《論語(yǔ)》治國(guó)思想的基本精神及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

摘 要：《論語(yǔ)》作為中國(guó)傳統(tǒng)文化主流派系儒學(xué)的奠基性文獻(xiàn)，是中國(guó)文化和制度建設(shè)的源頭活水，其中所蘊(yùn)含的豐富治國(guó)智慧對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理模式之建構(gòu)發(fā)揮著重要的滋養(yǎng)作用；《論語(yǔ)》治國(guó)思想的精神實(shí)質(zhì)，一是體現(xiàn)為“以禮治國(guó)”、“以信立國(guó)”的基本宗旨，二是體現(xiàn)為“以正安民”、“以教化民”的價(jià)值旨趣。借鑒和汲取《論語(yǔ)》治國(guó)理念的思想精華，關(guān)鍵在于立足于新的時(shí)代精神和制度體制進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在基本觀念上實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)化和升華，即由以德為本轉(zhuǎn)化和升華為以法為基，由“取信于民”、“立信于民”轉(zhuǎn)化和升華為“立信為民”，由“以正安民”、“以教化民”轉(zhuǎn)化和升華為“治國(guó)惠民”。唯有如此，才能建樹(shù)出具有中國(guó)特色和氣派的現(xiàn)代國(guó)家治理模式。

關(guān)鍵詞：《論語(yǔ)》；治國(guó)思想；現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

作者簡(jiǎn)介：王天民，北京師范大學(xué)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，哲學(xué)博士（北京 100875）

《論語(yǔ)》作為中華傳統(tǒng)文化主流派系儒學(xué)的奠基性著作，蘊(yùn)含著博大精深的治國(guó)智慧，深刻領(lǐng)會(huì)儒學(xué)治國(guó)理念的精神實(shí)質(zhì)及其現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)于結(jié)合民族文化傳統(tǒng)，貫徹習(xí)近平治國(guó)理政思想，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和提升社會(huì)政治文明水平具有突出重要的意義。由《論語(yǔ)》所奠基的儒學(xué)治國(guó)文化，宗旨在于以禮治國(guó)、以信立國(guó)，核心在于以正安民、以教化民，此兩者從根本上形塑了儒學(xué)治國(guó)思想的特質(zhì)與個(gè)性，闡明此二者的精神意蘊(yùn)、價(jià)值訴求和實(shí)踐導(dǎo)向，才能把捉住儒學(xué)治國(guó)文化的本真精神和現(xiàn)實(shí)啟示。

一、《論語(yǔ)》治國(guó)思想的宗旨

每一種獨(dú)特的治國(guó)文化，都有其區(qū)別于其他文化樣式的鮮明的政治原則或宗旨，而儒學(xué)治國(guó)文化的原則和宗旨就在于以禮治國(guó)、以信立國(guó)，這一點(diǎn)在《論語(yǔ)》中有著突出的體現(xiàn)。《論語(yǔ)·先進(jìn)篇》直陳“為國(guó)以禮” [1 ]的觀點(diǎn)，《論語(yǔ)·里仁篇》也有 “能以禮讓為國(guó)乎？何有！不能以禮讓為國(guó)，如禮何？” [1 ]的觀點(diǎn)；《論語(yǔ)·顏淵篇》把“食、兵、信”三者相比較，突出強(qiáng)調(diào) “民無(wú)信不立” [1 ]。《論語(yǔ)·子張篇》則強(qiáng)調(diào)“君子信而后勞其民，未信，則以為厲己也；信而后諫，未信，則以為謗己也” [1 ]。這些歷史典故和經(jīng)典語(yǔ)句，充分表明了“以禮治國(guó)”、“以信立國(guó)”在儒學(xué)治國(guó)思想中的宗旨意義。

1. 以禮治國(guó)

“以禮治國(guó)”作為儒學(xué)治國(guó)思想的宗旨，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家公務(wù)人員在其政治活動(dòng)及日常行為中 “各安其分”、“各守其則”，按 “規(guī)矩”辦事。這一點(diǎn)就是《論語(yǔ)》所突出強(qiáng)調(diào)的 “正名”，即“君君、臣臣、父父、子子” [1 ]。以“正名”為策，實(shí)施“以禮治國(guó)”之方，使社會(huì)獲致井然秩序的治國(guó)思想，在《論語(yǔ)·子路篇》得到了充分的闡釋?！白勇吩唬骸l(wèi)君待子而為政，子將奚先？子曰：‘必也正名乎！” [1 ]“名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂(lè)不興；禮樂(lè)不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無(wú)所錯(cuò)手足。故君子名之必可言也，言之必可行也?！?[1 ]

《論語(yǔ)》“以禮治國(guó)”的基本方略，既要求在日常生活中按名分等級(jí)遵守各自的禮儀規(guī)范，如“舞禮”、“樂(lè)禮”、“起居之禮”，又要求在政治活動(dòng)中遵循從政之禮、邦交之禮等政治規(guī)范，如君王與諸侯相處之禮、君臣相處之禮。借用現(xiàn)在的概念，前者類(lèi)似為人處世的倫理道德規(guī)范，后者類(lèi)似為官?gòu)恼姆芍贫纫?guī)范。作為日常生活之規(guī)范的禮和作為公共政治生活之規(guī)范的“禮”，在《論語(yǔ)》中都有所體現(xiàn)?！墩撜Z(yǔ)·八佾篇》孔子指責(zé)季氏“八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也？” [1 ]是因?yàn)榧臼显趥€(gè)人生活中違背了作為“舞禮”的日常規(guī)范；孔子批評(píng)管仲時(shí)說(shuō)“管氏而知禮，孰不知禮” [1 ]，是因?yàn)楣苤俚膫€(gè)人住宅和陳設(shè)超出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)而違背了作為“起居之禮”的日常規(guī)范。與之不同，《論語(yǔ)·八佾篇》另有“君使臣以禮，臣事君以忠” [1 ]的說(shuō)法，這里所說(shuō)的“禮”則不是日常生活規(guī)范，而是公共政治生活的規(guī)范。

