李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《博物館條例》

【新華社3月2日】

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第659號國務(wù)院令，公布《博物館條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共6章47條，自2015年3月20日起施行。

博物館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在展示人類文明、促進(jìn)文化交流、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。改革開放以來，我國博物館事業(yè)取得了較大發(fā)展，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求，但也存在著一些亟待解決的問題，如博物館設(shè)立、變更和終止程序需要進(jìn)一步規(guī)范，藏品管理水平有待進(jìn)一步提高，博物館的教育、研究作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，非國有博物館在設(shè)立條件、專業(yè)技術(shù)職稱評定、稅收優(yōu)惠等方面與國有博物館還存在不一致等。

《條例》根據(jù)全面深化改革的新形勢和我國博物館事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，針對亟待解決的主要問題作出規(guī)定，為促進(jìn)我國博物館事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

博物館條例

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮博物館功能，滿足公民精神文化需求，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，制定本條例。

第二條 本條例所稱博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護(hù)并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營利組織。

博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館；利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。

國家在博物館的設(shè)立條件、提供社會服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對待國有和非國有博物館。

第三條 博物館開展社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，豐富人民群眾精神文化生活。

第四條 國家制定博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善博物館體系。

國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民等社會力量依法設(shè)立博物館。

第五條 國有博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算；非國有博物館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

國家鼓勵(lì)設(shè)立公益性基金為博物館提供經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)博物館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展。

第六條 博物館依法享受稅收優(yōu)惠。

依法設(shè)立博物館或者向博物館提供捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第七條 國家文物主管部門負(fù)責(zé)全國博物館監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的博物館管理工作。

縣級以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的博物館監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的博物館管理工作。

第八條 博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)自律規(guī)范，維護(hù)會員的合法權(quán)益，指導(dǎo)、監(jiān)督會員的業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)展。

第九條 對為博物館事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 博物館的設(shè)立、變更與終止

第十條 設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）固定的館址以及符合國家規(guī)定的展室、藏品保管場所；

（二）相應(yīng)數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；

（三）與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；

（五）確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。

博物館館舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新建館舍和改造現(xiàn)有建筑相結(jié)合，鼓勵(lì)利用名人故居、工業(yè)遺產(chǎn)等作為博物館館舍。新建、改建館舍應(yīng)當(dāng)提高藏品展陳和保管面積占總面積的比重。

第十一條 設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)制定章程。博物館章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）博物館名稱、館址；

（二）辦館宗旨及業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織管理制度，包括理事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（四）藏品展示、保護(hù)、管理、處置的規(guī)則；

（五）資產(chǎn)管理和使用規(guī)則；

（六）章程修改程序；

（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（八）其他需要由章程規(guī)定的事項(xiàng)。

第十二條 國有博物館的設(shè)立、變更、終止依照有關(guān)事業(yè)單位登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，并應(yīng)當(dāng)向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。

第十三條 藏品屬于古生物化石的博物館，其設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)古生物化石保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。

第十四條 設(shè)立藏品不屬于古生物化石的非國有博物館的，應(yīng)當(dāng)向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案，并提交下列材料：

（一）博物館章程草案；

（二）館舍所有權(quán)或者使用權(quán)證明，展室和藏品保管場所的環(huán)境條件符合藏品展示、保護(hù)、管理需要的論證材料；

（三）藏品目錄、藏品概述及藏品合法來源說明；

（四）出資證明或者驗(yàn)資報(bào)告；

（五）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的基本情況；

（六）陳列展覽方案。

第十五條 設(shè)立藏品不屬于古生物化石的非國有博物館的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理法人登記手續(xù)。

前款規(guī)定的非國有博物館變更、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理變更登記、注銷登記，并向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)已備案的博物館名稱、地址、聯(lián)系方式、主要藏品等信息。endprint

第三章 博物館管理

第十七條 博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有關(guān)組織管理制度。

第十八條 博物館專業(yè)技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十九條 博物館依法管理和使用的資產(chǎn)，任何組織或者個(gè)人不得侵占。

博物館不得從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營活動。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動，不得違反辦館宗旨，不得損害觀眾利益。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動的具體辦法由國家文物主管部門制定。

第二十條 博物館接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

博物館可以依法以舉辦者或者捐贈者的姓名、名稱命名博物館的館舍或者其他設(shè)施；非國有博物館還可以依法以舉辦者或者捐贈者的姓名、名稱作為博物館館名。

第二十一條 博物館可以通過購買、接受捐贈、依法交換等法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式取得藏品，不得取得來源不明或者來源不合法的藏品。

