國外行業(yè)協(xié)會的模式借鑒

國外行業(yè)協(xié)會立法可追溯到歐洲中世紀(jì)的行會制度。在歐洲中世紀(jì)，行會被稱為“基爾特（Guild）”，是商人和手工業(yè)者對抗封建領(lǐng)主的產(chǎn)物。隨著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，其名稱也由商業(yè)本質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄉ虡I(yè)、工業(yè)的商人行業(yè)協(xié)會（簡稱商會）。歐洲中世紀(jì)的行會制度對促進(jìn)當(dāng)時城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展起了重要作用，但到中世紀(jì)末期，隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)，封建行會制度逐漸被現(xiàn)代新的行業(yè)組織形式所取代。馬賽商會是世界上第一個現(xiàn)代商會，此后這一組織形式很快傳到其他國家?？傮w上，行業(yè)協(xié)會立法可分英美模式、德法模式和日韓模式。

發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會立法概覽

英美為代表的不成文法系模式 屬于不成文法系的國家和地區(qū)法律體制大都與英國有著密切的淵源，其中包括英、美、加、澳和香港等，它們都強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會的市場主體地位，運(yùn)用市場對其進(jìn)行調(diào)節(jié)，稱之為“市場主導(dǎo)型”。但各自又有所不同，在英國，沒有關(guān)于行業(yè)協(xié)會和商會的設(shè)立、宗旨、組織與行為等專門法律。英國行業(yè)協(xié)會實(shí)質(zhì)上是行業(yè)自律組織，是獨(dú)立于政府的民間組織，根據(jù)法律制定本行業(yè)具體行為規(guī)范，自我管理。只有對金融等關(guān)系社會發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，政府通過立法授予行業(yè)組織以管理權(quán)力，企業(yè)既可加入這一組織也可不加入任何組織。一般來說，政府不直接干預(yù)行業(yè)組織的管理，英國的行業(yè)協(xié)會是權(quán)威性社會中介機(jī)構(gòu)，在企業(yè)管理、溝通政府與企業(yè)間關(guān)系、幫助政府了解行業(yè)情況、為企業(yè)代言和服務(wù)等方面發(fā)揮不可替代的作用。規(guī)模大的是依據(jù)公司法成立的非營利法人（a Company Limited by Guarantee），規(guī)模小的則以非法人化的“自由結(jié)社”團(tuán)體居多。如英國的商會就是依公司法設(shè)立的，完全按企業(yè)管理和運(yùn)行。董事會由會員大會選舉，商會主席、副主席由董事會推選，主席與副主席均由企業(yè)家擔(dān)任，商會中一些專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)也多由企業(yè)專業(yè)人員兼職擔(dān)任，專職首席執(zhí)行官由董事會指定。

美國最早的商會是紐約市商會，成立于1768年。20世紀(jì)初是美國商會繁榮發(fā)展的時代，芝加哥商會、底特律商會、克顯蘭商會，等頗具社會影響的商會組織就是在當(dāng)時出現(xiàn)的。美國商會于1912年誕生，是商業(yè)組織的聯(lián)合會，當(dāng)時有300多會員。目前美國行業(yè)協(xié)會非常發(fā)達(dá)，據(jù)《美國協(xié)會百科全書》記載，全美約有23000個協(xié)會組織，其中行業(yè)協(xié)會組織有4068個。在法律上，按是否營利，行業(yè)協(xié)會可分為非營利性和營利性兩類，二者都必須登記。前者構(gòu)成行業(yè)協(xié)會的主流，后者是行業(yè)協(xié)會中極小部分，二者性質(zhì)上則都是企業(yè)。美國和英國一樣沒有專門的行業(yè)協(xié)會法律，相關(guān)條款散見于憲法、稅法、商法、公司法等部門法之中。各協(xié)會完全依照憲法賦予的“結(jié)社自由”權(quán)利組織協(xié)會，協(xié)會大都按公司法設(shè)立。從行業(yè)協(xié)會運(yùn)行方式來看，企業(yè)入會自愿，退會自由，協(xié)會從自身的生存、發(fā)展角度考慮，必須為會員單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，展示自身的實(shí)力和影響力，否則就可能被會員淘汰掉。另外，行業(yè)協(xié)會的存在或活動還分別受相關(guān)法律規(guī)范如反壟斷法、稅法、捐助法、信托法、政治競選法等制約，行業(yè)協(xié)會間盡管存在規(guī)模、實(shí)力、名氣、重要性等多方面差異，但彼此地位平等，協(xié)會間不存在上下層級、隸屬關(guān)系。