《論語(yǔ)》中之所以把日常生活的規(guī)范和公共政治生活的規(guī)范都稱為“禮”，一方面反映了孔子主張“仁政”，反對(duì)暴政、“刑罰”、“攻伐”的思想，另一方面反映了在孔子所生活的時(shí)代，“德治”在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)地位，以及 “法治”以“德治”為基礎(chǔ)并且統(tǒng)一于“德治”的社會(huì)治理模式。如《論語(yǔ)·顏淵篇》，“季康子問(wèn)政于孔子曰：‘如殺無(wú)道，以就有道，何如？孔子對(duì)曰：‘子為政，焉用殺？子欲善而民善矣！君子之德，風(fēng)；小人之德，草；草上之風(fēng)，必偃” [1 ]。再如《論語(yǔ)·為政篇》，“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格” [1 ]。這些話語(yǔ)都充分表明了孔子對(duì)仁政禮治的倡導(dǎo)，對(duì)刑罰暴政的拒斥。《論語(yǔ)·為政篇》強(qiáng)調(diào)“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之” [1 ]，進(jìn)一步確證了“德治”在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)地位。《論語(yǔ)·子路篇》中 “父為子隱，子為父隱，直在其中矣” [1 ]，這一深為現(xiàn)代人所詬病的語(yǔ)句，不少人誤以為反映了孔子徇私枉法、偏袒近親的觀念。其實(shí)這句話恰恰反映了當(dāng)時(shí)以道德為基礎(chǔ)、法治從屬于德治的社會(huì)治理模式。在以宗法為基礎(chǔ)、家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)體制下，這種治理模式的出現(xiàn)具有內(nèi)在的必然性。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以家庭宗法倫理為基礎(chǔ)、家國(guó)同構(gòu)的制度體制，決定了遵守宗法倫理是遵守社會(huì)法律的前提條件，只有遵守宗法倫理之禮才能遵守社會(huì)法律，所以孔子說(shuō)“禮樂(lè)不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無(wú)所錯(cuò)手足” [1 ]。不僅如此，倫理道德是社會(huì)法律的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，社會(huì)法律統(tǒng)一于宗法倫理，“父為子隱，子為父隱，直在其中”的說(shuō)法，內(nèi)中所蘊(yùn)含的正是以宗法倫理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)倫理與法律相統(tǒng)一的思想。

2. 以信立國(guó)

在《論語(yǔ)》中，與“以禮治國(guó)”這一核心思想相關(guān)聯(lián)的另一重要思想便是“以信立國(guó)”思想。由《論語(yǔ)》所奠基的儒學(xué)文化，之所以推崇“以信立國(guó)”，原因主要在于兩個(gè)方面，一是源于“民為邦本”的理念，“取信于民”才能安邦固本，二是源于“信為德基”的理念，立信于民，建綱立制，才能長(zhǎng)治久安。此兩者與“以禮治國(guó)”觀念相得益彰，互相配合，從根本上起到了深化和升華“以禮治國(guó)”觀念的作用。

中國(guó)傳統(tǒng)宗法等級(jí)社會(huì)是“以人的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)”的社會(huì)，普通民眾對(duì)君王、官宦等統(tǒng)治階級(jí)的依賴性，是包括政治生活在內(nèi)的全部社會(huì)生活的基礎(chǔ)和基本特征。強(qiáng)化和鞏固這種依賴關(guān)系，才能維持社會(huì)的穩(wěn)定性和秩序性，而要強(qiáng)化和鞏固民眾對(duì)君王官宦的依賴性，首要的和最為關(guān)鍵的是做到取信于民。取信于民，贏獲人心，才能政通人和，國(guó)泰民安；否則失信于民，離心離德，就會(huì)政令不通，國(guó)運(yùn)不濟(jì)。所以，以孔子為代表的傳統(tǒng)社會(huì)的思想家積極倡議“以信立國(guó)”，取信于民?！墩撜Z(yǔ)·子張篇》指出：“君子信而后勞其民，未信，則以為厲己也；信而后諫，未信，則以為謗己也。” [1 ]可見(jiàn)，“信則民任焉” [1 ]，能否取信于民，關(guān)乎民心向背，從根本上制約著政策落實(shí)程度和社會(huì)治理效果。另外，《論語(yǔ)·衛(wèi)靈公篇》指出，“言忠信，行篤敬，雖蠻貊之邦，行矣；言不忠信，行不篤敬，雖州里，行乎哉？” [1 ]這句話借助于不同地域狀況的對(duì)照，突出了民眾對(duì)統(tǒng)治者的“忠誠(chéng)”和“信賴”在國(guó)家治理中的決定意義。

在《論語(yǔ)》“以信立國(guó)”觀念中，“取信于民”占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，與之相較，“立信于民”的觀念是一種更高的要求、更理想的狀況。如果說(shuō)“取信于民”意味著統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的雙向互信的話，那么“立信于民”則意味著包括統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間、互信的民眾之間的普遍的相互信任；如果說(shuō)“取信于民”作為一種“統(tǒng)治策略”而存在的話，那么“立信于民”除了作為“統(tǒng)治策略”而存在，還作為一種國(guó)家“治理方式”、社會(huì)“輿論風(fēng)尚”和個(gè)體“處世模式”而存在。因此，做到“立信于民”，就可以達(dá)到官無(wú)為而民自化、秩序井然、民風(fēng)淳厚的治理效果。所以，《論語(yǔ)》高度重視“立信于民”，積極倡導(dǎo)，以信立國(guó)，以信立身?！墩撜Z(yǔ)·顏淵篇》的一段對(duì)話充分證實(shí)了這一點(diǎn)，“子貢問(wèn)政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣。子貢曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？曰：‘去兵。子貢曰：‘必不得已而去，于斯二者何先？曰：‘去食。自古皆有死，民無(wú)信不立” [1 ]。在孔子看來(lái)，信用相對(duì)于“物質(zhì)富足”和“軍力強(qiáng)盛”對(duì)于國(guó)家治理更為關(guān)鍵和重要；“人而無(wú)信，不知其可” [1 ]的說(shuō)法，則從個(gè)人修身處世方面強(qiáng)調(diào)“立信”的必要性和重要性。由此，足見(jiàn)“立信于民”乃立國(guó)之基、化民之道，于國(guó)于民萬(wàn)分必要、不可或缺。

