建筑工程造價管理存在的問題與對策

葉鵬

摘要：本文主要對房屋建筑工程造價管理過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決措施，以供參考。

關鍵詞：房屋建筑；工程造價管理；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2017）05-20-02

前言

房屋工程造價，指的是房屋工程建設的實際或預計開支的總和，而對工程造價的管理工作貫穿在工程的投資決策、工程設計、招標與投標、施工過程、竣工等各個環(huán)節(jié)中，可直接反映項目建設的社會效益與經(jīng)濟效益。所以，如何有效管理工程造價，是房屋建筑企業(yè)十分重視的問題。

1房屋建筑工程造價管理的作用

1.1確保房屋建筑工程招、投標工作的順利開展

房屋建筑工程項目的招投標行為，是體現(xiàn)建筑市場公平、公正競爭機制，保證工程建設質(zhì)量、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要手段。在房屋建筑工程的招投標過程中，標底和投標報價是兩個重要的內(nèi)容，需要項目造價人員針對項目的可行性研究報告、資金來源、施工方案等.做出科學、準確的計算分析，公平、公正的編制投資預算報告、工程量清單及招標控制價，才能保證標底和報價的合理性，確保招、投標工作的順利展開。

1.2確保建設周期且提高經(jīng)濟效益

房屋建筑工程的造價控制是一個全面、動態(tài)的管理過程，涵蓋工程建設的全過程。造價人員針對工程項目建設進度編制定期報告.可全面反映工程建設的進度及費用偏差，向業(yè)主提供改進措施，協(xié)助項目決策和管理人員進行項目的經(jīng)濟分析。而對于施工方，合理的施工預算，可以協(xié)助施工管理人員準確的編制施工進度計劃，組織人力和物力，在保證工程質(zhì)量、工期的基礎上，以最小的投入，實現(xiàn)房屋建筑工程最佳的經(jīng)濟效益。

2當前房屋建筑工程造價管理存在的問題

2.1造價管理管理體系不健全

不完善的工程體制使我國的建設工程從很大程度上缺乏相應的創(chuàng)新與競爭，大部分項目均由政府來進行統(tǒng)一硬性定價，即使某些調(diào)價政策被陸續(xù)地制定出來，但真正起調(diào)控作用仍是政府，這很大程度上對造價管理水平的穩(wěn)步提升造成較大的影響。同時，有些不法的承發(fā)包商，在項目建設過程中積累較為豐富的經(jīng)驗，也可從中找到一些法律中存在的一些漏洞，從事不法行為。

2.2設計階段造價管理存在的問題

在實際操作過程中，部分建設單位在沒有做好準備（投資額的控制范圍、建筑和裝演標準的掌握程度、設計深度的控制、招標文件和承發(fā)包合同的編制和完善等l的情況下，便急于開工，增加了設計變更的機率，甚至出現(xiàn)一改再改、想改就改的混亂局面.再加之缺乏相應的監(jiān)督管理機制，更改后造成的損失也無法得到有效的制約。從以往的房屋建筑工程造價數(shù)據(jù)中我們可以了解到，設計階段對房屋建筑工程造價的影響可達30%～60%，施工階段的影響則為10%～25%。而部分建設單位忽視對設計階段的限額控制，而將造價控制的重點放在了施工階段，既沒有推行項目的設計招標，也沒有對設計方案進行優(yōu)選，最終導致房屋建筑工程總造價成本嚴重超標。

2.3施工現(xiàn)場的變更簽證多

施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，沒有熟練掌握造價管理和預結算的規(guī)定，甚至與施工方串通，不認真核實便盲目對不該簽證的項目簽字蓋章；有些施工單位為了能夠取得中標，故意壓低報價，而在施工中，對包干的工程項目偷工減料，非包干的項目又進行大量的現(xiàn)場簽證，給工程整體的造價管控造成很大的影響：施工方在簽證上弄虛作假、以少報多、巧立名目，施工出現(xiàn)問題時，不及時辦理簽證，而在竣工結算時卻搞突襲，相互扯皮推脫責任。

