【獨(dú)家策劃】協(xié)同發(fā)展，開啟未來“加速”模式

肖寒

2017-06-20 走向世界雜志

近期，人們的手機(jī)都被一個(gè)地方刷屏了，那就是雄安新區(qū)。

4月1日，國家規(guī)劃設(shè)立雄安新區(qū)消息發(fā)布，新區(qū)區(qū)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事?！碑?dāng)天，新華社如此解讀雄安新區(qū)設(shè)立的意義。

記者獲悉，作為魯北門戶的德州，近期已到雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察交流，謀求合作。而隨著融入京津冀一體化的加速，魯北多市都已出臺相關(guān)規(guī)劃，為分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)紅利理清發(fā)展思路。在2017年的協(xié)同發(fā)展中，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如何“殺出重圍”，加速前進(jìn)？

局長壓力中的產(chǎn)業(yè)迭代

從國家層面來講，京津冀協(xié)同發(fā)展是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶并稱的三大國家戰(zhàn)略之一。德州市市長陳飛曾在多個(gè)場合表示，北京疏解非首都功能，只有最多三到五年的時(shí)間，甚至更短。如果抓不住這個(gè)機(jī)遇，德州的發(fā)展將事倍功半；抓住這個(gè)機(jī)遇，那德州的發(fā)展就是事半功倍。

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也深刻意識到了這一點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)主動全面融入京津冀，通過招商引資、招才引智引入優(yōu)質(zhì)增量，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展。

日前，山東凱旺新能源汽車有限公司取得了工信部認(rèn)證的新能源專用車生產(chǎn)資質(zhì)，與東風(fēng)汽車合作開發(fā)的第一款新能源專用車已經(jīng)成功下線。這款車采用的是凱旺新能源自主研發(fā)的核心技術(shù)。去年高速新能源汽車全國銷售接近50萬輛，今年將突破70萬輛，長久看這是一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)。“說句實(shí)在話，企業(yè)走出去，和科研院所，知名企業(yè)對接，沒有政府引導(dǎo)，很難敲得開門，見得到人。”公司總經(jīng)理祁鵬說。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開開發(fā)區(qū)的“雙招雙引”工作。今年，開發(fā)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成立了6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，除了人財(cái)物力向“招引”一線傾斜，還出臺了《“雙招雙引”項(xiàng)目考核監(jiān)督辦法》，把引進(jìn)多少資金、資源、智力等可見可用的實(shí)際成果量化成數(shù)據(jù)，作為考核獎懲的核心指標(biāo)要素，并定期排名進(jìn)行公示。同時(shí)，還將引進(jìn)一個(gè)在土地、廠房、設(shè)備等實(shí)體方面投資過億元的本產(chǎn)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，作為“雙招雙引”考核評優(yōu)的一票否決條件。

開發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長桑洪先說，“這樣的舉措不但是激勵，更是壓力。按照開發(fā)區(qū)年初定的目標(biāo)，第一年未達(dá)到考核要求的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長要被誡勉，第二年調(diào)離工作崗位，這是最底線的壓力?！?/p>

內(nèi)強(qiáng)筋骨，苦練外功

2015年7月17日，景津環(huán)保在新三板掛牌上市，這對于景津來說是一個(gè)值得銘記的事情。景津環(huán)保在2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入20.3億元、凈利潤1.62億元，是同行業(yè)另一家上市公司經(jīng)營規(guī)模的3倍，在2762家新三板已掛牌企業(yè)中盈利規(guī)模排名第15位。

“今年，開發(fā)區(qū)將全力支持景津集團(tuán)由新三板轉(zhuǎn)主板，德州扒雞公司上市工作也在持續(xù)推進(jìn)中。”德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“抓住協(xié)同發(fā)展有利時(shí)機(jī)，

推進(jìn)企業(yè)股份制改革，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用好各類扶持政策，主動對接資本市場私募融資，這些都有助于企業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。”

