單霽翔：關(guān)于建立科學(xué)的博物館評(píng)價(jià)體系的思考②

單霽翔，故宮博物院院長(zhǎng)。參與“指南針計(jì)劃”，多次在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表論文。2005 年3月獲美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)“規(guī)劃事業(yè)杰出人物獎(jiǎng)”；出版專著《城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《走過(guò)關(guān)鍵十年》等。2014年9月，榮獲文物保護(hù)專業(yè)內(nèi)的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)“福布斯獎(jiǎng)”。

[英國(guó)]

1998 年英國(guó)政府開(kāi)始引入公共服務(wù)協(xié)議，按照效果導(dǎo)向原則、分權(quán)原則、問(wèn)責(zé)性原則、透明度原則，對(duì)包括博物館在內(nèi)的政府公共支出項(xiàng)目全面設(shè)置了可測(cè)度目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)制定一系列非強(qiáng)制性的和鼓勵(lì)性的建議，為博物館機(jī)構(gòu)提供一個(gè)政策框架，使它們?cè)谶@個(gè)框架內(nèi)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)其宏觀管理意圖。英國(guó)政府對(duì)博物館進(jìn)行操控的另一項(xiàng)重要措施是實(shí)行達(dá)標(biāo)登記制度，登記制度包括自我評(píng)估、同行評(píng)議、定期復(fù)查、重新登記四個(gè)階段的運(yùn)作過(guò)程。博物館登記制度的實(shí)行，為英國(guó)的博物館界提供了共同的行為準(zhǔn)則和基本標(biāo)準(zhǔn)，為博物館的撥款機(jī)構(gòu)和贊助機(jī)構(gòu)提供了客觀的依據(jù)，幫助博物館解決了一些重要的發(fā)展問(wèn)題，促使博物館進(jìn)行完善和提升，也促進(jìn)了館際的合作與交流?！八蔀橛?guó)博物館工作表現(xiàn)的一個(gè)指示器，也提供了一個(gè)準(zhǔn)確的博物館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”。

[法國(guó)]

法國(guó)政府為了將文化資源配置向地區(qū)傾斜，解決博物館在不同地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在2002 年頒發(fā)的博物館法律中，規(guī)定向具備一定資質(zhì)的博物館授予“法國(guó)博物館”的稱號(hào)，為發(fā)展地區(qū)博物館提供法律支持。該法律規(guī)定擁有文物藏品的機(jī)構(gòu)或個(gè)人均可以提出享有“法國(guó)博物館”稱號(hào)的申請(qǐng)，在經(jīng)過(guò)博物館最高委員會(huì)審核之后，由法國(guó)文化部頒發(fā)該稱號(hào)。一座博物館必須擁有一定價(jià)值的文物收藏，擁有對(duì)文物藏品進(jìn)行科學(xué)研究的計(jì)劃，擁有使每位觀眾都能認(rèn)知文物藏品并了解博物館的政策，擁有與文物藏品匹配符合觀眾需求的館舍，才能被授予“法國(guó)博物館”稱號(hào)，擁有“法國(guó)博物館”稱號(hào)的博物館要與國(guó)家簽署協(xié)議，國(guó)家給予博物館文物保護(hù)技術(shù)支持，文物藏品進(jìn)行編號(hào)保護(hù)，不可轉(zhuǎn)讓，博物館同時(shí)承擔(dān)向公眾開(kāi)放，進(jìn)行科學(xué)研究等相應(yīng)責(zé)任。

經(jīng)過(guò)近10 年的發(fā)展，法國(guó)目前共有1214 座博物館擁有“法國(guó)博物館”稱號(hào)。這些博物館分布在各大城市、鄉(xiāng)村甚至海外屬地，有的屬于大區(qū)，有的屬于省、市、鎮(zhèn)、協(xié)會(huì)以及基金會(huì)，其中82% 的博物館隸屬于地方政府。 授予“法國(guó)博物館”稱號(hào)的做法，使擁有文物藏品的機(jī)構(gòu)在保護(hù)方面得到政府專業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，承擔(dān)向社會(huì)民眾展示文物藏品的義務(wù)，肩負(fù)進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究的責(zé)任。同時(shí)，“法國(guó)博物館”的文物藏品通過(guò)捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)、遺贈(zèng)等方式不斷得到豐富，切實(shí)承擔(dān)起傳播文化的使命。法國(guó)博物館界每年都由博物館的上級(jí)管理部門(mén)組織政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)力量，以及市民代表、學(xué)生代表和議會(huì)議員等，對(duì)博物館進(jìn)行評(píng)估考核，不僅包括博物館面向社會(huì)的各項(xiàng)展覽和服務(wù)等，而且將社會(huì)公眾對(duì)博物館的滿意度作為重要指標(biāo)。

[認(rèn)證制度]