2.4虛報、冒算竣工結算價

有些工程量已經(jīng)包含在綜合單價內(nèi)，但在定額中又做出了單獨列項，費率中的內(nèi)容額外列項計算，甚至提高計費的標準，抬高項目的單價，刻意擴大取費的范圍：施工單位在竣工結算中，刻意增加單位造價高、復雜項目的工程量且高套定額，甚至利用變更簽證巧立名目，虛報、冒算工程量。

3房屋建筑工程造價管理對策

3.1建立并健全造價管理制度

為了提高房屋建筑工程造價的管理水平，降低工程造價成本，企業(yè)造價管理制度要根據(jù)國家相關標準，再結合企業(yè)自身情況進行編制，并嚴格按照此造價管理制度開展工作。項目實施過程中的造價管理，要對不同的施工環(huán)節(jié)進行反復審核，做出科學、合理、有效的造價方案，切不可由“一次性表決”等方式，決定工程的最終造價。此外，造價人員在實施造價管理過程中，應隨時觀察市場經(jīng)濟的發(fā)展動向，從而確保企業(yè)的合法權益能夠得到及時的維護。

3.2強化設計的管理與審查

項目的設計方案必須要經(jīng)過設計招標，審計部門要對設計單位的技術實力、工程案例等進行審查，并對設計招標全過程的合法性進行監(jiān)督，有效控制工程的造價。設計單位應根據(jù)建設單位的要求，按照已經(jīng)審批的設計任務書、投資估算和初步設計總概算，將設計方案造價控制于建設單位的投資額內(nèi)，確保其具有一定的科學性與合理性。并在方案設計過程中，推行設計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。在審計工程項目時，審計人員要重點審查由于設計變更而導致的建設標準提高、建設規(guī)模擴大的項目，查看其審批程序的合法性，是否得到原審批部門的同意和批準。對于必須要變更的項目，要審查其是否經(jīng)過建設單位的同意、設計單位的審查簽章，并具有對應的圖紙和說明。而便條或口頭等非正式變更程序的工程量，則不予認可。當監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設計圖中存在錯誤時，必須要征求建設單位、設計單位的修改意見，否則增加的工程量不予認可。

3.3強化工程招投標階段造價的管理

目前推行的工程量清單計價、報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價。招投標階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實守信”四項基本原則。如果招標要求是資格預審的話，則要在開標前進行嚴格的資格審查，對資質(zhì)不達標的投標單位要進行嚴格篩除，且工程業(yè)主方要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，適當選擇是否進行實地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質(zhì)進行相關的項目投標，以低于成本的投標價格獲取工程的建設權利，再轉(zhuǎn)包其他沒有資質(zhì)的施工隊伍進行施工建設，這完全是對社會不負責任的行為與做法。

3.4嚴控項目的竣工結算

在項目的竣工結算階段.審計人員不僅要對整體工程的設計與施工有系統(tǒng)的認識，更要熟練的掌握工程量的計算規(guī)則。重點審查的項目包括：板、梁、柱等鋼筋混凝土工程的重疊部分是否去除；由放坡導致的不同基礎土方的重疊量是否去除，放坡系數(shù)的選擇是否正確；砌體工程量是否扣除柱、門窗、梁等：鋼筋工程的鋼筋彎鉤、搭接長度，板底筋、梁柱箍筋等鋼筋分布的根數(shù)及構件長度，要由施工單位提供抽料底稿：裝飾工程的審查要采用現(xiàn)場與施工圖紙相結合的方法，對于應該去除的工程量要堅決扣除。直接套用定額單價的項目，審計人員要重點審查其是否套用錯誤，是否高套。而對于需要轉(zhuǎn)換的項目單價，則要審查其換算方法是否正確且是否被定額所允許。此外，還要對取費基數(shù)進行審查，判斷取費類別與承包合同和招標文件的要求的一致性。

4結語

總之，房屋建筑工程造價管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項目管理中，要通過政策引導，提升造價管理人員的綜合素質(zhì)，同時其他相關部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價，提高工程投資收益。