在《論語(yǔ)》中，“以禮治國(guó)”與“以信立國(guó)”二者互為表里，彼此融通，相互促進(jìn)。一方面，“禮”是國(guó)家的基本規(guī)章和原則，國(guó)家治理達(dá)致安定有序首先要“以禮治國(guó)”。但是，“禮”具有外在性，“以禮治國(guó)”具有基礎(chǔ)性，要實(shí)現(xiàn)“禮”的“內(nèi)化”和“升華”，必須借助于“信”的認(rèn)同和固化作用，把 “以禮治國(guó)”上升到“以信立國(guó)”的層面，用“以信立國(guó)”佐助和化育“以禮治國(guó)”。另一方面，“信”是國(guó)家的精神支撐和動(dòng)力源泉，國(guó)家治理要達(dá)致精神勃興，就需要開(kāi)發(fā)和利用“信”的自主性和源動(dòng)力，賦予“禮”必然性和“可信力”，同時(shí)使“信”獲得具體的目標(biāo)和對(duì)象，把“以信立國(guó)”落到實(shí)處。這樣，“以禮治國(guó)”與“以信立國(guó)”相向而生，相得益彰，彼此助力，就能使國(guó)家治理達(dá)致“禮以行之” [1 ]、“信以成之” [1 ]，既有章法又有活力的理想狀態(tài)。

二、《論語(yǔ)》治國(guó)思想的核心

《論語(yǔ)》治國(guó)思想，一方面因其從屬于儒學(xué)“仁”學(xué)文化傳統(tǒng)而具有突出的人本主義精神，另一方面因其服務(wù)于宗法等級(jí)制度而具有統(tǒng)治駕馭民眾的功用，此兩方面從根本決定了《論語(yǔ)》治國(guó)思想的核心問(wèn)題是如何管理民眾的問(wèn)題。在民眾管理問(wèn)題上，《論語(yǔ)》的治國(guó)思想突出地反映出“以正安民”、“以教化民”的觀念。

1. 以正安民

在《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，“正”既是基本政治理念，又是治理國(guó)家、管理民眾的主要思路和基點(diǎn)?！墩撜Z(yǔ)·顏淵篇》指出“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？” [1 ]在孔子看來(lái)，政治就是主持正義和公正，而主持正義和公正的基本方法就是統(tǒng)治者首先具備公正、正義之德，以身示范，率先垂范?？鬃臃浅Ｖ匾暋肮俚隆碧貏e是官員的“正義”之德的養(yǎng)成，認(rèn)為具備了“正義”之德，正義之風(fēng)就會(huì)在社會(huì)上蔚然而成，國(guó)家就會(huì)獲致“無(wú)為而治”的效果。

《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，“為政以正”、“為政以德”目的在于安撫民眾、管理民眾，而要達(dá)到這一目的，一方面從政者必須做到“身正”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從” [1 ]。因此，從政者必須以實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)出“正”來(lái)，不能只在口頭上言說(shuō)“正”而不落實(shí)到行動(dòng)上，也不能只是教導(dǎo)別人去“正”，而自己不去“正”。正如孔子說(shuō)，“民可使由之，不可使知之” [1 ]，在國(guó)家治理問(wèn)題上身教重于言傳，官員以身示范，起到模范帶頭作用，民眾才會(huì)自愿以官員為榜樣并隨之從良向善。否則，高高在上、夸夸其談，卻不能身體力行，道理講得越多就越會(huì)招致民眾的反感和抵制。正如孔子所說(shuō)，“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何！” [1 ]另一方面，正直的人士在社會(huì)生活中必須得到應(yīng)有的尊重，使其處于較高的政治地位，使人們形成正義勝于邪惡的觀念，營(yíng)造正氣壓過(guò)歪風(fēng)的氛圍，從而使人們對(duì)社會(huì)正義有信心，并勇于堅(jiān)持正義；否則，正義的人得不到應(yīng)有的尊重和重視，就會(huì)使歪風(fēng)勝過(guò)正氣，使人們對(duì)社會(huì)正義喪失信心，從而導(dǎo)致民眾產(chǎn)生不滿和怨憤情緒，不利于社會(huì)治理。正如孔子所講，“舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直” [1 ]，“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服” [1 ]。

2. 以教化民

《論語(yǔ)》治國(guó)思想突出的人本精神除了體現(xiàn)在“以正安民”的民眾管理模式上，還體現(xiàn)在“以教化民”的人文關(guān)懷方式上。這兩個(gè)方面一隱一顯、剛?cè)嵯酀?jì)、互相促進(jìn)，構(gòu)成了富有張力的國(guó)家治理機(jī)制。所謂“以教化民”，就是發(fā)揮和利用教育所具有的社會(huì)管理功能，通過(guò)教育把符合統(tǒng)治階級(jí)意志的道德理念和行為規(guī)范灌輸給社會(huì)成員，使其具備參與社會(huì)活動(dòng)的能力和素質(zhì)，成長(zhǎng)為符合國(guó)家和社會(huì)所需要的社會(huì)成員?！墩撜Z(yǔ)》治國(guó)思想對(duì)“以教化民”有深入系統(tǒng)的闡述。首先，《論語(yǔ)》治國(guó)思想重視“以教化民”的意義，充分強(qiáng)調(diào)“以教化民”的必要性，指出“不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴” [1 ]，“以不教民戰(zhàn)，是謂棄之” [1 ] 。認(rèn)為不對(duì)老百姓進(jìn)行教化管理就殺戮，不加規(guī)勸放任其自己發(fā)展，就是輕視、虐待老百姓，讓未經(jīng)過(guò)培養(yǎng)教化的人去打仗就是放棄、拋棄他們。可見(jiàn)，在《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，對(duì)民眾的教化是統(tǒng)治者的職責(zé)和任務(wù)，體現(xiàn)了統(tǒng)治者對(duì)民眾的尊重和愛(ài)護(hù)，因而是社會(huì)治理的基本方法和路徑。

