中國強(qiáng)烈敦促美撤銷對臺軍售

本報駐美國特約記者　唐鈺　任重　本報駐臺北特約記者　蕭師言　本報記者　張雪婷　蘇靜

“這是一個會激怒中國的舉動?！泵绹鴩鴦?wù)院發(fā)言人宣布新對臺軍售案的話音剛落，美國媒體就紛紛對后果作出預(yù)測。果然，6月30日，中國外交部、國防部、國臺辦及中國駐美大使一齊發(fā)聲，嚴(yán)斥美國錯誤做法。由于這是特朗普上臺后首次對臺軍售，美國方面近日還提出讓海軍停靠臺灣港口、要制裁一家中國銀行（因朝鮮問題）等，外界對中美關(guān)系走向議論紛紛。有人稱這代表一種趨勢，一些美媒更是重彈“中美蜜月結(jié)束”的老調(diào)，宣稱“對抗開始”。實(shí)際上，中美關(guān)系錯綜復(fù)雜，兩國有合作也有矛盾，所謂“蜜月”本就虛無縹緲。至于對臺軍售，一直是困擾中美關(guān)系的一個頑疾。現(xiàn)實(shí)是，不管美國賣什么武器給臺灣，兩岸軍力對比已不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，最終結(jié)果只能是臺灣當(dāng)局花了錢卻“挾洋自重，自食惡果”。

中國大使：美方“屢教不改”

當(dāng)?shù)貢r間6月29日，美國國務(wù)院宣布特朗普批準(zhǔn)的一項(xiàng)對臺軍售案，金額達(dá)14.2億美元。軍售案有7項(xiàng)條目，包括預(yù)警雷達(dá)監(jiān)測技術(shù)支持系統(tǒng)、高速反輻射導(dǎo)彈、魚雷和SM-2導(dǎo)彈部件等。國務(wù)院已經(jīng)向國會發(fā)出通知，國會議員有30天時間審議，但預(yù)計不會受阻。

國務(wù)院發(fā)言人諾爾特在新聞簡報會上稱，這項(xiàng)軍售案以“與臺灣關(guān)系法”為依據(jù)，以臺灣防務(wù)需求為依歸，展現(xiàn)美國對臺灣維持自主防衛(wèi)能力的支持。她還表示，美國的一中政策沒有改變。

“這是特朗普就任總統(tǒng)以來對臺首次軍售，將激怒視臺灣為其領(lǐng)土一部分的中國”，美聯(lián)社6月30日寫道。報道稱，此次軍售正值華盛頓和北京之間的關(guān)系因朝鮮核問題而處于高度敏感之際。

公布對臺軍售方案的同一天，美國財政部長努欽宣布，作為制裁朝鮮的一環(huán)，將把中國的丹東銀行指定為制裁對象，另外還對2名中國公民和一家中國海運(yùn)公司實(shí)施制裁。這是美國首次把中國的銀行作為對朝鮮自主制裁的對象。

此前一天，美國參議院軍事委員會以21票同意、6票反對通過“美國海軍軍艦可常規(guī)停靠臺灣的高雄或其他任何合適港口，美國太平洋司令部也可接受臺灣提出的進(jìn)港要求”議案。

“所有這些行動，制裁中國企業(yè)，特別還有對臺軍售，肯定會破壞雙方對彼此的信心?！敝袊v美大使崔天凱說，中國堅決反對美國對臺軍售，正向美方提出強(qiáng)烈交涉。他表示，美國對臺軍售是“屢教不改”，中國會繼續(xù)教下去。

6月30日，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上表示，中方已經(jīng)分別在北京和華盛頓向美方提出嚴(yán)正交涉，敦促美方撤銷上述售臺武器計劃。陸慷還表示，中方一貫反對在安理會框架外實(shí)施單邊制裁，尤其反對他國根據(jù)其國內(nèi)法對中方實(shí)體或個人實(shí)施“長臂管轄”。

“中國軍隊在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上的立場是堅定的、明確的”，中國國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)也就美售臺武器發(fā)表談話：“我們強(qiáng)烈敦促美方恪守中美三個聯(lián)合公報的原則，撤銷有關(guān)對臺軍售項(xiàng)目，停止售臺武器和美臺軍事聯(lián)系，以免給中美兩國兩軍關(guān)系及臺海和平穩(wěn)定造成進(jìn)一步損害?！?/p>

