我國道路施工的安全管理問題研究

方懷霞

摘 要：隨著我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，道路施工過程中存在的安全隱患得不到有效解決，導(dǎo)致施工安全事故屢屢發(fā)生，不僅對我國國家的財產(chǎn)造成了巨大的浪費(fèi)，更嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的生命安全。因此，如何在確保道路工程施工質(zhì)量的同時，還能提高安全管理效率，不僅關(guān)系到企業(yè)能否創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，更是確保人們生命健康需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?；诖?，文章對我國道路施工的安全管理問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：道路施工 安全 管理 措施

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（c）-0087-02

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深化，公路與城市道路四通八達(dá)，不僅促進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，同時也為人們的出行提供了更多的便利。但是在道路工程施工中，由于管理不到位、市場因素多變等問題的存在，導(dǎo)致施工安全管理落實不到位，嚴(yán)重影響到了道路工程施工的順利開展，極大地威脅著施工人員的生命健康，損害了道路工程建設(shè)帶來的社會效益。所以，為了確保道路工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)人民生命健康和社會經(jīng)濟(jì)效益的保護(hù)，就一定要注重道路工程施工的安全管理，提高安全管理的效果。

1 我國道路施工中常見的事故分析

（1）機(jī)械管理和使用不當(dāng)造成的安全事故：道路工程施工中使用的設(shè)備繁復(fù)多樣，常見的有挖掘機(jī)、壓路機(jī)、商品混凝土泵車、電焊機(jī)等等，在道路工程施工中，極易出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備管理和使用不當(dāng)而威脅到人員的生命安全的問題，甚至還會存在因機(jī)械部件意外損毀而導(dǎo)致部件飛出傷人的現(xiàn)象。（2）高處墜落造成的安全事故：高處墜落安全事故一般發(fā)生于橋涵結(jié)構(gòu)物、排水溝槽的施工以及機(jī)械設(shè)備使用過程中。（3）施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌問題而引起的安全事故：施工現(xiàn)場坍塌的原因較多，不僅存在自然因素，同時還有可能是人為因素引起，一般結(jié)構(gòu)物坍塌以及臨時建筑物坍塌的發(fā)生概率比較大。（4）遭受物體打擊而出現(xiàn)的安全事故：物體打擊傷害一般是由于高空墜物引起的，還有可能是在施工中出現(xiàn)的石方飛濺等意外情況而造成的。（5）其他安全事故：道路工程施工中出現(xiàn)的交通運(yùn)輸事故以及觸電問題等，也是常見的道路工程施工安全事故。

2 我國道路施工的安全管理中存在的主要問題

2.1 施工過程中各要素的組織協(xié)調(diào)不當(dāng)

施工要素主要分為客觀要素和主觀要素，其中施工環(huán)境作為重要的客觀要素，主要包括道路工程所在位置的地質(zhì)情況以及氣候條件等，施工環(huán)境如若發(fā)生較大變化，對施工安全性的影響非常巨大，很容易引發(fā)結(jié)構(gòu)物坍塌事故，威脅到施工人員的生命健康。而主觀要素主要包括機(jī)械設(shè)備的使用、施工人員的管理等，如若操作人員沒有按照規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，后期沒有對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，不僅會加大道路施工的安全隱患，還會延長道路工程的施工周期；而施工人員的安全意識薄弱、安全操作管理不規(guī)范、責(zé)任意識不明確等更加會造成施工安全問題的頻繁發(fā)生，極大的威脅了其自身的生命安全。

2.2 未出臺健全的道路施工現(xiàn)場安全管理體系

道路工程中發(fā)生的安全事故，表象上來看是由于施工人員的安全意識不高、機(jī)械設(shè)備的操作不規(guī)范以及意外因素引起的，但是從本質(zhì)上來說，還是施工現(xiàn)場的安全管理缺位造成的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍然有很多道路工程施工企業(yè)未出臺健全的現(xiàn)場安全管理體系，而且90%以上的安全事故都是因為現(xiàn)場管理力度不夠、管理權(quán)責(zé)不明確等造成的。與此同時，即使是在一些大型的道路工程施工項目中，仍然存在現(xiàn)場管理體系缺失的問題，例如日常監(jiān)督管理流于形式、安全管理手段和形式過于單一和落后、安全生產(chǎn)評價制度不夠完善等。再加上道路工程施工本身就較為復(fù)雜，受到整個施工周期長、人員流動性大、施工人員的素質(zhì)水平參差不齊，安全管理人員的責(zé)任意識不清晰等因素的影響，就要求必須盡快出臺健全的道路施工現(xiàn)場安全管理體系，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，加強(qiáng)責(zé)任分級落實，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取措施予以解決。

2.3 道路施工中在安全管理方面的資金投入較少

交通事業(yè)的快速發(fā)展，增大了我國在道路建設(shè)方面的投入，但是一些施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，一般會將資金投入到工程的投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工期控制過程中，首要目的是在最大限度的節(jié)約成本的同時保證工程在既定工期內(nèi)完工，這就使得在安全管理方面的資金投入相對較少，導(dǎo)致在道路工程施工中，安全管理費(fèi)用欠缺，安全防護(hù)設(shè)施不足，安全用品配置不齊，使得人們的生命安全無法得到保障，一旦出現(xiàn)安全事故抵御意識較弱、抵御能力不足。