第二十二條 博物館應(yīng)當(dāng)建立藏品賬目及檔案。藏品屬于文物的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級，單獨(dú)設(shè)置文物檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)文物主管部門備案。

未依照前款規(guī)定建賬、建檔的藏品，不得交換或者出借。

第二十三條 博物館法定代表人對藏品安全負(fù)責(zé)。

博物館法定代表人、藏品管理人員離任前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)藏品移交手續(xù)。

第二十四條 博物館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對藏品的安全管理，定期對保障藏品安全的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。對珍貴藏品和易損藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫或者專用設(shè)備保存，并由專人負(fù)責(zé)保管。

第二十五條 博物館藏品屬于國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物的，不得出境，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。

國有博物館藏品屬于文物的，不得贈與、出租或者出售給其他單位和個(gè)人。

第二十六條 博物館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)非營利組織法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理藏品；藏品屬于國家禁止買賣的文物的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十七條 博物館藏品屬于文物或者古生物化石的，其取得、保護(hù)、管理、展示、處置、進(jìn)出境等還應(yīng)當(dāng)分別遵守有關(guān)文物保護(hù)、古生物化石保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四章 博物館社會服務(wù)

第二十八條 博物館應(yīng)當(dāng)自取得登記證書之日起6個(gè)月內(nèi)向公眾開放。

第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)向公眾公告具體開放時(shí)間。在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，博物館應(yīng)當(dāng)開放。

第三十條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法所確定的基本原則和維護(hù)國家安全與民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)愛國主義、倡導(dǎo)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風(fēng)尚、促進(jìn)社會和諧、推動社會文明進(jìn)步的要求；

（二）與辦館宗旨相適應(yīng)，突出藏品特色；

（三）運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一；

（四）展品以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)明示；

（五）采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動的文字說明和講解服務(wù)；

（六）法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜未成年人的，博物館不得接納未成年人。

第三十一條 博物館舉辦陳列展覽的，應(yīng)當(dāng)在陳列展覽開始之日10個(gè)工作日前，將陳列展覽主題、展品說明、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

各級人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對博物館陳列展覽的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 博物館應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員，根據(jù)不同年齡段的未成年人接受能力進(jìn)行講解；學(xué)校寒暑假期間，具備條件的博物館應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的陳列展覽項(xiàng)目。

第三十三條 國家鼓勵(lì)博物館向公眾免費(fèi)開放?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾免費(fèi)開放的博物館給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

博物館未實(shí)行免費(fèi)開放的，其門票、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置予以公布。

博物館未實(shí)行免費(fèi)開放的，應(yīng)當(dāng)對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)行優(yōu)惠的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。

第三十四條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、條件，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，參與社區(qū)文化建設(shè)和對外文化交流與合作。

國家鼓勵(lì)博物館挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)博物館發(fā)展能力。

第三十五條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同國家文物主管部門，制定利用博物館資源開展教育教學(xué)、社會實(shí)踐活動的政策措施。

地方各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到博物館開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

博物館應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展各類相關(guān)教育教學(xué)活動提供支持和幫助。

第三十六條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮藏品優(yōu)勢，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論及應(yīng)用研究，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。

博物館應(yīng)當(dāng)為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開展科學(xué)研究工作提供支持和幫助。

第三十七條 公眾應(yīng)當(dāng)愛護(hù)博物館展品、設(shè)施及環(huán)境，不得損壞博物館的展品、設(shè)施。

第三十八條 博物館行業(yè)組織可以根據(jù)博物館的教育、服務(wù)及藏品保護(hù)、研究和展示水平，對博物館進(jìn)行評估。具體辦法由國家文物主管部門會同其他有關(guān)部門制定。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 博物館取得來源不明或者來源不合法的藏品，或者陳列展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第四十條 博物館從事文物藏品的商業(yè)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

博物館從事非文物藏品的商業(yè)經(jīng)營活動，或者從事其他商業(yè)經(jīng)營活動違反辦館宗旨、損害觀眾利益的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第四十一條 博物館自取得登記證書之日起6個(gè)月內(nèi)未向公眾開放，或者未依照本條例的規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第四十二條 博物館違反有關(guān)價(jià)格法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由館址所在地縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門依法給予處罰。

第四十三條 縣級以上人民政府文物主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)上的便利索取或者收受他人財(cái)物的，由本級人民政府或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條 本條例所稱博物館不包括以普及科學(xué)技術(shù)為目的的科普場館。

第四十六條 中國人民解放軍所屬博物館依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十七條 本條例自2015年3月20日起施行。endprint