在創(chuàng)新爭先中深化科協(xié)改革

陳惠娟

當(dāng)前，科協(xié)事業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。2016年5月，中國科協(xié)第九次全國代表大會與全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會一起召開，將科技創(chuàng)新擺在了黨和國家全局工作中的首位。新形勢下科技工作者的多元發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施、人民群眾科普文化需求的日益增長、黨委政府科技智庫建設(shè)的不斷加強，對科協(xié)組織履行“四服務(wù)”職能提出了新的更高要求。我們要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實增強機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，以深化改革為主動力，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主抓手，扎實推進(jìn)“四服務(wù)一加強”，把各項工作落到實處，深化改革，創(chuàng)新爭先，奮力推進(jìn)江蘇科協(xié)事業(yè)邁上新臺階。

一、創(chuàng)新服務(wù)機制，在聯(lián)系服務(wù)科技工作者上爭先

堅持為科技工作者服務(wù)是科協(xié)工作的根本職責(zé)。習(xí)總書記在講話中將“堅持為科技工作者服務(wù)”放在科協(xié)工作“四服務(wù)”職責(zé)定位的首位，這就要求我們始終堅持以科技工作者為“本”，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷創(chuàng)新科技人才服務(wù)方式，切實解決科協(xié)組織與科技工作者不親、不緊的問題。

（一）建設(shè)“網(wǎng)上科協(xié)”，推動科協(xié)服務(wù)向網(wǎng)上延伸

以工作手段的信息化、組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、治理方式的現(xiàn)代化為路徑，加強對科技工作者的網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上動員、網(wǎng)上服務(wù)，使普通科技工作者能在網(wǎng)上找到組織、參加活動、咨詢求助，直接獲取科技工作者的意見建議、呼聲和訴求。要牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)思維”，依托江蘇公眾科技網(wǎng)，加快建立科技人才服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)、科普服務(wù)、科技智庫和政務(wù)信息化等五大平臺。要更加突出為科技工作者服務(wù)的實效，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢充分體現(xiàn)在科技人才服務(wù)的滿意度和獲得感上，體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量上，體現(xiàn)在科普服務(wù)的覆蓋率和普及率上，體現(xiàn)在科技智庫的社會顯示度和轉(zhuǎn)化率上，體現(xiàn)在科協(xié)政務(wù)服務(wù)的效率和效果上。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，推動科協(xié)組織向基層延伸

要按照習(xí)總書記“推動開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織建設(shè)，接長手臂，扎根基層”的要求，堅持重心下移，使服務(wù)向科研院所、高校、企業(yè)等一線科技工作者傾斜，多為科技工作者做好事、辦實事、解難事，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得科技工作者的信賴、尊重和支持，使科協(xié)組織真正成為“科技工作者之家”。推動科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)。實施高校科協(xié)能力提升計劃，推進(jìn)高等學(xué)校科協(xié)組織全覆蓋，支持大學(xué)生科協(xié)活動，提高省高?？茀f(xié)聯(lián)合會運作水平，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，廣泛建立農(nóng)技協(xié)組織，力爭年內(nèi)實現(xiàn)省轄市及涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會全覆蓋。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，推動人才梯次向高端延伸

加大中青年科技人才培養(yǎng)力度，建立科技人才梯次結(jié)構(gòu)，為人才成長鋪設(shè)社會通道。做好青年人才托舉工作，每年遴選一批青年人才，為省“雙創(chuàng)人才”“333高層次人才培養(yǎng)工程”提供儲備。更加注重宣傳大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的優(yōu)秀科技人才典型，認(rèn)真開展“江蘇省青年科技獎”“江蘇省優(yōu)秀科技工作者”等評選表彰工作，做好“第十三屆中國青年女科學(xué)家獎”推薦工作。大力舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，支持高端科技人才到全國學(xué)會、國際學(xué)術(shù)組織任職。著力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，面向創(chuàng)新主戰(zhàn)場和市場需求培育人才，大力營造使各類人才充分釋放創(chuàng)新智慧和創(chuàng)造潛力的良好環(huán)境，以科技人才集聚的“勢能”倒逼創(chuàng)新的“動能”。