“這種多管齊下的手段，是美國在處理類似外交問題時的常用手段。作為一個超級大國，美國有多年的外交經(jīng)驗(yàn)，在操作手法手段上爐火純青。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，美國的單邊制裁手段應(yīng)該是經(jīng)過精密計算，打好算盤后實(shí)施的。美國不同部門在不同領(lǐng)域的問題上，會進(jìn)行連接處理、斷開處理，不排除有時會有一些不同意見，但主要目的還是通過“組合拳”實(shí)現(xiàn)外交目的。

“挾洋自重，必將自食惡果”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6月30日稱，這項(xiàng)始料不及的軍售合同讓分析人士驚訝不已，香港嶺南大學(xué)政治學(xué)教授張寶輝表示，在此之前，很多臺灣人認(rèn)為，美國正在疏遠(yuǎn)他們，“此次軍售會增強(qiáng)臺灣對美國的信心”。

島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局確實(shí)難掩興奮之色。6月30日，臺“國防部”表示“誠摯感謝”，稱將盡速與美方共同研討采購細(xì)節(jié)。臺“總統(tǒng)府”發(fā)言人林鶴明則“表示歡迎”“表示感謝”。隨后，蔡英文在推特上轉(zhuǎn)發(fā)了“總統(tǒng)府”的英文版致謝聲明稿。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長朱鋒對《環(huán)球時報》記者說，特朗普上臺后，要“讓美國再次偉大”，所以對軍火銷售看得很重。美國跟沙特簽了1000億美元，卡塔爾140億，調(diào)侃點(diǎn)說，臺灣這14.2億“蚊子雖小也是肉”。

美國上一次對臺軍售是2015年，金額為18億美元。據(jù)統(tǒng)計，馬英九擔(dān)任臺灣“總統(tǒng)”期間，美對臺軍售4次共24項(xiàng)，總額超過201.3億美元；陳水扁8年，共16項(xiàng)約84億；李登輝12年，共計41項(xiàng)武器裝備，金額約162億美元。

實(shí)際上，美國這次軍售，美媒有稱14.2億美元的，也有稱13億的。數(shù)字差異是因有約1.2億美元軍備是以商售方式售給臺灣?！杜炤d武器》主編石宏對《環(huán)球時報》記者說，軍售和商售是美國對華政策的一個“旋轉(zhuǎn)門”，能讓美國在最有利的政治環(huán)境下謀求最高利益。軍售和商售的區(qū)別在于政府參與程度， 軍售過程中，外國買方與美國國防安全合作局交流，有濃重的政府色彩。在商售中，政府只需審查武器是否為被允許出口的設(shè)備。

石宏說，相比過去，美國此次讓軍商比例倒轉(zhuǎn)，實(shí)際上是做給對華不友好的國會議員看，做出強(qiáng)調(diào)美臺軍事合作關(guān)系增強(qiáng)的姿態(tài)。由于一些美國公司在中國大陸有業(yè)務(wù)，這樣做也可避免它們因?qū)ε_售武而丟掉在大陸的市場。石宏還表示，盡管有美國官員稱，此次軍售內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)有武器系統(tǒng)從常規(guī)轉(zhuǎn)向數(shù)字化的新進(jìn)展，但其質(zhì)量遠(yuǎn)低于1992 年出售150 架F-16 的大買賣，而是與馬英九時期的軍售持平，是延續(xù)性采購，以維持現(xiàn)有美式武器作戰(zhàn)平臺及升級需要。

據(jù)島內(nèi)媒體報道，民進(jìn)黨“立委”黃偉哲直言，這次軍售多是零組件，沒有超過過去軍售的程度。藍(lán)營“立委”江啟臣也表示，以項(xiàng)目來看并無突破。

國臺辦發(fā)言人馬曉光6 月30 日向島內(nèi)潑了一盆冷水：我們堅決反對臺灣與美國進(jìn)行任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，堅決反對美國以任何借口向臺灣出售武器；任何挾洋自重、破壞臺海和平穩(wěn)定的行徑，都必將自食惡果。

