人才選拔制度遷延

干部派遣證，這是1990年代中后期以前，幾乎所有普通高校、中專畢業(yè)生畢業(yè)時都能夠領(lǐng)到的一份證件，有的同學還能領(lǐng)到一張干部介紹信。這一證一信，甚至比畢業(yè)證書、學位證書都重要。在夏季到來之際獲得干部派遣證和干部介紹信，在秋季到來之際到所分配單位報到，一名學生就變成了國家干部。

在香港中文大學歷史哲學博士、華東師范大學主講中外教育史的李林老師看來，1977年恢復(fù)的高考，與中國古代的科舉，都是為了選拔人才而組織的大規(guī)模競爭性考試，有些制度設(shè)計和運作方式異曲同工。

美國漢學家卜德（Derk Bodde）則認為——“始于公元前165年的中國的公務(wù)員制度，以候選人被召入京，皇帝親自策問其美德為標志。這對歐洲的影響很大，后來歐洲各種公務(wù)員考試制度均源于此。”卜德所指，是漢代拔貢制度。而自隋唐興起的開科取士，直到清末的1905年才最終取消。這是長達千余年的、世界至今延續(xù)最長的選拔人才的制度。

那么，古代科舉制度和當代的高考、公務(wù)員考試，是否一脈相承？又有哪些異同呢？

天下英雄都入彀中嗎

“天下英雄，入吾彀中矣！”在唐末五代時期人王定保所著雜書《唐摭言》中，寫下了這樣一段話。按照王定保的記敘，此言系唐太宗李世民“私幸端門”時所說，也就是偷偷溜到端門，看到“新進士綴行而出”，太宗喜出望外了。

因為開科取士，無論貴族、庶族，只要有資格報考科舉，就有可能考上進士為國家服務(wù)。

事實上，寫作《唐摭言》的王定保，本身亦是唐末進士。在梁唐晉漢周各代，他或隱居山林，或出來做官。因是唐末進士，又有為官履歷，改朝換代不影響他做官，其甚至在隱居多年后又出任南漢寧遠軍節(jié)度使、中書侍郎等較高官職。

科舉制亦不曾隨著王朝興替而覆滅，甚至愈來愈規(guī)范，規(guī)則愈來愈嚴密。

卜德如此理解明清時期中國的科舉制度——

“公元1370年以后，中國的公務(wù)員考試制度逐漸發(fā)展為三級制，第一級為‘郡試，是在各郡、縣舉行的選拔考試；第二級為‘鄉(xiāng)試，在各省的省會舉行；第三級，也是規(guī)格最高的一級考試，稱為‘會試，是在國家的首都舉行的考試。一般為每三年舉行一次。如果通過這三級考試，其所獲得的頭銜分別大致對應(yīng)于我們的本科、碩士和博士學位。這項制度一直定期執(zhí)行，直到1905年被廢除?！?/p>

卜德實際上漏寫了當時中國最高等級的考試——殿試，亦即由皇帝在朝廷上親自策試。通過殿試的天子門生即為進士，可授予官職。

因為有了科舉制度，中國廣袤的土地上，許多出身貧寒的農(nóng)民子弟亦有機會出人頭地?？婆e制亦因此而深入人心。在明清科舉興盛的時代，也同時誕生了許多戲劇作品，以湯顯祖的《牡丹亭》為典型，大致上是“三部曲”——“私定終身后花園，才子及第中狀元，奉旨完婚大團圓”。

因為科舉考試舉足輕重，可以改變許多人的人生軌跡，因此作弊現(xiàn)象屢禁不絕?！缎旅裰芸酚浾咴谔K州木瀆虹飲山房“木瀆科舉制度館”看到館藏的一些當年科舉考試作弊工具。比如有一件絲綢夾帶，長45厘米，寬38厘米，雙面書寫，每個字只有2—3毫米，細如發(fā)絲，書寫俊秀。據(jù)介紹，全卷共2.8萬余字，把它對折成兩部分，便于考生藏于鞋內(nèi)。還有一種夾帶為袖珍小書，只有火柴盒大小，包含了《四書》的全部內(nèi)容和批注。搞笑的是，這么一本顯然為了考試作弊而用的書，扉頁上卻印著“幸勿誤帶入場”的字樣?？赡苁菫榱吮苊饪忌鞅滓坏┞娥W而牽連到書商，故而有言在先。

不過，科場弊案一旦東窗事發(fā)，主犯往往死罪難逃。譬如1858年（清咸豐八年），考生羅鴻祀賄賂主考官柏葰的家人，企圖借此考中舉人，最后事情被揭發(fā)，柏葰按律處斬。再譬如魯迅的祖父周福清因兒子周伯宜屢試不第，而在慈禧六十大壽朝廷開恩科取士時，將親朋故舊章、馬、陳、孫、顧五姓匯集的一萬兩銀票派人送給在蘇州的主考官殷如璋，以期殷如璋照顧這五姓以及自己的兒子。殷如璋是周福清的同榜進士。然而，未曾想事情敗露。周福清不得不避禍上海，不久又回紹興自首。最終落得個“斬監(jiān)候”，在牢里呆了八年。而魯迅的父親周伯宜，不僅沒有科場過關(guān)，還不得不面對傾家蕩產(chǎn)托請營救乃父的境地。