二、創(chuàng)新學(xué)會治理，在激發(fā)學(xué)會發(fā)展活力上爭先

學(xué)會是科協(xié)直接聯(lián)系服務(wù)科技工作者的載體和紐帶，學(xué)會工作是科協(xié)的主體工作，學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革是科協(xié)系統(tǒng)改革的重中之重。各省級學(xué)會要以新一輪學(xué)會能力提升計劃為指引，全面深化學(xué)會治理體系改革，推動綜合示范學(xué)會擴面提質(zhì)，培育“特、專、優(yōu)、精”學(xué)會群。

（一）創(chuàng)新發(fā)展體制，改革學(xué)會治理結(jié)構(gòu)

要堅持依法、民主、自主辦會，鼓勵實行無掛靠、無業(yè)務(wù)主管，引導(dǎo)學(xué)會逐步實現(xiàn)政社分設(shè)。以開放理念廣泛吸納國內(nèi)外中高級人才，不拘一格吸納大學(xué)生、研究生和青年會員，確保年度不同規(guī)模學(xué)會動態(tài)新增會員3%～10%。要明確學(xué)會秘書長的資格條件、選任程序和秘書處組建機制，通過招聘、選聘、選舉等方式加快推進(jìn)秘書長職業(yè)化進(jìn)程，確保年底前綜合示范學(xué)會和省科協(xié)直屬學(xué)會實現(xiàn)“兩化”目標(biāo)。要規(guī)范學(xué)會分支機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)委員會和工作委員會。依法規(guī)范會費收繳，建立不履職會員退出機制，力爭會員會費收繳率達(dá)90%以上。鼓勵會員進(jìn)行捐贈，建立學(xué)術(shù)、人才、科普等公益基金。推進(jìn)學(xué)會秘書處實體化建設(shè)，建立健全學(xué)會自我發(fā)展機制，著力打造運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實體辦事機構(gòu)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機制，提升學(xué)會服務(wù)雙創(chuàng)能力

要積極依托已建的630個學(xué)會提升計劃服務(wù)平臺，以“釘釘子”精神持續(xù)做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，推動協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)快出成果、快見實效。與地方各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為科技創(chuàng)客提供眾創(chuàng)空間，聯(lián)合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。持續(xù)舉辦服務(wù)淮安創(chuàng)新發(fā)展對接活動，辦好首屆江蘇省科協(xié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（揚州）活動。要充分發(fā)揮科技社團(tuán)海外合作渠道優(yōu)勢，更多地吸引海外科技人才資源回蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，籌備組織好中國科協(xié)、江蘇省政府聯(lián)合舉辦“2016中國（昆山）國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”，持續(xù)放大海智洽談會活動品牌。

（三）創(chuàng)新工作路徑，提高承接職能水平

要積極順應(yīng)改革趨勢，建立與承接職能相適應(yīng)的專家委員會、專業(yè)委員會、工作委員會和監(jiān)事會。要按照《項目實施規(guī)范》和《績效評估辦法》的要求，進(jìn)一步鞏固擴大試點工作成果，固化試點項目，延伸承接條件相對成熟的相關(guān)服務(wù)職能。要借鑒成功的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，積極參與政府購買科技類公共服務(wù)，力爭實現(xiàn)3A級以上學(xué)會承接、承辦職能工作的全覆蓋。建立學(xué)會自我發(fā)展機制，不斷拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需、科技工作者所急、學(xué)會專業(yè)優(yōu)勢所在的業(yè)務(wù)范圍。

三、創(chuàng)新服務(wù)機制，在科技公共服務(wù)供給上爭先

保持和增強科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨特優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動服務(wù)機制