美英兩國都沒有行業(yè)協(xié)會的專門立法，強(qiáng)調(diào)了市場的作用。但兩國對行業(yè)協(xié)會的態(tài)度并不是完全的自由主義，對其調(diào)整仍有法可依，有章可循。兩國比較各具特點(diǎn)，美國行業(yè)協(xié)會實(shí)質(zhì)是企業(yè)，其運(yùn)行完全依靠市場，而英國行業(yè)協(xié)會實(shí)質(zhì)是行業(yè)自律組織，對重點(diǎn)行業(yè)如金融業(yè)強(qiáng)制企業(yè)加入、賦予行業(yè)組織管理權(quán)的方式進(jìn)行間接管理。

以法德為代表的大陸法系模式 法、德繼承羅馬大陸法系，注重法律文字的梳理和法典的編制。法國是世界上最早成立商會組織的國家，是現(xiàn)代商會的發(fā)源地。1599年成立、并于1665年獲得書面特許的馬賽商會是世界上第一個真正的現(xiàn)代商會，相應(yīng)的立法方面也領(lǐng)先于其他國家。早在路易十四當(dāng)政時代（1661～1715年），法國就確立了有組織的商會制度，在1848年3月法國就頒布了首部有關(guān)同業(yè)公會的法律，即瓦爾代克——盧梭法。1898年，法國制定了《商會法》，并多次修訂。此后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)界限被打破，為此法國于1901年7月頒布了《1901年商會法》。1986年法國制定的《自由競爭條例》放寬了對協(xié)會經(jīng)營的限制，只要經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會章程有明確規(guī)定，協(xié)會就可從事某些福利事業(yè)和商業(yè)活動，但不允許經(jīng)營不動產(chǎn)。之后又通過了各項法令進(jìn)一步完善了行業(yè)法律體系。經(jīng)數(shù)百年演變，法國行業(yè)協(xié)會已發(fā)展成為自主運(yùn)行、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的企業(yè)管理組織。根據(jù)法律規(guī)定，法國商會是公立公益組織，具有政府公共管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)，其事物局職員是公務(wù)員，由法律賦予其特許權(quán)利，以完成所承擔(dān)的任務(wù)。各商會所分管的地區(qū)由政府決定，一般來說，所有地區(qū)都要受商會管轄。在協(xié)會職能和政府關(guān)系方面，商會在社會經(jīng)濟(jì)與政治生活中發(fā)揮的作用格外突出，具協(xié)調(diào)、服務(wù)、信息、參政等職能。法國有關(guān)商會的法律對此做了明確規(guī)定：應(yīng)政府要求提供關(guān)于工業(yè)和商業(yè)問題的意見和情況；提出為繁榮工商業(yè)而采取措施的見解；負(fù)責(zé)監(jiān)管公共工程施工和服務(wù)業(yè)管理；關(guān)于商業(yè)慣例規(guī)則，政府立法應(yīng)征求商會意見；商會可就國家商業(yè)和工業(yè)利益與其他商會及管轄區(qū)內(nèi)政府部門直接對話，并通過商會主席斡旋，就商會職權(quán)范圍內(nèi)，同時又涉及到其他商會管轄區(qū)的問題達(dá)成諒解；政府在商會管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行涉及商會職能的行政事務(wù)應(yīng)征求商會意見。

德國行業(yè)協(xié)會最早可追溯到16世紀(jì)，第二次世界大戰(zhàn)后，德國在尚未擺脫盟軍占領(lǐng)的情況下，其經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，很大程度上得益于這些具有高度統(tǒng)一性、自治性及組織能力較強(qiáng)的中介組織。德國行業(yè)協(xié)會門類多，涉及的行業(yè)部門多，組織較為科學(xué)、健全，是世界上行業(yè)協(xié)會體系發(fā)育相對成熟的國家之一。德國行業(yè)協(xié)會不是國家行政機(jī)關(guān)的延伸，也不是單個企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)協(xié)會中所有企業(yè)（會員）的利益，是德國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的組成部分。德國行業(yè)協(xié)會除依照《基本法》和《民法典》有關(guān)公民結(jié)社自由的規(guī)定外，1956年12月頒布了專門的《關(guān)于商會法的暫行規(guī)定法》，該法經(jīng)多次修訂，目前執(zhí)行的是1994年1月1日生效的《德國工商會法》，這是公法協(xié)會的主要法律依據(jù)。該法規(guī)定企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加工商會，且工商會的宗旨在于通過建議、報告及評估，向政府部門提供咨詢并支持其工作，同時維護(hù)誠實(shí)商人的規(guī)矩和習(xí)慣。對私法性的協(xié)會，1964年8月5日德國又頒布了《社團(tuán)法》，這是私法中關(guān)于協(xié)會最主要的法律依據(jù)。私法性質(zhì)的協(xié)會是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。手工業(yè)協(xié)會則由1953年9月通過的《手工業(yè)條例》調(diào)整。endprint