其次，《論語(yǔ)》治國(guó)思想把“以教化民”作為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待?！墩撜Z(yǔ)·子路篇》有這樣一段對(duì)話，“子曰：‘庶矣哉！冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之?！?[1 ]在孔子看來(lái)，國(guó)家在不同的發(fā)展階段具有不同的發(fā)展主題，國(guó)家治理必須依據(jù)不同發(fā)展階段的不同發(fā)展主題采取不同的措施。國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)是一定數(shù)量人口的存在，所以評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r首先關(guān)注的是“庶”，即人口數(shù)量。這一觀點(diǎn)與馬克思看法完全一致，馬克思曾指出，“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在” [2 ]。在保有一定數(shù)量人口的基礎(chǔ)上，國(guó)家的發(fā)展就要躍遷到以“富”為主題的階段，所以孔子認(rèn)為“既庶矣”，“富之”，即要求國(guó)家治理緊緊圍繞“富民”這一核心。在人口眾多且物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，國(guó)家治理就要躍遷到又一個(gè)新的階段，即以“教”為主題的階段，就是孔子所說(shuō)的“既富矣”，“教之”。無(wú)容否認(rèn)，教育或教化在國(guó)家發(fā)展的任何階段都不能忽視，都必須常抓不懈，然而，在國(guó)家發(fā)展到富裕階段之后，必須比以往發(fā)展階段更加重視教育，必須把教育上升為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的核心主題，而不能只是作為一般內(nèi)容來(lái)對(duì)待。因?yàn)樵谶@一階段，教育對(duì)于民眾素質(zhì)的提高和國(guó)家治理狀況具有關(guān)鍵決定作用，“飽暖思淫欲” [3 ]，抑或“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)” [4 ]，關(guān)鍵取決于國(guó)家能否抓住適宜的時(shí)機(jī)，給予民眾及時(shí)的教育引導(dǎo)。

再次，《論語(yǔ)》治國(guó)思想突出強(qiáng)調(diào)“以教化民”治國(guó)方略的長(zhǎng)期性和持續(xù)性?！墩撜Z(yǔ)·子路篇》指出，“善人為邦百年，亦可以勝殘去殺矣” [1 ]，“善人教民七年，亦可以即戎矣” [1 ]，“如有王者，必世而后仁?！?[1 ]。從《論語(yǔ)》中這些語(yǔ)句可以看出，“教化之政”作為“善人”或“王者”治國(guó)的基本手段，絕非一朝一夕之功，也非短期奏效之舉，必須經(jīng)過(guò)“七年”、“百年”抑或世代的努力，常抓不懈、長(zhǎng)期堅(jiān)持才能達(dá)到理想的治理效果?！墩撜Z(yǔ)》治國(guó)思想不但把“禮治”、“教化”作為基本精神，而且把“以教化民”作為國(guó)家治理的基本手段，在其思想體系中教化即是治理，治理必須依托于教化，離開(kāi)了教化就無(wú)以進(jìn)行國(guó)家治理，所以必然強(qiáng)調(diào)“以教化民”的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。其實(shí)這種“以教化民”的治理理念在當(dāng)代社會(huì)依然具有積極意義，因?yàn)樯鐣?huì)成員既是國(guó)家管理的對(duì)象，又是國(guó)家服務(wù)的對(duì)象，只有對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行良好的教育和教化才能使國(guó)家治理落到實(shí)處，收到實(shí)效。所以，在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，我們國(guó)家重視教育事業(yè)和社會(huì)成員素質(zhì)的提高不但具有理論合理性、現(xiàn)實(shí)必要性，而且符合我國(guó)的政治文化傳統(tǒng)。

三、儒學(xué)治國(guó)思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

正如習(xí)近平主席所指出的，“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基” [5 ]?！墩撜Z(yǔ)》治國(guó)思想所蘊(yùn)含的豐富政治智慧和思想精華，對(duì)中國(guó)的政治文化和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。然而，《論語(yǔ)》治國(guó)思想發(fā)源于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，契合于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和制度體制，在中國(guó)社會(huì)發(fā)生了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代重大變革的當(dāng)前時(shí)代，盲目地尊奉、照搬《論語(yǔ)》治國(guó)思想，并以之應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家治理中的各種問(wèn)題，顯然是不合時(shí)宜和行不通的。相反，只有立足中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本變化，“處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展” [5 ]，才能使其服務(wù)于當(dāng)前中國(guó)的國(guó)家治理，滋養(yǎng)出具有中國(guó)特色和氣派的現(xiàn)代國(guó)家治理理論。