博物館登記制度需要合理的評(píng)估體系予以支撐，而評(píng)估體系的建立涉及評(píng)估主體，由政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)公眾共同組成的評(píng)估主體，才能全面評(píng)價(jià)博物館的優(yōu)劣，而評(píng)估的實(shí)施最好由第三方牽頭。一些國(guó)家由博物館專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，目的在于維持或維護(hù)博物館事業(yè)的品質(zhì)及社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而確保社會(huì)對(duì)博物館的信任度，從長(zhǎng)期來(lái)看有助于提升博物館的專業(yè)水準(zhǔn)及社會(huì)形象。在博物館專業(yè)協(xié)會(huì)方面，最具有影響力的是美國(guó)博物館協(xié)會(huì)認(rèn)證制度，其認(rèn)證制度的認(rèn)證程序分為三個(gè)階段：自我評(píng)估、同行評(píng)估與認(rèn)證委員會(huì)評(píng)估。

[美國(guó)]

美國(guó)博物館協(xié)會(huì)認(rèn)證制度采用以核心問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行評(píng)估，分幾個(gè)方面考察博物館具體的業(yè)務(wù)運(yùn)作：包括博物館的組織架構(gòu)與管理方式要可以有效的推動(dòng)任務(wù)的完成；博物館藏品要符合任務(wù)目標(biāo)并進(jìn)行有效率的管理、收藏、保全、建檔與保存的工作；博物館的陳列展覽與文化活動(dòng)要有利于推動(dòng)博物館文化傳播，要合理計(jì)劃并適當(dāng)創(chuàng)新，以提供觀眾學(xué)習(xí)欣賞的機(jī)會(huì)；博物館的陳列展覽與文化活動(dòng)要以適當(dāng)?shù)难芯縼?lái)有效地呈現(xiàn)，要符合現(xiàn)有及潛在觀眾的特點(diǎn)與需求，要有效組織觀眾參與；博物館要有效的評(píng)價(jià)其陳列展覽與文化活動(dòng)，與觀眾進(jìn)行雙向溝通；博物館的研究活動(dòng)要符合學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)博物館協(xié)會(huì)的認(rèn)證項(xiàng)目，是美國(guó)同類(lèi)項(xiàng)目中涉及面最廣的國(guó)家項(xiàng)目，是為博物館經(jīng)營(yíng)制定美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法的有效途徑。自1971 年美國(guó)第一批16 家博物館通過(guò)認(rèn)證以來(lái)，美國(guó)至今約有778 家博物館通過(guò)了美國(guó)博物館協(xié)會(huì)組織的認(rèn)證，但是其數(shù)量尚不足總數(shù)的5%。通過(guò)此項(xiàng)認(rèn)證能夠說(shuō)明該博物館至少具備以下四個(gè)特征：符合美國(guó)博物館國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法，能夠?qū)崿F(xiàn)其使命并滿足公眾信托責(zé)任，充分展示自己作為公眾信托資源優(yōu)秀保管人的形象，致力于博物館運(yùn)行和機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的最佳狀態(tài)。

[日本]

與美國(guó)博物館協(xié)會(huì)認(rèn)證制度相比，日本的博物館認(rèn)證制度是一種由政府組織的博物館認(rèn)證制度。日本自1951 年起實(shí)施的博物館法規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置博物館，需向當(dāng)?shù)囟嫉栏h的教育委員會(huì)申請(qǐng)登記。由于體制及隸屬原因，日本博物館認(rèn)證制度的運(yùn)行出現(xiàn)一些問(wèn)題，全國(guó)成功登記為“博物館”的數(shù)量偏低。為了以較為理想的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估并且選擇可認(rèn)定的博物館，日本文部科學(xué)省于2001 年至2002 年委托日本博物館協(xié)會(huì)進(jìn)行名為“有助于博物館營(yíng)運(yùn)的活力化、效率化的評(píng)價(jià)方法”的調(diào)查研究，并于2003 年發(fā)行報(bào)告《博物館期待的樣貌：與市民共同創(chuàng)建新時(shí)代的博物館》。

該項(xiàng)調(diào)查重視對(duì)博物館獨(dú)特性的尊重，以所有博物館為對(duì)象，設(shè)定了3 項(xiàng)基本原則與9 項(xiàng)約定，作為各館自我評(píng)價(jià)并檢討改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。3 項(xiàng)基本原則與9 項(xiàng)約定分別對(duì)應(yīng)以下三個(gè)方面作出要求。在使命與運(yùn)營(yíng)方面，以明確社會(huì)使命，對(duì)所有人公開(kāi)營(yíng)運(yùn)為原則，約定事項(xiàng)包括：使命與計(jì)劃；設(shè)施的整備與管理；咨詢的發(fā)布與公開(kāi)；市民參與；組織人員及財(cái)務(wù)與社會(huì)資源等內(nèi)容。在藏品方面，探求受社會(huì)委托的文物，以傳遞于下一代為原則，約定事項(xiàng)包括：文物的收藏；保存與修復(fù)等內(nèi)容。在研究、展示及教育活動(dòng)方面，以與眾人分享知識(shí)性的刺激與喜悅，創(chuàng)造嶄新價(jià)值為原則，約定事項(xiàng)包括：調(diào)查與研究；展示與教育普及活動(dòng)。

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