行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作之管見

摘 要：加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤不脫管是當(dāng)前深化社會(huì)組織體制改革、創(chuàng)新社會(huì)管理模式的現(xiàn)實(shí)需要，是新形勢(shì)下強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)管理的必然要求，如何做好和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的重要課題。文章圍繞加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的重要意義、當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的對(duì)策和建議等三個(gè)方面展開研究，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作進(jìn)行了分析，并提出了筆者的一些見解，希望能夠?qū)π袠I(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作提供一些管理建議。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì) 黨建工作 對(duì)策和建議

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0-02

引言

在黨的十八大召開后，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重視程度逐步提升，社會(huì)組織的發(fā)展已擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、體育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域中，涵蓋了服務(wù)供應(yīng)、訴求提出、行為規(guī)范等多項(xiàng)公共服務(wù)職能，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織是新社會(huì)組織黨建工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)力度，不僅可以為新社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，同時(shí)還可以使黨的社會(huì)基礎(chǔ)以及影響力得到擴(kuò)展。但是，由于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)仍處在發(fā)展起步階段，黨的基層組織建設(shè)工作在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織中存在著空缺及弱化的情形，因此，做好行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作是現(xiàn)階段社會(huì)組織管理模式創(chuàng)新與改革的主要內(nèi)容，同時(shí)也是新時(shí)期加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作的必然需求。

一、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的重要意義

1.行業(yè)協(xié)會(huì)組織是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容

為了全面落實(shí)“兩個(gè)一百年”的雄偉目標(biāo)，我國(guó)的改革發(fā)展工作已經(jīng)開始邁入攻堅(jiān)階段。做好行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及對(duì)社會(huì)安定和諧的維護(hù)作用，逐漸成為了現(xiàn)階段具有重要的歷史意義。此外，完善行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作、鞏固黨的基層組織根基、填補(bǔ)黨建工作在行業(yè)協(xié)會(huì)中的缺失和薄弱部分，提高行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的科學(xué)化建設(shè)水平等，這些內(nèi)容都將成為我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域未來幾年有待完善的工作。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理具有重要作用

行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)為立足點(diǎn)，具有廣泛的聯(lián)系性，是社會(huì)組織中組織結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)、工作人員較為穩(wěn)定、活動(dòng)內(nèi)容較為規(guī)范的部分，為行業(yè)發(fā)展提供了引導(dǎo)，使行業(yè)力量聚集在一起，對(duì)行業(yè)行為起到了有效的規(guī)范作用。隨著我國(guó)社會(huì)治理改革進(jìn)程的不斷加速以及政府職能的轉(zhuǎn)移，行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)一步突顯出來。我們需要不斷提高對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的重視，在行業(yè)協(xié)會(huì)組織中構(gòu)建黨組織，開展一些黨的基層組織工作，使協(xié)會(huì)組織的功能不斷得到完善。

二、當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)

1.行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

現(xiàn)階段，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，實(shí)際工作落實(shí)不到位，無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮促進(jìn)作用，不具備社會(huì)組織管理工作的導(dǎo)向功能。對(duì)于行業(yè)所面臨的困難不明了，業(yè)務(wù)實(shí)施過程缺乏科學(xué)性與創(chuàng)新性，開放性較低，缺乏國(guó)際間有效交流。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作辦法較為薄弱

目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在工作辦法方面呈現(xiàn)出薄弱現(xiàn)象，缺乏一定的創(chuàng)新性。行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作與國(guó)企及機(jī)關(guān)單位的黨建工作存在本質(zhì)的差異，它的目的在于加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通與服務(wù)。而現(xiàn)階段我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作辦法與這一目的并不匹配，在協(xié)調(diào)性與引領(lǐng)性方面較為薄弱。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)黨建脫鉤不托管方面缺乏保障

行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在中央精神的倡導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)脫鉤，使人財(cái)物之間相互分離，但是必須堅(jiān)持黨建工作不脫管。但事實(shí)上，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作在此方面的保障力度有限，無法完全確保黨建工作處于脫鉤不托管的狀態(tài)。