1. 從以德為本到以法為基

中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，最為突出的變化莫過(guò)于由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)從根本上來(lái)講是以“人治”為基本治理模式的社會(huì)，無(wú)論“仁政”、“德治”和“禮治”，歸根到底還是“人治”。“仁政”、“德治”和“禮治”在含義上是相互蘊(yùn)含的，在使用上是相互關(guān)聯(lián)、彼此融通的，只不過(guò)針對(duì)不同人在身份和地位上的不同而做出區(qū)分而已，目的在于建構(gòu)一種“君重仁”、“官有德”、“民知禮”，各安其分、自律向善的社會(huì)治理秩序。所以，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“人治”的關(guān)鍵和重心在于“德治”，即社會(huì)成員各重其德，自律修德。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)之所以推行以“德治”為重心的“人治”模式，一是源于傳統(tǒng)社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)儒學(xué)對(duì)人的“仁德”“善性”的先驗(yàn)規(guī)定，二是源于傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)制的結(jié)構(gòu)模式。由《論語(yǔ)》所奠基的儒學(xué)文化認(rèn)為人在本質(zhì)上先驗(yàn)地具有“仁德”和“善性”，孔子說(shuō)過(guò)“仁者，人也” [6 ]，孟子也有“生之謂性” [6 ]、“仁義禮智根于心” [6 ]的說(shuō)法。這種生來(lái)固有的“仁德”和“善性”決定了人必然會(huì)“依仁德而行”，崇德向善，“修己以安人” [1 ]。孔子曾自信地坦言，“我欲仁，斯仁至矣” [1 ]，“為仁由己，而由人乎哉！” [1 ]傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)制的結(jié)構(gòu)模式，內(nèi)在地要求社會(huì)成員各安其分，自律慎獨(dú)，而要做到這一點(diǎn)就必須推行“德治”，倡導(dǎo)“君君、臣臣、父父、子子”各安其德，強(qiáng)調(diào)自我約束的重要性。所以孔子說(shuō)“以約失之者，鮮矣” [1 ]，“不仁者，不可以久處約，不可以長(zhǎng)處樂(lè)。” [1 ]他認(rèn)為，人很少會(huì)因?yàn)樽晕壹s束而遭致危害，道德修養(yǎng)差的人既無(wú)法長(zhǎng)久地有約束地生活，也無(wú)法獲得長(zhǎng)久的安樂(lè)。相反，如果社會(huì)成員疏離了道德和自律，把思維的重心轉(zhuǎn)向外在的方面，普遍地關(guān)注人與人之間政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的差別，就會(huì)對(duì)等級(jí)制度產(chǎn)生不滿情緒，就不利于維系穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，正如孔子所言“放于利而行，多怨” [1 ]。

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以“德治”為核心的“人治”模式下，法律作為社會(huì)治理手段也是存在的，但是與“道德”相比較，“法律”處于從屬地位，“法律”的功能和作用是非常有限的。人與人之間出現(xiàn)了矛盾與沖突，盡量運(yùn)用法律之外的手段，而不是對(duì)薄于公堂，孔子曾說(shuō)，“聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎！” [1 ]在《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，禮儀道德才是治本之策，而法律手段則是治標(biāo)不治本的下策，正如《論語(yǔ)·為政篇》所言，“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格” [1 ]。在《論語(yǔ)》德治為本的治國(guó)思想中，道德與法律雖然有本末之分，但是二者并不是對(duì)立的關(guān)系，而是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，而統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是禮儀道德。所以針對(duì)偷盜的事情，孔子主張 “父為子隱，子為父隱” [1 ]，并且認(rèn)為“直在其中矣” [1 ]?？鬃又猿钟羞@種觀點(diǎn)，就是因?yàn)樵诳鬃铀幍募覈?guó)同構(gòu)的宗法倫理社會(huì)，道德或宗法倫理是法律的基礎(chǔ)，法律是道德或宗法倫理的延伸和拓展，合乎宗法倫理或道德的必然是合乎法律的。反之，使法律尺度脫離宗法倫理或道德依據(jù)，片面強(qiáng)調(diào)法律尺度的決定意義，則是不合理的。簡(jiǎn)言之，在《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，道德和法律是內(nèi)在統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)是道德而不是法律。

《論語(yǔ)》的話語(yǔ)背景已成為歷史的過(guò)去，中國(guó)社會(huì)已發(fā)生了由傳統(tǒng)躍遷到現(xiàn)代的重大變革，《論語(yǔ)》治國(guó)思想中的 “人治”觀念、“以道德為基礎(chǔ)的德法統(tǒng)一”觀念已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)狀況和發(fā)展要求，只有把它們轉(zhuǎn)化為“法治”觀念和“以法治為基礎(chǔ)的德法統(tǒng)一”觀念，才能汲取其中的政治智慧和思想精華，使其充分發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代制度文明和國(guó)家治理方式的滋養(yǎng)作用。

現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)家治理必須立足于“法治”，而不能照搬傳統(tǒng)社會(huì)的“人治”觀念，首先是由馬克思主義的人學(xué)思想決定的。馬克思主義理論是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)制度的理論基礎(chǔ)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展的理論依據(jù)，馬克思認(rèn)為人是社會(huì)的主體，社會(huì)是人的存在方式，社會(huì)發(fā)展模式和管理方式要依據(jù)和符合人自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。馬克思主義理論關(guān)于人的本質(zhì)的思想尤為突出的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)肉體生命、物質(zhì)需要對(duì)于人的存在和發(fā)展所具有的基礎(chǔ)和前提意義以及利益需求對(duì)于個(gè)體生命活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用。馬克思曾指出，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西” [2 ]。“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)” [7 ]。既然物質(zhì)需要是個(gè)體基礎(chǔ)性的自然而然的需要，所以當(dāng)物質(zhì)資料匱乏的時(shí)候，人們之間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立就會(huì)必然發(fā)生，甚至在基本生活需要滿足之后，由于“貪欲”的原因，個(gè)體之間也會(huì)發(fā)生利益紛爭(zhēng)。所以過(guò)高地估計(jì) “德治”的功效，期望依靠人們的自覺(jué)自律，超越功利，追求道義和美德而達(dá)致良好秩序，顯然是難以奏效的唯意志主義幻想；相反，只有正視物質(zhì)需要對(duì)于個(gè)體生命的基礎(chǔ)意義以及個(gè)體之間不可避免的利益競(jìng)爭(zhēng)，采用“法治”的手段，對(duì)于個(gè)體間的利益紛爭(zhēng)做出合理的協(xié)調(diào)和裁斷，才能平息個(gè)體紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有效的治理。