總體上講，以德、法為代表的大陸法系國家，注重對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一立法，使行業(yè)協(xié)會在法律的范圍內(nèi)活動。兩國都有關(guān)于行業(yè)協(xié)會的成文法，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了法律依據(jù)。德國對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行公私法性質(zhì)區(qū)分，并在立法上區(qū)別對待，對公法性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行專門立法調(diào)整，對私法性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會多采用自治方式。法國行業(yè)協(xié)會立法歷史悠久，且對其經(jīng)營范圍進(jìn)行明確規(guī)定，己發(fā)展成為按市場規(guī)律運(yùn)作的企業(yè)管理組織。

以日韓為代表的亞洲模式 日本有著不同于歐美國家的市場經(jīng)濟(jì)模式，其有較強(qiáng)的政府引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)特征，這種模式要求相應(yīng)的健全和發(fā)達(dá)的社會市場中介組織。日本行業(yè)協(xié)會對日本明治維新、二戰(zhàn)前后、應(yīng)對金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)多次復(fù)興中和日本奇跡的創(chuàng)造發(fā)揮了其他組織所無法替代的重要作用。明治維新時期日本就成立了東京商工會議所、大阪商工會議所、神戶商工會議所。1892年成立了日本商業(yè)會議所聯(lián)合會。為加強(qiáng)對商業(yè)會議所的管理，規(guī)范商業(yè)會議所的組織和行為，政府于1902年7月頒布實(shí)施了《商業(yè)會議所法》。之后該法經(jīng)歷了多次修訂，1950年5月政府廢除了《商工經(jīng)濟(jì)會法》，頒布了《（社團(tuán)法人）商工會議所法》，現(xiàn)行的日本《商工會議所法》是1953年10月頒布施行的。到1996年，日本擁有行業(yè)協(xié)會1811個，加上其他形式的協(xié)會共53349個，分布在3個工業(yè)門類中，且每一行業(yè)參加協(xié)會的企業(yè)通常占本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體商會分為綜合性和專業(yè)性，綜合性是以全國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，由全國或地區(qū)工商業(yè)者自愿組成的團(tuán)體；專業(yè)性商會即行業(yè)協(xié)會類經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以促進(jìn)本行業(yè)協(xié)作發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，并由本行業(yè)商工業(yè)者自愿組成的團(tuán)體。日本的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體依法律地位不同，分為有法人資格的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和無法人資格的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，有法人資格的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體包括公益法人和特殊法人。

韓國行業(yè)協(xié)會（規(guī)模小的稱為組合，大的稱為會、協(xié)會或會議所）均為非營利民間社團(tuán)法人。根據(jù)韓國《民法》（第32條）規(guī)定，非營利社團(tuán)和財團(tuán)在取得主管部門許可后均可成立法人，部分較重要協(xié)會還有單獨(dú)立法保證。如大韓商公會議所根據(jù)《大韓商公會議所法》成立，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)）根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》成立，各出口或進(jìn)出口組也有《組合法》支持。韓國最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體有5家：商工會議所、全經(jīng)聯(lián)、貿(mào)易協(xié)會、中小企業(yè)中央會、經(jīng)營者協(xié)會，這些綜合性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和組織，企業(yè)入退會不自由，需遵從政府意見進(jìn)行工作，其領(lǐng)導(dǎo)人選需同政府部門協(xié)商。另一種經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織是民間的，如全經(jīng)聯(lián)是由企業(yè)創(chuàng)議并依照民法規(guī)定設(shè)立的。這類組織，企業(yè)入退會自由，為企業(yè)自身利益工作，既爭取政府政策支持，又可反對政府有些政策，其人事和經(jīng)費(fèi)管理是獨(dú)立的。還有一些依據(jù)專門法律設(shè)立的行業(yè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，如韓國機(jī)械工業(yè)振興會、韓國電子產(chǎn)業(yè)振興會等均是依據(jù)《產(chǎn)業(yè)振興法》設(shè)立的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織，為特別法人組織，但它們的運(yùn)作方式既可為政府承擔(dān)某些特殊事項，還有政府提供的振興產(chǎn)業(yè)資金，又立足于為企業(yè)和社會服務(wù)，企業(yè)入退會較自由，協(xié)會管理基本自主，屬半官半民性質(zhì)。