以開放的思路和理念不斷拓展科技決策咨詢路徑。廣泛開展學(xué)術(shù)交流，集聚國內(nèi)外高端學(xué)術(shù)資源，圍繞對江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性重大問題精心開展江蘇青年科學(xué)家年會、自然科學(xué)學(xué)術(shù)月等重點活動。緊緊圍繞江蘇省“十三五”產(chǎn)業(yè)定位，組織開展跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端學(xué)術(shù)沙龍等活動。創(chuàng)新開展集學(xué)術(shù)交流會、技術(shù)成果展、科技競賽、商務(wù)合作于一體的“會、展、賽（商）”活動模式。引導(dǎo)和鼓勵省級學(xué)會、高?？茀f(xié)舉辦國際學(xué)術(shù)活動，開展國際科技交流與合作，切實將學(xué)術(shù)交流資源轉(zhuǎn)化為智庫建設(shè)成果，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新成果。

（二）創(chuàng)新科普公共服務(wù)機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法。我們要加快建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系，構(gòu)建門戶網(wǎng)站、科普大屏、手機終端、微博微信“四位一體”的服務(wù)系統(tǒng)，提升江蘇科普云信息服務(wù)平臺的覆蓋面和受益面，確保年底前實現(xiàn)蘇北地區(qū)城市社區(qū)全覆蓋。要廣泛開展線上線下活動，利用網(wǎng)絡(luò)降低科普成本，利用線上報名和選拔、網(wǎng)絡(luò)直播、線上投票和評獎等方式，把活動辦“活”，解決脫離群眾需求等問題。建立科普志愿者招募、服務(wù)、評價、激勵和分級管理機制，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的推廣運用，力爭全省注冊科普志愿者突破60萬人。

（三）創(chuàng)新科技智庫建設(shè)機制

要打造小中心、大外圍的科技智庫體系，建立以科協(xié)委員為骨干，以學(xué)會組織、高?？茀f(xié)為依托，以院士、海內(nèi)外高端專家人才為支撐，以市縣科協(xié)、企業(yè)科協(xié)、基層雙創(chuàng)人才為基礎(chǔ)的智庫工作格局。以創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院設(shè)立為契機，廣泛吸收在蘇各省級學(xué)會、高?？茀f(xié)、黨委政府研究室、社科院等部門參與，聚焦全局工作重點、轉(zhuǎn)型升級難點、民生關(guān)注熱點等問題開展建言獻(xiàn)策，健全課題遴選、征集、研判、儲備等工作機制。在全省選擇一批學(xué)科專業(yè)領(lǐng)先、地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善的省級學(xué)會、高?？茀f(xié)或地方經(jīng)濟(jì)板塊，聯(lián)合建立科技智庫基地。

四、創(chuàng)新學(xué)會黨建，在強化科技人才政治引領(lǐng)上爭先

增強科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，提升引領(lǐng)力、凝聚力、服務(wù)和創(chuàng)新力，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會黨建工作，切實履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。

（一）創(chuàng)新學(xué)會黨建工作機制

明確學(xué)會黨組織功能定位，著力擴大學(xué)會黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。推進(jìn)學(xué)會理事會層面黨建工作小組的全面覆蓋，發(fā)揮好學(xué)會黨組織的政治核心和保障作用。在學(xué)會辦事機構(gòu)層面普遍建立黨組織，力爭年內(nèi)綜合示范學(xué)會秘書處全面建立黨支部，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。暫不具備條件建立獨立黨組織的學(xué)會，設(shè)立聯(lián)合黨組織，有效擴大黨的組織覆蓋。

（二）創(chuàng)新學(xué)會黨建運行機制

以科技社團(tuán)黨委成立為契機，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新學(xué)會黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會黨的工作、科技社團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會辦事機構(gòu)黨建工作的新機制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會黨建工作的體制機制。改革學(xué)會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機制，以促進(jìn)學(xué)會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會、參與“三重一大”決策為突破口，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)工作全覆蓋。深入實施“黨建強會”計劃，積極探索通過黨建促進(jìn)學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新模式。

（三）創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)機制

要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，爭做“四講四有”的合格黨員干部，做到講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為。要把好黨的性質(zhì)宗旨“高線”、黨的組織原則“準(zhǔn)線”、黨員義務(wù)權(quán)利“基線”、黨的紀(jì)律規(guī)矩“底線”，搞清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”，自覺踐行黨的宗旨。要準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動態(tài)，有針對性地加強思想引領(lǐng)，對科技工作者政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀。