安順：著力“綠富美” 打造民生林業(yè)

文_胡 強

安順：著力“綠富美” 打造民生林業(yè)

文_胡 強

安順市林業(yè)系統(tǒng)按照“退耕還林、石漠化治窮拔窮根”的要求，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，走出一條“多綠多財多彩”的林業(yè)發(fā)展新路子，為綠色脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。

省第十二次黨代會將“大生態(tài)”納入三大戰(zhàn)略行動，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展正成為多彩貴州的主旋律，而林業(yè)生態(tài)建設(shè)則成為“大生態(tài)”戰(zhàn)略的主要任務之一。

安順市地處黔中，是典型的喀斯特地貌，生態(tài)脆弱，這也成為山區(qū)群眾貧困的重要原因。近年來，安順市林業(yè)系統(tǒng)按照“退耕還林、石漠化治窮拔窮根”的要求，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，走出一條“多綠多財多彩”的林業(yè)發(fā)展新路子，實現(xiàn)了百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一，為綠色脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至2016年，全市森林覆蓋率達50%，林業(yè)產(chǎn)值45.2億，實現(xiàn)林業(yè)精準脫貧16815人，先后獲得省級森林城市、省級園林城市、國家首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家第二批生態(tài)修復城市修補試點城市、全國唯一的“省部共建”石漠化片區(qū)水利精準扶貧示范區(qū)等稱號。站在新的起點上，安順將以靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山為計，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)2020年全市森林覆蓋率達到60%的同時，助力貧困群眾脫貧致富。

打牢生態(tài)基礎(chǔ) 讓安順綠起來

長期以來，安順市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境問題，始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，先后出臺了《關(guān)于加快造林綠化步伐推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的實施意見》等系列文件，大力推進造林綠化，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

安順堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以退耕還林、天然林保護、珠江防護林、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)工程為重點，大力實施綠色通道綠化、山地造林綠化、植被恢復造林、森林生態(tài)廊道等林業(yè)工程和項目，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2016年森林覆蓋率較2010年增加了12個百分點，森林面積達640萬畝，活立木蓄積量達1520萬立方米，實現(xiàn)森林覆蓋率、森林面積、森林蓄積三個同步增長。

大力實施綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，加強石漠化綜合治理力度。2016年，紫云自治縣根據(jù)石漠化片區(qū)特點，以退耕還林為主戰(zhàn)場，利用冬春造林契機，完成20萬畝退耕還林任務，以經(jīng)果林和景觀林種植為主抓手，以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”模式，打造了宗地鄉(xiāng)萬畝楊梅園、貓營鎮(zhèn)萬畝藍莓采摘園等12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)或景點，讓大片荒山披上綠裝，實現(xiàn)集生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)為一體的復合式脫貧。

截至2016年，安順市森林覆蓋率達50%，林業(yè)產(chǎn)值45.2億，實現(xiàn)林業(yè)精準脫貧16815人。圖為平壩大坡林場。（安順市林業(yè)局供圖）

加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護，全面推行森林防火“村為主”，扎實開展林業(yè)有害生物檢疫和防治，實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災率、無公害防治率、測報準確率、產(chǎn)地檢疫率“一降三提高”目標，有效保護了森林資源和造林綠化成果。同時，全力抓好天然林保護、國家公益林保護、未成林造林地和新造林地管護等項目，深入實施生態(tài)保護脫貧計劃，完成1392名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員的工作；持續(xù)開展森林資源保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，抓好森林生態(tài)效益補償工作，進一步擴大森林管護面積，積極引導組織生態(tài)護林員參與實施森林撫育、造林綠化工程等項目，真正做到林有所管，人有所得。

發(fā)展多彩林業(yè) 讓安順美起來

近年來，安順市林業(yè)系統(tǒng)以打造“山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型”五型安順建設(shè)為目標，緊緊圍繞多樹種、多層次、多色彩、多功能這一中心，大力發(fā)展多彩林業(yè)，盡顯安順山城、花城、林城的生態(tài)之美。

以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，大力開展城鄉(xiāng)綠化美化和綠色通道建設(shè)工程，全面實施村莊“四旁”、街道、庭院、隙地綠化，打造村莊綠化示范村；結(jié)合林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險等配套改革措施的實施，深化林業(yè)“三權(quán)”促“三變”改革發(fā)展，涌現(xiàn)出平壩小河灣、塘約，普定秀水等一批美麗鄉(xiāng)村和林業(yè)“三權(quán)”促“三變”改革示范點。