在日、韓商會等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的發(fā)展過程中形成了獨(dú)特的亞洲商會體系。通過對日、美的商會比較可以發(fā)現(xiàn)，美國商會的活動松弛缺乏組織性，日本較嚴(yán)密的商會組織不僅能協(xié)調(diào)內(nèi)部行業(yè)問題，且在跨行業(yè)問題上也起著重要作用，在對外貿(mào)易中更為明顯。二戰(zhàn)后為振興日本經(jīng)濟(jì)，日本綜合商社最初由三菱、三井、伊藤忠、丸紅、住友、日商巖社六個日本知名企業(yè)組成，是具有法人資格的營利性質(zhì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，初始動機(jī)在于統(tǒng)一考察國外資源（避免重復(fù)考察成本帶來的損失），為日本企業(yè)提供資源進(jìn)口并在國內(nèi)企業(yè)間進(jìn)行資源協(xié)調(diào)，避免由于國內(nèi)企業(yè)共同爭斗國際資源帶來的損失，進(jìn)而為日本國內(nèi)企業(yè)提供前期的海外貿(mào)易、投資、生產(chǎn)等各方面的調(diào)查，并參與日本各企業(yè)海外投資，大大促進(jìn)了海外市場的拓展和海外投資的主導(dǎo)發(fā)展。目前該商社控制著遍布五大洲幾萬家知名企業(yè)，截止20世紀(jì)90年代，該商社涉及的進(jìn)口量和出口量分別占日本的70%和40%。

三種模式的借鑒

協(xié)會主體設(shè)置方面 不管是哪種模式，據(jù)不同協(xié)會性質(zhì)成立的要求不一樣，但總體上對私法性質(zhì)的協(xié)會成立通常都采取較低的成立要求。在英美國家，行業(yè)協(xié)會可自行成立，只需到相關(guān)部門備案。在大陸法系國家，通常如不需要政府資金資助，行業(yè)協(xié)會也只需自行成立后備案登記。日本為確保協(xié)會和政府之間的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)的計劃和推動，設(shè)立程序較復(fù)雜，但對經(jīng)濟(jì)目的單一而明確的協(xié)會也可自行成立，尤其對私法性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會更是如此。由于行業(yè)協(xié)會設(shè)立較低的門檻，從而發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會大量涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會間既有分門別類的關(guān)系，又有相互交叉甚至直接等同的競爭關(guān)系。多種多樣的關(guān)系促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會之間既能互補(bǔ)協(xié)作又互相競爭，從而確保了協(xié)會功能的正常發(fā)揮。

政府關(guān)系方面 與政府關(guān)系方面是三種行業(yè)協(xié)會模式的重大區(qū)別，英美法系國家的行業(yè)協(xié)會很長時期以來只是代表會員一方利益來監(jiān)督政府，和政府很少有合作關(guān)系，這種狀況到上世紀(jì)后半期才開始有所轉(zhuǎn)變。而法德大陸法系國家則從文化上主張行業(yè)協(xié)會與政府合作，政府和行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)很好的分工，政府側(cè)重原則上方向性把握，對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行宏觀層面管理，其他則主要由行業(yè)協(xié)會來具體實(shí)施或接受政府某些方面具體事務(wù)的實(shí)施；而日韓行業(yè)協(xié)會則作為政府的延伸，尤其公法性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會更是如此。日韓行業(yè)協(xié)會在各方面中都與政府展開緊密合作，積極參與政府各類對內(nèi)對外事務(wù)的解決，在日本各次崛起中發(fā)揮了其他組織無法替代的作用，其中以日本綜合商社最為明顯。盡管如此，日韓在行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人和常住性工作人員上卻對在職政府官員或退休官員進(jìn)行了限制，從而保證行業(yè)協(xié)會的功能運(yùn)行的獨(dú)立性。

對各國行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系方面的立法總與其政治、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)和文化背景相適應(yīng)，而且行業(yè)協(xié)會的立法并非一蹴而就，而是在歷史中逐步形成，并隨著經(jīng)濟(jì)社會、客觀環(huán)境的變化而逐步完善的。