2.4 道路施工參與人員安全意識水平低

道路施工參與人員主要包括管理者和施工者，每一名參與者的安全防范意識都直接關(guān)系著道路工程能否安全施工。而由于施工企業(yè)的安全防范投入力度少，缺少必要的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工管理人員安全意識普遍較低，再加上部分安全管理人員的思想浮躁，在安全監(jiān)督工作中缺乏全面意識，耐心不足，往往難以發(fā)現(xiàn)隱含的安全隱患，忽視對常見安全隱患的總結(jié)，這些隱患的長期存在往往會造成更加嚴(yán)重的安全事故，即使發(fā)現(xiàn)隱患也很難快速的做出有效的應(yīng)對解決措施。此外，施工人員的素質(zhì)水平參差不齊，一些人沒有嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范進(jìn)行操作，而正是這種無意識的違規(guī)操作導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。

3 提高道路工程施工安全管理的有效性建議

3.1 優(yōu)化對施工中各種要素的協(xié)調(diào)組織

為了確保道路工程施工的順利開展，降低安全事故的發(fā)生率，就必須優(yōu)化道路工程施工各要素的協(xié)調(diào)組織。首先，在道路工程的施工工作開展之前，應(yīng)對施工區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行勘察分析，掌握其所在地區(qū)的氣候特點(diǎn)，結(jié)合實際情況，按照道路工程的施工要求合理確定施工周期，盡可能的降低自然環(huán)境對施工工程造成的不良影響。其次，要加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理，嚴(yán)格按照道路工程工序的施工要求，制定合理的機(jī)械設(shè)備調(diào)動計劃書，嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期檢查設(shè)備的情況，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患要及時進(jìn)行維修。最后，要加強(qiáng)對施工人員的組織協(xié)調(diào)工作，確保其能夠在道路工程施工期間嚴(yán)格按照施工要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范展開各項工作。

3.2 建立健全道路施工現(xiàn)場安全管理體系

道路施工現(xiàn)場安全管理情況能夠直接反映出企業(yè)的經(jīng)營管理水平。由于道路施工工程的周期長、人員流動大，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理尤為重要。針對目前大多數(shù)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理缺失的問題，應(yīng)盡快建立健全道路施工現(xiàn)場安全管理體系，完善現(xiàn)場安全方案部署情況，建立現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，安排專門的安全管理人員，嚴(yán)格落實安全施工責(zé)任制。施工企業(yè)要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排各項管理工作，加大對工程施工中存在的安全隱患排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時采取措施予以解決，防止安全隱患的長期存在造成更大的安全事故。對于因人員因素造成的安全問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格查處，按照安全管理處罰條例進(jìn)行懲戒，防止出現(xiàn)類似的瀆職、失職等問題。此外，施工企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格按照我國關(guān)于道路工程安全施工出臺的法律法規(guī)開展作業(yè)，營造良好的安全施工氛圍，在日常施工中就樹立安全施工的意識，以確保施工人員的人身安全。

3.3 加大道路施工安全管理專項資金投入力度

道路工程施工安全管理工作的落地實施離不開安全專項資金的投入保障，這就要求道路施工質(zhì)量監(jiān)管部門加大監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照道路工程施工要求投入安全管理專項資金，在工程項目施工之前要完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)備，并將安全管理資金的落實情況納入到道路工程項目的驗收考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。企業(yè)在將安全防護(hù)設(shè)備配備齊全之后，還要進(jìn)一步建立健全防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行維護(hù)檢查，做好檢查記錄，并將安全防護(hù)設(shè)備的使用和維護(hù)情況納入到現(xiàn)場安全管理人員的日?？己水?dāng)中，保證各防護(hù)設(shè)備的合理使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)備缺失或因人為因素遭受到損壞的情況，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止出現(xiàn)安全事故。

3.4 加強(qiáng)施工從業(yè)人員的安全意識及安全防護(hù)能力培訓(xùn)工作

針對施工從業(yè)人員安全意識薄弱、安全防護(hù)能力較差的情況，道路施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況，在日常經(jīng)營管理中加大對施工從業(yè)人員關(guān)于安全施工管理細(xì)則以及相關(guān)操作規(guī)范的培訓(xùn)力度。施工企業(yè)各級管理人員也要明確自身職責(zé)，承擔(dān)起安全管理的責(zé)任意識，加強(qiáng)對安全管理落實情況的監(jiān)督和檢查，降低安全事故的發(fā)生率。同時還要加強(qiáng)對施工安全管理者以及施工從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，通過組建安全管理培訓(xùn)小組，通過班組的形式分批次、分工種對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全意識和安全能力培訓(xùn)，聘請具有專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)以及豐富安全施工經(jīng)驗的人員擔(dān)當(dāng)講師，加大對安全專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)和考核力度。在提高他們安全生產(chǎn)意識的同時，確保其能夠掌握工作崗位要求的安全技能，提高其應(yīng)對突發(fā)安全事故的處理能力。在經(jīng)過專門的培訓(xùn)后，還要設(shè)置相應(yīng)的考試，可以通過理論考試與現(xiàn)場模擬相結(jié)合的方式，確保所有參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果，考核通過后為其頒發(fā)合格證書，上崗作業(yè)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國道路施工中安全事故的防范，重在預(yù)防，施工企業(yè)只有統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各施工要素之間的關(guān)系，建立健全施工現(xiàn)場的安全管理體系，加大在安全管理方面的資金投入力度，提升管理人員及施工人員的安全責(zé)任意識，才能夠有效避免安全事故的頻繁發(fā)生，加強(qiáng)對施工人員生命安全的保護(hù)，提升道路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬笑娟.論市政道路施工安全管理存在的問題及措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（22）：1200.

[2] 李靖.對市政道路施工安全管理的相關(guān)措施的幾點(diǎn)分析[J].四川水泥，2015（1）：24.

[3] 楊陽.市政道路施工安全管理的有效措施分析[J].城市建設(shè)理論研究，2013，9（16）：89-90.