“靴子落地”，未來會怎樣？

“對臺軍售是美國對華外交一貫打的一張牌，是困擾中美關(guān)系的一個嚴(yán)重問題?！蓖饨粚W(xué)院教授李海東對《環(huán)球時報》記者說，對臺軍售是所有美國總統(tǒng)的例行內(nèi)容。特朗普上臺后，美國對華政策整體看起來趨穩(wěn)，但對臺問題上，美國國內(nèi)總體氛圍是呼吁官方各級別提高對臺聯(lián)系層級和強(qiáng)度。

對臺軍售會對中美關(guān)系產(chǎn)生什么影響？“德國之聲”6月30日稱，美國上一次對臺軍售是在奧巴馬政府時期，中國強(qiáng)烈反對，但美中關(guān)系和軍事交流并未明顯后退。在迄今的多次軍售后，這種交流依然在繼續(xù)。

不過，不少外媒認(rèn)為這次很不同?！都~約時報》稱，特朗普不久前在社交媒體上稱，中國解決朝鮮問題的努力沒有成功，這使特朗普會在更多問題上更少克制，其中就包括臺灣問題。文章稱，這次軍售是美中“蜜月期”結(jié)束的一個明確信號，很可能預(yù)示中美關(guān)系將陷入混亂狀況。路透社等媒體分析說，未來特朗普還將祭出鋼鐵關(guān)稅，勢必激怒中國人。

“中美沒有所謂蜜月期，特朗普上臺后，一系列因素導(dǎo)致這段時期實(shí)際上是不確定的時期?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張清敏對《環(huán)球時報》記者說，美國對臺軍售侵犯中國主權(quán)，對中美關(guān)系發(fā)展非常消極。但從另一個角度看，這是“另一只靴子落地”，讓中國看清楚特朗普政府對臺灣問題的考慮。

朱鋒對《環(huán)球時報》記者說，他不太同意特朗普政府現(xiàn)在是在刻意對華打“臺灣牌”，認(rèn)為這是在延續(xù)美國兩岸關(guān)系中的“規(guī)定動作”。臺灣問題是中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問題，除非美國結(jié)束與臺灣的防務(wù)關(guān)系，售臺武器會持續(xù)下去。

對于臺灣問題，朱鋒認(rèn)為，特朗普政府行動力有限。他說，美國要賣武器給臺灣，最重要的還取決于臺灣有沒有錢買，臺灣有多大預(yù)算能力，而臺灣不可能成為第二個沙特。另外，不管賣什么武器給臺灣，兩岸軍事力量的對比已經(jīng)不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。大陸對臺灣的軍事威懾優(yōu)勢已經(jīng)不斷擴(kuò)大，這點(diǎn)其實(shí)美國人也很清楚。

李海東說，美國國會、媒體、政府內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的主流精英，在涉華問題表態(tài)上并不積極，美國對華總體政策趨于強(qiáng)硬可能是一個趨勢?，F(xiàn)在全世界面臨的比較大的挑戰(zhàn)，就是引領(lǐng)、啟發(fā)美國的精英決策群體用正確的態(tài)度客觀看待自己、周邊世界和中美關(guān)系。

張清敏表示，中美關(guān)系的發(fā)展趨勢是矛盾和復(fù)雜的，不能用“好”“壞”簡單區(qū)分。在某些問題上可能有沖突，在另一些方面又有合作。中美關(guān)系有一定的兩面性，可能在某些方面惡化，同時在另一方面有所改善，這是正常的發(fā)展。

不過，兩岸關(guān)系卻有所不同。曾任臺灣?；鶗倍麻L兼秘書長的張顯耀在接受媒體采訪時表示，軍售對提升臺灣整體防衛(wèi)安全效果有限，但軍事外交層面象征意義重大，他不希望臺灣卷入中國大陸與美國兩強(qiáng)之中，成為被利用的一枚籌碼?！爸醒肷纭?月30日采訪的一名島內(nèi)學(xué)者擔(dān)憂地說，這次軍售可能引發(fā)大陸方面對臺灣的不滿，“會選擇凌遲、封鎖臺灣的‘外交空間”?！?/p>