行業(yè)發(fā)展方面 行業(yè)協(xié)會對市場競爭的兩面性，一方面通過聯(lián)合及自律促進(jìn)行業(yè)內(nèi)合理競爭，共同對外，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；另一方面卻可形成串謀，向反壟斷法形成挑戰(zhàn)，遏制行業(yè)正常發(fā)展。因此國外相關(guān)法規(guī)在反壟斷立法、行業(yè)自律和行業(yè)聯(lián)合方面也進(jìn)行了相關(guān)立法。在涉及行業(yè)發(fā)展的兩個方面，國外行業(yè)協(xié)會，不管是不成文法系英美國家還是大陸法系的法德國家，還是亞洲模式的日韓，具有很大的一致性。endprint

⑴行業(yè)管制方面，各國為反壟斷而采取的三方面限制，行業(yè)自律價、信息交換、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。美國反托拉斯法的淵源包括成文法、判例法及司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)布的各種反壟斷指南。在成文法方面，對行業(yè)協(xié)會聯(lián)合限制競爭行為的法律規(guī)制主要規(guī)定在謝爾曼法第1條和美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會共同發(fā)布的《關(guān)于競爭者之間協(xié)同行為的反托拉斯指南》中?！吨x爾曼法》第1條規(guī)定：“任何契約、以托拉斯形式或其他形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間或與國外之間的貿(mào)易，是非法的”。總體上，美國法律限制競爭行為的違法性確認(rèn)原則有二：一是本身違法原則，二是合理原則。歐盟競爭法的成文法中，對行業(yè)協(xié)會聯(lián)合限制競爭行為的法律規(guī)制包括《輕微卡特爾通知》，《歐盟條約第八十一條適用于水平合作準(zhǔn)則》，《歐盟條約第八十一條及第八十二條施行規(guī)則草案》，以上法律對通過行業(yè)自律價、信息交換、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證進(jìn)行隱性串謀行為進(jìn)行了禁止。

⑵行業(yè)內(nèi)部方面，自律與合作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，避免惡性競爭、制定標(biāo)準(zhǔn)、合作研發(fā)。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會的重要職能，成文法系通常通過明文授權(quán)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)自律，其中包括行規(guī)行約制定權(quán)與對會員的懲戒權(quán)、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管協(xié)調(diào)權(quán)、行業(yè)代表權(quán)、服務(wù)企業(yè)的職權(quán)、服務(wù)政府的職權(quán)iienogy等。歐美法系國家雖沒明文授權(quán)，但對這些行業(yè)協(xié)會必備權(quán)利并沒有明文限制，從而“非限制即允許”的形式保證了行業(yè)協(xié)會基本權(quán)利。而日韓分不同情況有的有明文授權(quán)，有的則沒有，但都沒提出對以上行業(yè)基本權(quán)力的限制。

在國家法律保證行業(yè)協(xié)會基本權(quán)力的基礎(chǔ)上，行業(yè)自律法規(guī)主要通過每個行業(yè)內(nèi)部規(guī)章實(shí)現(xiàn)。如歐美法系國家各行業(yè)協(xié)會一般都十分注意依法制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)共同研發(fā)、行業(yè)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以對本行業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督、約束管理。英美法系國家行業(yè)協(xié)會在代表會員利益與政府及議會進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的同時，也對行業(yè)內(nèi)成員的行為加以監(jiān)控。如發(fā)現(xiàn)有違反行業(yè)規(guī)范、搞不正當(dāng)競爭、損害同行和消費(fèi)者利益的會員，協(xié)會將采取懲罰措施，如取消會員資格，禁止在本行業(yè)從業(yè)，甚至向法庭起訴等。實(shí)踐證明，這種行業(yè)約束行之有效，因行業(yè)協(xié)會比法院更具知識方面優(yōu)勢，被行業(yè)協(xié)會開除的企業(yè)或個人難以在行業(yè)內(nèi)立足生存。所以說，英美法系國家的行業(yè)協(xié)會主要是靠自律來實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控的，當(dāng)然，由于英美法系國家的行業(yè)協(xié)會是據(jù)私法中的公司法設(shè)立的，作為私法人的一種，當(dāng)行業(yè)協(xié)會的行為違反相關(guān)法律時，訴諸于法院進(jìn)行司法監(jiān)控是必須的。

