門學(xué)校終結(jié)性教育局限，拓展新的辦學(xué)空間，不斷滿足高專畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)愿望，成為日本高等教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。日本高等專門學(xué)校積極構(gòu)建多元銜接學(xué)制，較好地滿足了高專畢業(yè)生升學(xué)需求。

1.創(chuàng)建技術(shù)科學(xué)大學(xué)

1976年，以培養(yǎng)具有高度創(chuàng)造性、實(shí)踐性技術(shù)人才為目標(biāo)，兼有教育和研究功能的高職教育機(jī)構(gòu)——長岡、豐橋兩所技術(shù)科學(xué)大學(xué)創(chuàng)立，打通了五年一貫制高等專門學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)通道，構(gòu)筑了與普通教育并行、“?？?本科+研究生”銜接的技術(shù)教育體系。

2.內(nèi)部設(shè)立“專攻科”

從1992年起，部分高等專門學(xué)校在內(nèi)部設(shè)立專攻科，高專學(xué)生修業(yè)五年再進(jìn)行二年相當(dāng)于本科層次專攻科學(xué)習(xí)，符合條件者可以向?qū)W位授予機(jī)構(gòu)申請獲得學(xué)士學(xué)位（高專畢業(yè)生可獲準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位）。專攻科在堅(jiān)持“中堅(jiān)技術(shù)者”培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)“具有精深程度”的專業(yè)知識傳授和“具有實(shí)踐性和創(chuàng)造性”能力培養(yǎng)。專攻科畢業(yè)生既可直接就業(yè)，也可升入其他大學(xué)就讀研究生。如長岡工業(yè)高等專門學(xué)校專攻科2016年畢業(yè)生主要升入了東京工業(yè)大學(xué)研究生院、東北大學(xué)研究生院、新瀉大學(xué)研究生院、電氣通信大學(xué)研究生院等院校[12]。

3.普通大學(xué)向高專開放

20世紀(jì)80年代后期，為滿足更多高專畢業(yè)生升入本科階段繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求，許多綜合性大學(xué)工學(xué)系逐步向高等專門學(xué)校開放，高專畢業(yè)生作為編入生可直接進(jìn)入大學(xué)三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)。

至此，高等專門學(xué)校向上既可以同時(shí)與技術(shù)科學(xué)大學(xué)和普通大學(xué)銜接，又可以通過內(nèi)設(shè)專攻科實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升（高等專門學(xué)校也接受來自工業(yè)高中的畢業(yè)生插入四年級，繼續(xù)?？茖哟蔚膶W(xué)習(xí)），形成了職業(yè)教育內(nèi)部上下貫通、與普通教育相互融合的良性發(fā)展局面。

三、對發(fā)展我國五年一貫制高職的啟示

我國自1985年試辦五年一貫制高等職業(yè)教育以來，歷經(jīng)初步嘗試、緩慢發(fā)展、快速發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展等多個(gè)階段。五年制高職以其統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃、有機(jī)銜接中高等職業(yè)教育和獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式等優(yōu)勢，培養(yǎng)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所需要的、面向生產(chǎn)一線崗位（崗位群）的高等技術(shù)應(yīng)用性人才[13]，得到社會和用人單位的充分肯定。目前，全國五年制高職已經(jīng)形成一定規(guī)模。其中，江蘇省2016年五年制高職在校生已達(dá)45萬人。在今后發(fā)展中，需要進(jìn)一步借鑒日本高等專門學(xué)校的理念與舉措，提升五年制高職教育的質(zhì)量，努力構(gòu)建上下銜接、相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）理順管理體制，設(shè)立專門學(xué)院

目前，我國將五年一貫制高職前三年、后二年分屬中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)管理范疇。盡管國家教育部已將高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育劃歸職業(yè)教育與成人教育司統(tǒng)一管理，但在各省市依然未作相應(yīng)調(diào)整，五年制高職還沒有歸屬高等教育業(yè)務(wù)管理部門。因此，一系列適用于高等職業(yè)教育的政策、支持項(xiàng)目以及質(zhì)量評估考核辦法等，對五年制高職尚不適用，兼跨中高職教育的五年一貫制高職很難得到高等教育相關(guān)政策的扶持。盡管教育部《關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見》（教職成[2002]2號）中明確指出，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院是舉辦五年制高職的主體，但由于五年制高職前三年免收學(xué)費(fèi)，政府財(cái)政撥款參照中等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加之初中畢業(yè)生與高中畢業(yè)生同在一個(gè)校園學(xué)習(xí)，管理難度增大，使得高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦五年一貫制高職積極性受挫。2003年設(shè)立的江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是江蘇五年一貫制高職管理的創(chuàng)新，對規(guī)范全省五年制高職管理，統(tǒng)籌全省招生計(jì)劃，制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)質(zhì)量督查，保證全省五年制高職的健康發(fā)展起到重要促進(jìn)作用，形成了江蘇五年一貫制高職管理的亮點(diǎn)與特色。然而，管理體制不順的問題依舊存在：一是由于江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院與作為真正辦學(xué)主體的各個(gè)分院（舉辦五年制高職的職業(yè)學(xué)校）之間沒有人財(cái)物等直接控制關(guān)系，各個(gè)分院辦學(xué)條件和管理水平差異較大，造成辦學(xué)水平和質(zhì)量難以控制；二是由于各個(gè)分院仍然歸屬中職管理范疇，在舉辦五年制高職的同時(shí)，還必須承擔(dān)著相當(dāng)一部分中職教育任務(wù)，五年制高職的高職教育屬性受到弱化。