總的說來，中國古代科舉制度是相當嚴格的，得以讓中國在世界上較早擁有完善的文官制度。誠如卜德所言：“歐洲的大學直到1702年才出現(xiàn)筆試制度，更不用提政府選拔公務(wù)員的制度了，其形成的時間已經(jīng)相當晚了。因此，17和18世紀有關(guān)中國的西方文獻中頻繁提到中國的考試制度，甚至引起伏爾泰（Voltaire）和弗朗斯瓦·魁奈（Francois Quesnay）這樣的智者的熱烈贊許，也就不足為奇了。”

在英國已經(jīng)完成工業(yè)革命，甚至在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝中國攫取香港的時候，中國通托馬斯·泰勒·密迪樂（Tomas Tayeor Meadows）于1847年出版了《關(guān)于中國政府和人民的雜錄》（Desultory notes on the Government and People of China，and on the Chinese Language）一書，其中寫道：“催促英國政府著眼于改進行政系統(tǒng)、團結(jié)大英帝國，盡快建立公職遴選考試制度?！痹跁?，他詳細描述了中國的這種考試制度，并提出如此觀點：“維護中華帝國長期穩(wěn)定的唯一關(guān)鍵就在于其擁有一個充分體現(xiàn)人才先進性的政府?！?/p>

那些年的高考

更像公務(wù)員考試

隨著朝代更替，科舉考試的內(nèi)容發(fā)生過數(shù)次大的變化。就像如今中國的公務(wù)員考試的公共科目有《公共基礎(chǔ)知識》《行政職業(yè)能力傾向測驗》《申論》等內(nèi)容，當年的科舉，亦有墨義、帖經(jīng)、策問之類“公共基礎(chǔ)”科目。

華東師大李林老師表示：“晚清的時候西方人來到中國，需要更多對西方介紹中國的教育體制及科舉功名。很多時候也將進士及第比擬為近代大學中的學士學位，同樣用degree一詞，有時加個imperial在前標示。而科舉廢除前后，為了鼓勵游學，對于去外國留學取得學位者，歸國參加考試合格，也根據(jù)所學科目，授予相應(yīng)的進士榮銜，稱為洋進士。大家比較熟悉的詹天佑先生，從耶魯畢業(yè)回來后，也曾被授予‘工科進士的頭銜?！?/p>

而1977年恢復(fù)高考，其考試科目與新中國成立初期1950年開始的高考所列科目，大致相同。文科考試科目為：政治、語文、數(shù)學、歷史、地理、外語；理科考試科目為：政治、語文、數(shù)學、物理、化學、生物、外語。

從考試科目上看，這是在給大學本?？粕踔烈恍┲袑W校選拔學生，但因為當年大中專畢業(yè)生擁有干部派遣證，畢業(yè)分配到企事業(yè)單位有干部身份，某種程度上，高考帶有了公務(wù)員考試的性質(zhì)。與之相輔相成的，則是在很長一段時期，大學計劃招生，就讀者不僅免費，甚至在一些理工科院校，在校實習期間還有工資可領(lǐng)。

進入1980年代后期，隨著“文革”造成的人才荒逐步得以緩解，外加經(jīng)濟體制改革逐步推進，通過高考選拔國家干部的功能逐漸淡化。上大學成為越來越多人的權(quán)利，而高等教育亦不再提供純粹“免費的午餐”。

之后，出現(xiàn)了高校招生雙軌制——一部分計劃內(nèi)招生，一部分自費就讀。計劃內(nèi)招生者畢業(yè)時仍有干部派遣證，包分配工作；自費就讀者，不僅花錢讀大學，畢業(yè)后也得自己找工作。由于1990年代初，分配進政府機關(guān)或者國企單位，工資不高，有時候畢業(yè)生自我感覺并不如1980年代那么吃香了，許多人往往更傾向于“雙向選擇”。當年劉震云的小說《一地雞毛》被改編成電影，陳道明飾演的小林，就是那種不甘心于大學畢業(yè)后成為公務(wù)員，卻又無奈接受命運安排的典型。

隨著高校大規(guī)模擴招，隨著高校招生雙軌制的取消，特別是公務(wù)員制度的確立，高考選拔國家干部的作用漸漸消失。

1982年，原勞動人事部制定下發(fā)《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》，強調(diào)國家機關(guān)、企事業(yè)單位吸收錄用干部，實行公開招收，進行德、智、體全面考核，堅持競爭考試、擇優(yōu)錄用。從此，考試進入干部錄用程序中。由此，專門的公務(wù)員考試制度逐步開展起來。1989年，原人事部在監(jiān)察部、審計署等6部門進行公務(wù)員考試錄用試點。

1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布。原人事部于次年下發(fā)《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，要求錄用國家公務(wù)員，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取考試與考核相結(jié)合的方式進行。公務(wù)員考錄制度正式建立。2005年，《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布，明確規(guī)定錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

在華東師大李林老師看來，如今的高考和當年的科舉，都是為了選拔人才而組織的大規(guī)模競爭性考試，有些制度的設(shè)計和運作方面異曲同工。不過，兩者在考試內(nèi)容、組織方式以及選拔目的上，還是區(qū)別甚大不宜簡單類比。