⑶行業(yè)外部方面，形成談判合力。向政府傳達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，共同應(yīng)對國際市場。確保行業(yè)協(xié)會代表權(quán)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會維護(hù)和提高行業(yè)的談判合力，是國外行業(yè)協(xié)會又一共同法律保證的內(nèi)容。這種代表權(quán)首先是對內(nèi)與政府交往中，代表行業(yè)協(xié)會發(fā)表政策意見，提高與政府的交涉能力；其次是對外應(yīng)對國際市場，形成應(yīng)對國外企業(yè)競爭的有效應(yīng)對組織，一方面利用行業(yè)協(xié)會合法地利用WTO等各項規(guī)則降低國外企業(yè)在本國的競爭力，另一方面在共同實(shí)現(xiàn)海外資源采購、市場考察、投資設(shè)廠或股權(quán)收購等方面發(fā)揮積極作用。其中最明顯的例子是日本綜合商社。美國在很多國際交往中，行業(yè)協(xié)會具有民間文化外交、商務(wù)外交職能，如美國多次主辦的奧運(yùn)會、世博會都是美國地方行業(yè)協(xié)會發(fā)起并推動的。另一方面，美國的行業(yè)協(xié)會在國會立法中還發(fā)揮了重要的“游說”團(tuán)體的政治力量。

共同應(yīng)對國外市場方面 三種模式的行業(yè)協(xié)會都強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)對外，提高本國行業(yè)對外采購?fù)顿Y的整體談判權(quán)和應(yīng)對國外企業(yè)進(jìn)入本國市場的競爭（包括反傾銷），避免本國行業(yè)的內(nèi)部競爭給國外企業(yè)坐收漁利的機(jī)會。尤其是在共同應(yīng)對WTO規(guī)則方面，行業(yè)協(xié)會更是體現(xiàn)了其超越政府的職能。近幾年來行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對WTO反傾銷方面作用最為突出，實(shí)現(xiàn)了政府無法實(shí)現(xiàn)的很多職能：

（1）價格協(xié)調(diào)。為避免出現(xiàn)采用低價格戰(zhàn)略打入國際市場，競相壓價，從而遭到進(jìn)口國的反傾銷或反補(bǔ)貼訴訟，不少國家的行業(yè)協(xié)會主動協(xié)調(diào)其所在行業(yè)的產(chǎn)品價格，開展確定最低限價以保護(hù)本國產(chǎn)品在國際市場上的合理價格，減少國際貿(mào)易摩擦。

（2）利用WTO保障條款。行業(yè)協(xié)會可收集和提供有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害詳實(shí)證據(jù)，并代表會員向政府提請采取臨時性的限制措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如提高關(guān)稅，實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制等。

（3）作為反傾銷申訴中的提訴人。美國和歐盟的反傾銷法律都規(guī)定，反傾銷的提訴人既可是政府反傾銷機(jī)構(gòu)和相關(guān)制造商、批發(fā)商、也可是商會、行業(yè)協(xié)會等非企業(yè)法人組織。從各國實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會作為提訴人案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個企業(yè)提訴人的情況十分罕見。反傾銷申訴書中應(yīng)包括存在傾銷和由此對本國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的充分證據(jù)，這些資料的提供需要行業(yè)協(xié)會組織有關(guān)企業(yè)努力才能完成。

（4）幫助企業(yè)應(yīng)訴。當(dāng)出口產(chǎn)品和出口企業(yè)遭到進(jìn)口國的反傾銷訴訟時，如不應(yīng)訴就可能徹底失去進(jìn)口國市場，而要應(yīng)訴，出口國被投訴的生產(chǎn)商和銷售商就必須填寫有關(guān)調(diào)查問卷，并就出口產(chǎn)品不存在傾銷和沒有對進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)造成實(shí)際損害進(jìn)行答辯，同時還應(yīng)取得進(jìn)口商的協(xié)助，了解進(jìn)口國的實(shí)際情況。這些都須由協(xié)會組織出面協(xié)調(diào)和組織才有好的效果。此外，應(yīng)訴中包括律師費(fèi)用在內(nèi)的各種費(fèi)用相當(dāng)高，單個企業(yè)難以承受，也需協(xié)會出面組織協(xié)調(diào)，由有關(guān)企業(yè)分?jǐn)傎M(fèi)用，解決企業(yè)搭便車問題。

（5）參與反傾銷預(yù)警體系的建立。行業(yè)協(xié)會可利用其充分的信息優(yōu)勢，與政府、企業(yè)一道構(gòu)筑反傾銷預(yù)警體系，并在其中發(fā)揮主要作用。其中包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受國外產(chǎn)品沖擊可能受到損害的監(jiān)測，及產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國采取反傾銷或保障措施等限制措施的監(jiān)測，并定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化endprint