以創(chuàng)建國家園林城市為契機，依山造景，打造山體公園群，集中完成中心城區(qū)30座小游園和136座生態(tài)保護類山體公園的建設(shè)，把每座具有典型喀斯特地貌的山體都打造成別具一格的城市盆景，使其成為安順最別致的風景。同時，注重山體林地與城市綠地生態(tài)圈的融合共建，加強城市道路綠化和城郊生態(tài)景觀廊道建設(shè)。截至目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達38.91%、綠地率達33.45%、人均公園綠地面積12.35個平方米以上，新增森林景觀綠地達800萬平方米以上，城市面貌煥然一新。

以發(fā)展全域旅游為依托，改造城市森林景觀，努力做活林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。安順不僅有黃果樹、龍宮等享譽全國的風景名勝區(qū)，還擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然景觀，每年都會吸引大量游客前來觀光。近年來，安順以城區(qū)為中心，逐步在城市周邊、遠郊和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不同級別森林康養(yǎng)基地，著力打造具有地方特色的森林康養(yǎng)基地和生態(tài)公園，積極推進森林健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，成立了花卉辦，目前全市已建成康乃馨、杜鵑、海棠等多個獨具特色的花卉基地，培育出一批優(yōu)質(zhì)花卉企業(yè)。

實施林業(yè)脫貧 讓安順富起來

念好山字經(jīng)，種好搖錢樹。

安順林業(yè)系統(tǒng)因地制宜，始終致力于靠山治山，建立生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化機制，發(fā)展山地特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，強化貧困地區(qū)脫貧“主心骨”，增加“造血”細胞，引導和帶動農(nóng)民增收致富。

近年來，安順發(fā)展以金刺梨為主的特色經(jīng)濟林，并將其作為地方特有品種進行全面推廣，使其成為石漠化地區(qū)農(nóng)民增收致富的特有產(chǎn)業(yè)。目前，全市金刺梨種植面積達21萬畝，覆蓋48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個村，種植戶20000余戶，2016年產(chǎn)值逾6億元。9家企業(yè)以金刺梨為原材料，加工生產(chǎn)金刺梨汁、金刺梨酒、金刺梨干、金刺梨酥等產(chǎn)品，輻射帶動5萬余人就業(yè)，人均增收1000元以上。

此外，安順還結(jié)合退耕還林發(fā)展經(jīng)濟林，普定梭篩通過鑿石造地、客土造林的方式，造出了8000多畝山地桃林；關(guān)嶺板貴在石漠化程度達到80%以上的石旮旯里種植花椒3萬余畝，逐漸形成了金刺梨、花椒等一批具有一定規(guī)模的、典型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

大面積山地特色經(jīng)濟林種植，既有效地提高了森林覆蓋率，改變了生態(tài)環(huán)境，又讓當?shù)赝烁r(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富。目前，全市經(jīng)濟林面積達143萬畝，涉及林農(nóng)25萬人。

利用地理條件的“長板”與“短板”，安順遵循適地適樹原則，種植特色樹種，發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)。依托本土的森林資源條件，已建成以馬尾松、杉木、柳杉等樹種為主的用材林基地450萬畝。同時，以實施25度以上陡坡耕地退耕還林工程項目為契機，以改變生態(tài)小環(huán)境、改善經(jīng)濟條件為目的，在鎮(zhèn)寧簡嘎等典型的低熱河谷氣候地區(qū)，大面積種植桉樹速生豐產(chǎn)林。

利用森林空間結(jié)構(gòu)和特點，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，安順形成了林藥、林菌、林禽等一系列立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更多更長久的經(jīng)濟效益。西秀區(qū)依托特有的山地資源，為提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效益，采用“一地多用，分層種植”方式，在黃柏樹下套種牡丹、芍藥、重樓、黃精等中藥材，取得了較好的經(jīng)濟效益。其他縣區(qū)也充分利用林地資源和林間條件，發(fā)展林下仿野生菌種植產(chǎn)業(yè)，達到森林資源的有效利用和經(jīng)濟增長的“雙贏”。

截至目前，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積60萬畝以上，產(chǎn)值達25億元，涉及農(nóng)戶6000余戶，為農(nóng)民增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。（作者系安順市林業(yè)局局長 責任編輯/哈文麗）