三、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的對(duì)策和建議

1.共同做好行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)時(shí)刻保持與黨中央改革步伐的一致性，滿足行業(yè)宏觀基本要求。以大局為服務(wù)對(duì)象，敢于創(chuàng)新，圍繞主題，大膽實(shí)踐，引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)改革步伐，引導(dǎo)社會(huì)組織管理水平的提升，努力克服眼前各種不利因素。深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，使行業(yè)面臨的緊迫問題得到及時(shí)解決，共同尋求解決辦法。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的推動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作關(guān)系，將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到全球領(lǐng)域范圍內(nèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)在落實(shí)上述業(yè)務(wù)的過程中，還需將黨建工作始終貫徹在其中，使黨組織的先進(jìn)性與純潔性得到充分體現(xiàn)，積極表現(xiàn)黨員的模范帶頭作用，使黨建工作成為促進(jìn)業(yè)務(wù)開展的第一推動(dòng)力，使行業(yè)協(xié)會(huì)中的每一名成員都能夠切身感受到行業(yè)協(xié)會(huì)未來發(fā)展的可觀性。

2.創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作辦法

行業(yè)協(xié)會(huì)的黨組織機(jī)構(gòu)是協(xié)會(huì)組織的重要機(jī)構(gòu)，它與國(guó)企及機(jī)關(guān)單位的黨建工作存在本質(zhì)的差異，它的目的在于加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通與服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注協(xié)調(diào)與引領(lǐng)等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作必須根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的屬性來進(jìn)行，在積極開展黨建工作的過程中注意結(jié)合行業(yè)整體特點(diǎn)來策劃落實(shí)方案，將黨建工作于行業(yè)特征有效地融合在一起，使行業(yè)資源有效整合起來，形成強(qiáng)勁的行業(yè)合力。積極打造“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作具有顯著的新生代特征，它不同于傳統(tǒng)意義上的黨建模式，有些在分布模式上較為集中，而有一些又較為分散。單位會(huì)員規(guī)模不同，內(nèi)部成員穩(wěn)定性較低。但是，他們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是基本相同的，因此必須使行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作模式得到持續(xù)創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化新型技術(shù)來不斷推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的進(jìn)展，例如可以通過建立QQ群、開通微博賬戶、微信公眾號(hào)以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨校等方式，使信息窗口交流的作用面不斷擴(kuò)大，以信息化為載體的平臺(tái)，能夠更好地促進(jìn)和做好行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作。

3.為行業(yè)協(xié)會(huì)黨建脫鉤不脫管創(chuàng)造基本保障

行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在中央精神的倡導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)脫鉤，使人財(cái)物之間相互分離，但是必須堅(jiān)持黨建工作不脫管。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)同志針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的觀點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作不僅不能處于脫管狀態(tài)，同時(shí)還應(yīng)不斷強(qiáng)化，這一要求在去年由中央發(fā)布的黨組工作條例中也可以充分反映出來，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作步伐的不斷推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織無論是在地位還是在功能方面都進(jìn)一步得到強(qiáng)化，政府部門的職能也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)組織之間的關(guān)系得到良好的梳理。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作，可以有效解決各種看不到、管不到的問題。行業(yè)協(xié)會(huì)組織是一種自愿發(fā)起的自治性組織，能夠規(guī)范對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)成員的管理，在行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作的作用下，協(xié)會(huì)成員能夠接受更好的教育，使黨建工作覆蓋面更廣。

四、結(jié)語

綜上所述，“十三五”期間是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是小康社會(huì)構(gòu)建的戰(zhàn)略階段，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織的重要內(nèi)容，必須全面按照黨中央提出的有關(guān)要求，使黨的十八大與十八屆三中、四中、五中及六中全會(huì)精神得到徹底貫徹，將鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀作為導(dǎo)向，樹立并全面落實(shí)創(chuàng)新、綠色、環(huán)保、和諧、開放、共贏的科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常規(guī)狀態(tài)，將降低產(chǎn)能、降低庫(kù)存、去除杠桿、降低成本、補(bǔ)充短板作為主要任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)管理，通過黨建工作帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展，確保黨建工作脫鉤不托管，在政策指導(dǎo)、調(diào)查分析、科研創(chuàng)新、質(zhì)量提升、國(guó)際交流、內(nèi)部發(fā)展等方面全面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力得到加速，在不斷的改造作用下發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)質(zhì)量以及生產(chǎn)效率的不斷改進(jìn)，為我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的綜合性提升，為全面實(shí)施“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖拉開序幕，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：郭賢彬，男，漢族，浙江東陽人，浙江省磁性材料行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。