其次，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理必須以“法治”為基礎(chǔ)，而不能采用傳統(tǒng)社會(huì)的“以德治為重心的人治”方式，還是由當(dāng)代中國(guó)的制度性質(zhì)決定的。當(dāng)代中國(guó)的制度性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義制度，社會(huì)個(gè)體作為人民中的一員，是國(guó)家的主人，其主人翁地位及其所享有的一切權(quán)力是由法律所賦予的，而不是個(gè)別人的恩賜；社會(huì)成員作為合法公民，其享有參與國(guó)家治理和其他社會(huì)公共生活的權(quán)利也是由法律賦予的，也不能被其他人所取代或剝奪；社會(huì)成員作為國(guó)家和社會(huì)的主人其參與國(guó)家治理和其他社會(huì)公共事務(wù)的途徑和方式是通過(guò)“人民代表大會(huì)的立法”以法律的形式實(shí)現(xiàn)的?？梢?jiàn)，在當(dāng)代中國(guó)，法治是國(guó)家治理和社會(huì)公共事務(wù)管理的基本方式，只有以“法治”為基礎(chǔ)和主導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)文明高效的國(guó)家治理。

當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理在突出以“法治”為基礎(chǔ)和主導(dǎo)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“道德”手段在國(guó)家治理中的作用和意義，堅(jiān)持“以德治國(guó)與依法治國(guó)的統(tǒng)一”，但是當(dāng)代中國(guó)所堅(jiān)持的“以德治國(guó)與依法治國(guó)的統(tǒng)一”應(yīng)該從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的“德治”與 “法治”的統(tǒng)一。因?yàn)椋F(xiàn)代中國(guó)的法律是以公民社會(huì)為基礎(chǔ)以民主為特征的公法，而不同于傳統(tǒng)社會(huì)以家庭倫理為基礎(chǔ)以等級(jí)制為特征的宗法；現(xiàn)代中國(guó)的道德是以個(gè)體自由為基礎(chǔ)、以人格和諧為目標(biāo)的公德，而不同于傳統(tǒng)社會(huì)以人身依附為特征、以宗族和諧為目標(biāo)的私德；現(xiàn)代中國(guó)“德”“法”的統(tǒng)一是以“法治”為基礎(chǔ)的“法治”觀念在個(gè)體精神中的內(nèi)化和升華，而不同于傳統(tǒng)社會(huì)“德”“法”的統(tǒng)一即以宗法倫理為基礎(chǔ)的道德向法律的拓展和轉(zhuǎn)化。所以，在現(xiàn)代中國(guó)，汲取《論語(yǔ)》治國(guó)思想中“德治”與“法治”智慧，必須對(duì)“德”“法”觀念的內(nèi)涵及二者統(tǒng)一的形式做創(chuàng)新式發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，要清醒地認(rèn)識(shí)到 “制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性” [5 ]，只有立足于以法治為基本精神的現(xiàn)代制度體制，賦予 “德治”、“法治”觀念新的時(shí)代內(nèi)涵，才能使二者獲得新的結(jié)合方式，服務(wù)于當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)發(fā)展。

2. 從取信于民、立信于民到立信為民

如上文所述，《論語(yǔ)》治國(guó)思想也高度重視“以信立國(guó)”，強(qiáng)調(diào)取信于民、立信于民。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，誠(chéng)信和信用的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，所以在吸取借鑒《論語(yǔ)》治國(guó)思想中的“以信立國(guó)”觀念時(shí)，也需要依據(jù)當(dāng)前的社會(huì)背景和制度體制，對(duì)“以信立國(guó)”觀念的內(nèi)涵、實(shí)踐基點(diǎn)和價(jià)值旨趣進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，唯有如此，才能使《論語(yǔ)》“以信立國(guó)”思想對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理理論發(fā)揮積極的推動(dòng)和滋養(yǎng)作用。

在國(guó)家治理層面上實(shí)現(xiàn)“以信立國(guó)”觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，最重要的是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)化：其一是在“信什么”的問(wèn)題上，要實(shí)現(xiàn)由信人到信制度、信法律的轉(zhuǎn)變；其二是在“為什么立信”的問(wèn)題上，要實(shí)現(xiàn)由“立信于民”、“取信于民”到“立信為民”的升華。其中，第二方面是更為關(guān)鍵的轉(zhuǎn)化，一旦在價(jià)值旨趣上確立“立信為民”的觀念，自然會(huì)在實(shí)踐基點(diǎn)上確立“相信制度、法律”的觀念，因?yàn)槲ㄓ兄贫确刹攀枪駲?quán)利和利益的根本保障。

《論語(yǔ)》治國(guó)思想中，“信什么”的問(wèn)題具有突出的“信人”的屬性，這一點(diǎn)與上文所論述的傳統(tǒng)社會(huì)以“人治”或“德治”為根本治國(guó)方略的屬性是相通的。《論語(yǔ)》在國(guó)家治理問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“正名”，即按照“君君、臣臣、父父、子子”的禮儀規(guī)范進(jìn)行治理，但是它認(rèn)為能夠領(lǐng)悟這些規(guī)范并且能身體力行地實(shí)踐這些規(guī)范的人都是圣人、君子，覺(jué)悟低下的“小人”和普通人是難以做到的。孔子說(shuō)：“君子有三畏：畏天命、畏大人、畏圣人之言。小人不知天命而不畏也，狎大人，侮圣人之言?！?[1 ]以至于“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠” [1 ]。由此可見(jiàn)，孔子也認(rèn)識(shí)到了個(gè)體的差異性，以及立足于對(duì)人的信任而實(shí)行“人治”的不可靠性。立足于對(duì)人的信任而實(shí)行“人治”，完全依賴于個(gè)體的道德自律，離開(kāi)了個(gè)體的道德自律，一切道德規(guī)范和社會(huì)規(guī)則都會(huì)流于空談。既然，社會(huì)成員有“君子”和“小人”之別，而且 “君子上達(dá)，小人下達(dá)” [1 ]，作為“人治”之前提的“信人”的觀念必然是虛幻的主觀愿望。