借鑒日本高等專門學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立我國五年制高職專門學(xué)院，是新形勢下理順五年制高職管理的有效途徑之一。要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，制定專門學(xué)院的設(shè)置條件，選擇部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對五年制高職人才需求量大，辦學(xué)條件好、辦學(xué)水平較高，具有五年制高職辦學(xué)特色的職業(yè)學(xué)校組建開展五年制高職教育的專門學(xué)院。政府應(yīng)將專門學(xué)院納入高等職業(yè)院校序列，加大政策傾斜力度，給予更多項(xiàng)目支持。專門學(xué)院要不斷更新五年制高職理念，加大師資隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，更好彰顯五年制高職的優(yōu)勢與特色。

（二）優(yōu)選專業(yè)設(shè)置，改革課程體系

我國五年制高職試辦初期，相關(guān)學(xué)校圍繞地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合學(xué)生心智和能力發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮長學(xué)制優(yōu)勢，專業(yè)設(shè)置以工業(yè)類、護(hù)理類、藝術(shù)類及其他復(fù)合型專業(yè)為主，辦學(xué)得到了社會的充分肯定。然而，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，不少學(xué)校把舉辦五年制高職作為解決生源不足的手段，新增專業(yè)過多考慮招生吸引力或教學(xué)成本，導(dǎo)致專業(yè)特色不鮮明[14]。課程設(shè)置方面存在兩方面主要問題：一是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范和全面，五年制高職專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位偏差，加之五年一體化設(shè)計(jì)理念還未深入人心，課程體系設(shè)計(jì)尚未形成嚴(yán)密貫通的邏輯架構(gòu)，層次性和銜接性不強(qiáng)，不能很好地關(guān)照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和技能形成特征；二是課程設(shè)置過早專門化，文化基礎(chǔ)、通識課程不足，課程可選性不強(qiáng)，學(xué)生基本人文素養(yǎng)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)重視不夠，可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不厚實(shí)，長學(xué)制時(shí)間優(yōu)勢未得到充分體現(xiàn)。

五年制高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分發(fā)揮時(shí)間優(yōu)勢、年齡優(yōu)勢和系統(tǒng)化優(yōu)勢，主要定位在專業(yè)能力培養(yǎng)需要反復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)時(shí)間較長、復(fù)合型教學(xué)內(nèi)容較多的專業(yè)。要借鑒日本高等專門學(xué)校專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快制定和發(fā)布國家《五年制高職專業(yè)目錄》，編制指導(dǎo)性五年制高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各舉辦學(xué)校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求，突出五年制高職長學(xué)制專業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合要求的優(yōu)勢，適度減少專業(yè)門類，注重集群式發(fā)展。要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃五年課程，融實(shí)踐性、人文性和國際性為一體，結(jié)合在校學(xué)生年齡特點(diǎn)，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，對接崗位（崗位群）要求，合理安排課程內(nèi)容和排列順序。要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識，注重學(xué)生人文素養(yǎng)與專業(yè)素養(yǎng)的培育；要拓寬學(xué)生國際化視野，培養(yǎng)學(xué)生包容、開放的心態(tài)，努力為學(xué)生成為國際型、開放型人才奠基。

（三）深化校企合作，增強(qiáng)服務(wù)功能

校企合作、工學(xué)結(jié)合是五年制高職的本質(zhì)要求，開展產(chǎn)學(xué)合作、項(xiàng)目研發(fā)，提高服務(wù)社會水平有利于發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢、提高學(xué)校社會地位。由于現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)不健全、文化傳統(tǒng)不適應(yīng)等原因，行業(yè)企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的熱情不高，校企合作共贏局面尚未形成。同時(shí)，由于舉辦五年制高職的學(xué)校層次不高，師資專業(yè)能力不強(qiáng)，開展科技開發(fā)、社會培訓(xùn)認(rèn)識不到位，難以滿足產(chǎn)學(xué)研合作、項(xiàng)目研發(fā)的要求，校企合作在廣度和深度上遠(yuǎn)未達(dá)到理想效果。

推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合是五年制高職創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高質(zhì)量、增強(qiáng)特色的重要途徑?？山梃b日本高等專門學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，一方面，政府要建立健全有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮好社會資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，搭建校企合作平臺，定期發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)校企交流與對話，共享優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源和師資資源；另一方面，五年制高職學(xué)校要以市場需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)校企合作的切入點(diǎn)和實(shí)施路徑，主動(dòng)對接行業(yè)企業(yè)，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、校園文化與企業(yè)文化深度對接，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合良好局面的形成。

（四）拓寬升學(xué)通道，滿足多元需求

受多方面因素影響，在我國，進(jìn)入五年制高職學(xué)習(xí)還主要是不能被普通高中錄取的學(xué)生。隨著適齡人口減少和普通高校本科招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，五年制高職生源急劇下降。部分五年制高職學(xué)校不得不降低招生入學(xué)門檻，造成學(xué)生整體素質(zhì)下滑，致使社會吸引力和認(rèn)可度受到?jīng)_擊。盡管五年制高職畢業(yè)生可以通過某種途徑升入本科，但大多屬于自學(xué)考試或成人高校系列，即便近幾年也可對接普通本科院校，亦因招生規(guī)模太小、專業(yè)覆蓋面不廣、招生院校吸引力不強(qiáng)等原因，難以滿足高職畢業(yè)生日益增長的升學(xué)需求。

日本高等專門學(xué)校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明，暢通五年制高職畢業(yè)生升學(xué)通道，構(gòu)建多元化的學(xué)制銜接體系，可以改善當(dāng)前我國五年制高職生源不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。日本高等專門學(xué)校實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部的銜接與外部高等學(xué)校的融合，我國也要加快構(gòu)建職業(yè)教育的“專本碩博”深造通道。要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）的相關(guān)精神，“適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例”，繼續(xù)推進(jìn)高職與本科“5+2”銜接分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷探索五年制高職學(xué)生發(fā)展的新路徑，為增強(qiáng)五年制院校吸引力與生命力創(chuàng)造條件。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]久世俊郎，金津綾美，山本剛志，千葉寛子，橫井敏郎，島田麻美.高等専門學(xué)校の現(xiàn)狀と課題：苫小牧高専を事例とする調(diào)査報(bào)告[J].公教育システム研究，2001（1）：4.

[2]文部科學(xué)省.高等専門學(xué)校について[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kousen/index.htm.

[3]陸素菊.日本高等專門學(xué)校的制度沿革與基本特征[J].全球教育展望，2009（6）：63-66.

[4]高等専門學(xué)校の充実に関する調(diào)査研究協(xié)力者會議.高等専門學(xué)校の充実について2016（3）[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/067/index.htm.

[5]長岡工業(yè)高等専門學(xué)校.學(xué)生便覧2015[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.nagaoka-ct.ac.jp/zaikou/713.html.

[6]長岡工業(yè)高等専門學(xué)校.學(xué)生便覧2015[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.nagaoka-ct.ac.jp/zaikou/713.html.

[7]武尾文雄，岡田益男.八戸高専における學(xué)科等改組の概要[J].日本高専學(xué)術(shù)誌，2016（1）：9-14.

[8]大成博文.高専50年問題から何を?qū)Wぶか[J].日本高専學(xué)會誌，2013（3）：63-68.

[9]長岡工業(yè)高等専門學(xué)校.地域共同テクノセンター[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.nagaoka-ct.ac.jp/kigyou/chiiki/.

[10]東京工業(yè)高等専門學(xué)校.産業(yè)技術(shù)センター[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.tokyo-ct.ac.jp/sangaku/000125.html.

[11]東京工業(yè)高等専門學(xué)校.一般社団法人東京高専技術(shù)懇談會.信頼性安全技術(shù)研究會との交流會について2015[EB/OL].[2016-12-15]. http：//gizyutsucon.com/H27kouryuu1127.html.

[12]長岡工業(yè)高等専門學(xué)校.學(xué)生便覧2015[EB/OL].[2016-12-15].http：//www.nagaoka-ct.ac.jp/zaikou/713.html.

[13]教育部.教育部關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見[Z].教職成[2002]2號，2002-03-27.

[14]唐智彬，石偉平.當(dāng)前我國重視發(fā)展五年制高職教育的意義和策略[J].教育與職業(yè)，2010（10中）：12-14.