17個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目完成投資3.2億元。企業(yè)新增社會融資20.97億元；完成股改企業(yè)8家，聯(lián)合石油實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。設(shè)立總規(guī)模5億元的潤富高新產(chǎn)業(yè)投資基金，計(jì)劃5月底發(fā)行首支10億元企業(yè)債券；設(shè)立規(guī)模2000萬元的產(chǎn)業(yè)投資基金、2000萬元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、800萬元的人才工作專項(xiàng)資金……面對“技改股改”，開發(fā)區(qū)重拳出擊。

同時(shí)，開發(fā)區(qū)更引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對外合作，提升綜合實(shí)力。3月16日，德州首個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園——名客來德州跨境電商產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)區(qū)揭牌。德州市貿(mào)促會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，名客來德州跨境電商產(chǎn)業(yè)園應(yīng)時(shí)順勢成立，憑借秦工國際集團(tuán)多年的外貿(mào)資源和功力，可快速拉動德州本地企業(yè)外貿(mào)增長，推動進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這是一次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，標(biāo)志著在開拓海外市場方面，又增加了一條新的渠道，也為中小企業(yè)“抱團(tuán)”進(jìn)軍國際市場，提供了一個(gè)新的平臺。

此外，今年開發(fā)區(qū)將推進(jìn)一系列對外合作活動，加速企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營和境外投資，對接德州—東盟項(xiàng)目中心，參加“德州百企下南洋”活動，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)赴東盟經(jīng)貿(mào)洽談，拓展新型市場，推進(jìn)產(chǎn)能合作……開發(fā)區(qū)很清楚，只有強(qiáng)化自身，才能更好地融入京津冀的“盛宴”之中。

“三次創(chuàng)業(yè)”刷新民生“速度”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，北京被定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，其中的科技創(chuàng)新中心定位意味著北京要保持高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要將“一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)”這些非首都功能逐步疏解到天津或河北。

可見，民生領(lǐng)域也將是德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的又一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。

作為開發(fā)區(qū)引進(jìn)的民生項(xiàng)目，德州婦嬰醫(yī)院以“先進(jìn)設(shè)計(jì)、高端裝修，國際化管理理念、前沿化醫(yī)療技術(shù)、精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為定位，打造產(chǎn)科、婦科、不孕不育等八大中心，正式投用后，將極大提升德州市醫(yī)養(yǎng)檔次，滿足德州及周邊地區(qū)多層次、多樣化、個(gè)性化、差異化需求。

德州婦嬰醫(yī)院院長張運(yùn)平說：“下一步，我們要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，同時(shí)加快專業(yè)人員的招聘和規(guī)章制度的制定，爭取早日通過醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)許可證的審批。”

同時(shí)，開發(fā)區(qū)高度重視教育均衡發(fā)展，以“三次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，全方位通盤考慮教育布點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展，結(jié)合生態(tài)科技城建設(shè)，對新建學(xué)校不管遠(yuǎn)近，教育教學(xué)設(shè)施同等標(biāo)準(zhǔn)，一步到位，師資力量向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，努力讓所有孩子接受同等水平教育。

今年，開發(fā)區(qū)計(jì)劃投資9億元建設(shè)12所學(xué)校的“全面改薄”和“解決大班額”工作規(guī)劃。目前，投資4000萬元的24所學(xué)校附屬工程建設(shè)已完成，并開工2所學(xué)校建設(shè)，下半年將繼續(xù)新開工8所。

開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部辦公室成員許立強(qiáng)表示：“接下來，我們將用好建成的基礎(chǔ)設(shè)施，建好在建的學(xué)校，謀劃好即將開工的項(xiàng)目，全面推進(jìn)‘教學(xué)改薄和‘解決大班額問題，努力提高開發(fā)區(qū)整體教育水平，打造主城區(qū)教育新高地。”

編輯/欒小惠endprint