“信人”的觀念在以“仁學(xué)”為理論依據(jù)的宗法等級(jí)社會(huì)尚且虛幻乏力，在自我利益觀念尤為凸顯的當(dāng)代社會(huì)更是行不通，因此，在國(guó)家治理層面上把對(duì)人的信賴，轉(zhuǎn)化為對(duì)制度、法律的信賴，是歷史發(fā)展的大勢(shì)，是當(dāng)今時(shí)代國(guó)家治理理念的精神主題。在國(guó)家治理層面上把“對(duì)人的信賴”轉(zhuǎn)化為“對(duì)制度、法律的信賴”，其合理性就在于它不但符合個(gè)體難以擺脫“利益欲求的必然性”、難以超越“自律的有限性”這一人性的事實(shí)，而且符合 “主體意識(shí)覺(jué)醒、利益觀念凸顯”的時(shí)代狀況；其重大意義就在于它使社會(huì)成員的權(quán)利和利益獲得了切實(shí)保障和現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)方式，從而從根本上把傳統(tǒng)社會(huì)的“取信于民”、“立信于民”的治理理念在宗旨和價(jià)值歸宿上躍遷和轉(zhuǎn)化到了“立信為民”的向度。在傳統(tǒng)的宗法等級(jí)社會(huì)中，無(wú)論“取信于民”還是“立信于民”，作為治國(guó)策略其背后的根本價(jià)值訴求是維護(hù)宗法等級(jí)制度及上層社會(huì)對(duì)下層社會(huì)的統(tǒng)治和剝削，而不是維護(hù)民眾的權(quán)益?！墩撜Z(yǔ)》中“信如君不君、臣不臣，父不父，子不子，雖有粟，吾得而食諸？” [1 ]的說(shuō)法，充分表明“取信于民”、“立信于民”的價(jià)值旨趣在于“食利于民”。

簡(jiǎn)言之，在國(guó)家治理問(wèn)題上把“對(duì)人的信賴”轉(zhuǎn)化為“對(duì)制度和法律”的信任，其實(shí)質(zhì)意義在于凸顯和挺立了“立信為民”的價(jià)值理念，而不僅僅是思路和策略層面的轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，在思路、策略層面實(shí)現(xiàn)由“對(duì)人的信賴”轉(zhuǎn)化為“對(duì)制度、法律的信任”，是在價(jià)值層面上挺立和凸顯“立信為民”理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必然路徑。所以，為了在國(guó)家治理問(wèn)題上切實(shí)實(shí)現(xiàn)和凸顯“立信為民”的觀念，要采取多種手段和方法，確立起制度與法律的權(quán)威，特別是要通過(guò)合理的程序使制度與法律切實(shí)反映民意，切實(shí)代表民利，從而在民眾輿論中培植出對(duì)法律制度的敬畏和信仰，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)由“對(duì)人的信賴”向 “對(duì)制度和法律的信任”的轉(zhuǎn)變，才能在國(guó)家治理模式改革過(guò)程中切實(shí)挺立和凸顯“立信為民”的價(jià)值旨趣。

3. 從以正安民、以教化民到治國(guó)惠民

如上文所述，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“人治”模式，一方面非常重視以官員為代表的上層社會(huì)公正人格的建樹(shù)及其對(duì)社會(huì)公眾的示范作用；另一方面非常重視教育在國(guó)家治理中的重要作用，認(rèn)為“不學(xué)《詩(shī)》，無(wú)以言” [1 ]，“不學(xué)禮，無(wú)以立” [1 ]，把教育和學(xué)習(xí)作為實(shí)現(xiàn)“人治”的基本途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)代中國(guó)在社會(huì)治理過(guò)程中，同樣需要把“正己正人”榜樣示范模式和教育教化方式作為國(guó)家治理的基本策略。一方面，當(dāng)代中國(guó)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)治理過(guò)程中必須充分發(fā)揮作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)和社會(huì)各基層先進(jìn)代表的黨員干部的模范帶頭作用，使其率先垂范，以身作則，為社會(huì)公眾做出表率；另一方面，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)具有鮮明的民主特色和人本精神，民眾不但是社會(huì)的主體，而且是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值歸宿，社會(huì)的發(fā)展必然體現(xiàn)為民眾文明程度的提高和精神面貌的改善，因此通過(guò)教育和教化提高公民素質(zhì)和精神境界依然是國(guó)家治理的基本內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)社會(huì)的“正人正己”的榜樣示范模式和教育教化模式對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理具有突出的啟示和借鑒意義，但是，在吸取借鑒的過(guò)程中必須要認(rèn)清現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)精神理念和發(fā)展主題上的根本差異，從價(jià)值立場(chǎng)和實(shí)踐旨趣等方面對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)“正人正己”的榜樣示范模式和教育教化方式進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，唯有如此，才能傳承其合理精神，滋養(yǎng)生成具有民族文化特色和時(shí)代新意的社會(huì)治理理念。

傳統(tǒng)社會(huì)的“以正安民”和“以教化民”的治理理念，在價(jià)值立場(chǎng)上都是為了維護(hù)鞏固封建宗法等級(jí)制度，這種治理理念內(nèi)在地蘊(yùn)含著對(duì)官與民、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之對(duì)立關(guān)系的意識(shí)，而正是為了弱化和模糊這種對(duì)立關(guān)系，才采取“以正安民”、“以教化民”的方式，以安撫民眾、贏獲民心。所以，在“以正安民”、“以教化民”理念中“正”和“教”只是具有“手段”意義，“安民”、“化民”才是目的所在。誠(chéng)如《論語(yǔ)》中所言“修己以敬、修己以安人、修己以安百姓” [1 ]，在傳統(tǒng)社會(huì)，官員修身正己的目的正是在于安撫百姓。與之相關(guān)，對(duì)百姓進(jìn)行教化，在民眾中倡導(dǎo)仁義修養(yǎng)也是為了說(shuō)服民眾，使其更易于統(tǒng)治和役使，也如《論語(yǔ)》中所言，“君子學(xué)道則愛(ài)人，小人學(xué)道則易使也” [1 ]。比之于“安民”、“化民”的目的，“以正安民”、“以教化民”的治國(guó)理政理念，更深層的實(shí)踐旨趣和價(jià)值歸宿則是役使和剝削人民。

同樣的語(yǔ)詞隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)背景的變化必須賦予其新的精神和內(nèi)涵，唯有如此，才能推動(dòng)理論的創(chuàng)新和時(shí)代的進(jìn)步。立足當(dāng)前中國(guó)的時(shí)代精神和國(guó)情狀況，必須對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)“以正安民”和“以教化民”的治理理念及其所蘊(yùn)含的“安民”、“化民”、“役使人民”的價(jià)值訴求進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使新時(shí)期的國(guó)家治理模式特別是榜樣示范方式、教育教化方式切實(shí)體現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和價(jià)值旨趣。

首先，在當(dāng)代社會(huì)傳承“為政以正”的精神，要體現(xiàn)社會(huì)主義中國(guó)人民民主、主權(quán)在民的制度性質(zhì)，把傳統(tǒng)社會(huì)“以正安民”的理念轉(zhuǎn)化為“以正親民”的理念。社會(huì)主義人民民主的政權(quán)性質(zhì)，決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須是代表人民利益的先進(jìn)分子，必須具備全心全意服務(wù)于人民的公仆意識(shí)。傳統(tǒng)社會(huì)為政以正的精神對(duì)于當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的啟示和意義，就在于自身正直高尚的人格才配當(dāng)人民代表，在公務(wù)活動(dòng)和日常生活中切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，貼近人民，親近人民，切實(shí)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾利益上的一致性，而不能脫離人民，追求個(gè)人私利或特定團(tuán)體、派別的利益。

其次，在當(dāng)代社會(huì)傳承“以教化民”的精神，要體現(xiàn)歷史唯物主義，尊重和維護(hù)人民群眾的主人翁地位。把教育作為治國(guó)理政的基本方略，在價(jià)值立場(chǎng)上要切實(shí)和維護(hù)增進(jìn)人民的利益，“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需要同提高素養(yǎng)結(jié)合來(lái)。” [5 ]一方面要通過(guò)教育啟發(fā)群眾的思想、開(kāi)發(fā)群眾的智慧，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾不斷走向文明進(jìn)步；另一方面要通過(guò)教育開(kāi)發(fā)和滿足群眾多方面的需求愛(ài)好，不斷提升人民群眾的精神和情感追求，使其獲得更加豐富多彩的高品位的幸福生活。此外，把教育作為治國(guó)理政的基本方略，在工作思路上要切實(shí)貫徹群眾路線，把教育群眾和向群眾學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來(lái)。只有教育者和被教育者形成了彼此平等、心靈相通的心理意識(shí)，教育宣傳才能在受教育者心中產(chǎn)生共鳴、贏得認(rèn)同。

再次，在當(dāng)前時(shí)代傳承和借鑒“以正安民”、“以教化民”治國(guó)理念，最為重要地是做到“治國(guó)惠民”。在傳統(tǒng)社會(huì)，無(wú)論“以正安民”還是“以教化民”，都是以維護(hù)封建等級(jí)制度為基本前提，以統(tǒng)治剝削民眾為最終目的，在現(xiàn)代人民主權(quán)的當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家治理在汲取“以正安民”、“以教化民”理念蘊(yùn)含的合理思想的同時(shí)，必須致力于維護(hù)人民的權(quán)益，致力于增進(jìn)人民的利益，使人民群眾成為國(guó)家治理行為的最大受益者。改革是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本途徑，也是維護(hù)和增進(jìn)人民利益的基本方式，唯有通過(guò)改革才能弱化和消除傳統(tǒng)等級(jí)制度和官僚特權(quán)思想的消極影響，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民本思想，建樹(shù)尊重民權(quán)、維護(hù)民利的從政理念。因此，實(shí)現(xiàn)“以正安民”、“以教化民”觀念向“治國(guó)惠民”觀念的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于推動(dòng)社會(huì)改革，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。正如習(xí)近平主席所指出的，“在任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民” [5 ]。唯有如此，“以正安民”、“以教化民”的治國(guó)觀念才能在新的時(shí)代背景下開(kāi)顯出“治國(guó)惠民”的新精神、新價(jià)值。

中國(guó)的政治文化具有鮮明的民族地域特色，“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路” [5 ]。在“治國(guó)理政”成為當(dāng)代中國(guó)政治文化和社會(huì)建設(shè)熱點(diǎn)話題的時(shí)代背景下，沉靜地思索中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的奠基性著作《論語(yǔ)》治國(guó)思想的精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合中國(guó)的國(guó)情狀況和政治體制性質(zhì)進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性運(yùn)用，必然能夠有力地推動(dòng)中國(guó)的政治體制改革和政治文明建設(shè)，建樹(shù)出具有中國(guó)民族文化特色和世界先進(jìn)文明水平的新型國(guó)家治理模式。

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