精準扶貧與SDG

林波

4月26日，我參加了由中國扶貧基金會主辦、金蜜蜂支持的“精準扶貧和持續(xù)影響力打造圓桌論壇”，論壇有來自政府、基金會、企業(yè)和NGO各方代表參加，就“精準扶貧”的“精準”如何做到進行了熱議。

我之后想到，如何做到“精準”，其實SDG已經(jīng)提供了一個非常有價值的視角和途徑。

SGD的目標1，就是“在全世界消除一切形式的貧困”，而在《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》中有著具體的舉措，比如對SDG目標1下的1.1的目標“到2030年，在全球所有人口中消除極端貧困，極端貧困，目前的衡量標準是每人每日生活費不足1.25 美元”，中方的落實舉措是“到2020年，確保中國現(xiàn)行標準下的5000多萬農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

而對于目標1.2的“到2030年，按各國標準界定的陷入各種形式貧困的各年齡段男女和兒童至少減半”的目標，中方的落實舉措是：按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的要求，對農(nóng)村貧困人口實行分類精準扶持，確保實現(xiàn)2020年全部脫貧的目標。

可見，精準扶貧是中國實現(xiàn)SDG目標1的重要方式和途徑，從企業(yè)的角度，又怎么能做到“對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的這幾個“精準”呢？我認為有以下幾個重要的考量因素：

1、發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢

要做到精準扶貧，企業(yè)自身也要精準自己的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢投入精準扶貧工作，結(jié)合公司主業(yè)將精準扶貧提升到戰(zhàn)略高度。例如國家電網(wǎng)大力推進“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，加強援藏援疆興邊富民，推進村村通動力電、井井通電、光伏扶貧項目接網(wǎng)等工程建設，有效改善了貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件。青海省果洛州瑪多縣為國家電網(wǎng)公司定點扶貧縣?，敹嗫h10兆瓦扶貧光伏電站已正式并網(wǎng)發(fā)電，該電站預計年發(fā)電量可達1562萬千瓦時，發(fā)電純收益將全部用于瑪多縣貧困人口脫貧。又比如華潤集團下屬的華潤新能源與忻州市政府簽署風電扶貧協(xié)議，利用五年時間投資270億元，在忻州風電資源好的貧困縣及地區(qū)建設合計300萬千瓦的風電扶貧項目，并成立華潤忻州清潔能源扶貧基金會，項目投產(chǎn)運營后納入總計1.2億元作為扶貧專項資金。華潤集團輸入新能源項目，以投資新興產(chǎn)業(yè)，再以產(chǎn)業(yè)促脫貧，最終塑造該地區(qū)強大的“造血功能”。

如農(nóng)村淘寶是阿里巴巴集團的戰(zhàn)略項目。2015年，阿里巴巴規(guī)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。通過這一規(guī)劃實施，阿里巴巴探索建立了農(nóng)村電子商務新渠道、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務供應鏈體系以及農(nóng)村電子商務公共支撐體系。例如與湖南平江縣簽署“農(nóng)村淘寶”合作協(xié)議，據(jù)了解，平江縣目前還有貧困人口11.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.7%。目前平江縣已有1300戶精準扶貧戶參與到農(nóng)村淘寶中來，有300余戶精準扶貧戶開淘寶店。

企業(yè)借助自己成熟的技術和商業(yè)優(yōu)勢助力精準扶貧，這也是一種“精準”。

2、跨界合作，打造精準扶貧價值鏈

企業(yè)雖然有自身技術、商業(yè)和資金的優(yōu)勢，但是還需要聯(lián)合在扶貧方面具有專業(yè)優(yōu)勢的非營利組織等第三方，才能更好地發(fā)揮多方的優(yōu)勢，通過跨界合作，打造精準扶貧價值鏈。

例如中國扶貧基金會通過多年的摸索，為解決扶貧的“漏斗現(xiàn)象”，成立了社會企業(yè)“善品公社”， 善品公社的運營模式簡單概括就是以農(nóng)村合作社為組織載體，善品公社為統(tǒng)一品牌，通過合作社把農(nóng)民組織起來，把分散的生產(chǎn)要素整合起來，實現(xiàn)規(guī)?；?，解決市場規(guī)模與生產(chǎn)效率問題;其次通過合作社建立社員的利益制約和激勵機制，解決生產(chǎn)質(zhì)量和利益分配問題。最后以合作社統(tǒng)一管理經(jīng)營為基礎，提升服務水平，打造統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接面對消費者。善品公社在蘋果等公司的支持下，為雅安災區(qū)農(nóng)民的獼猴桃和黃果柑實現(xiàn)了數(shù)百萬元的收入。

3、善用企業(yè)志愿者

企業(yè)的員工既是擁有專業(yè)技能的技術人才，同時也是貢獻愛心的社區(qū)人才，企業(yè)的志愿者文化不但能讓員工貢獻于社會，還能激發(fā)員工的創(chuàng)造力和對企業(yè)的自豪感和凝聚力，培養(yǎng)領導精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新文化。IBM將企業(yè)的志愿者與SDG的17項目標進行了對標，思愛普（SAP）也在計劃將企業(yè)的志愿者與SDG的關系通過執(zhí)行手冊的方式加以引導。

精準扶貧和持續(xù)影響力打造圓桌論壇合影

企業(yè)在繼確定貢獻SDG的優(yōu)先順序、目標設定并公開承諾之后，可以通過員工志愿者的持續(xù)貢獻將精準扶貧落實到具體的項目上。

因此，當我們從SDG的視角來看精準扶貧，就會發(fā)現(xiàn)精準扶貧是SDG目標實現(xiàn)的一個有效途徑，SDG的17項目標旨在引導全球投資流，應對可持續(xù)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。對于那些能夠通過可持續(xù)的、包容的業(yè)務模式提供相關技術和解決方案的公司，這將有助于他們進一步推動市場增長，并更容易獲得資本。

正如蘋果公司副總裁戈峻所言，精準扶貧需要責任與創(chuàng)新同行并進。從責任視角來看，企業(yè)需要對精準扶貧保持上心、用心的態(tài)度，積極提供力所能及的經(jīng)濟、教育援助;從創(chuàng)新視角來看，企業(yè)需要運用創(chuàng)新的思維、技術和模式，以創(chuàng)新引領地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式，賦能于當?shù)厝嗣瘛?