黨建創(chuàng)新的探索實踐

黃偉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨做出一系列重大戰(zhàn)略部署，并以踏石留印、抓鐵有痕的精神推進落實，開辟了黨的建設(shè)新局面。事業(yè)單位黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，也迎來了新的發(fā)展機遇。濰坊市科技館敏銳地抓住這一機遇，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)和保障作用，有力推動了單位的建設(shè)和發(fā)展，先后被授予濰坊市先進基層黨組織和第一批基層黨建示范點。

一、背景分析

濰坊市科技館位于濰坊市人民廣場南側(cè)，共有建筑面積2.7萬m2，其中展覽展示面積1.49萬m2，內(nèi)設(shè)天地萬象、兒童樂園等六大主題展區(qū)和數(shù)字巨幕影院、全景地震劇場等五大體驗區(qū)域，2015年10月正式運行，是全國科技館免費開放的試點單位，是傳播科學(xué)思想、普及科學(xué)知識、推廣科學(xué)技術(shù)、弘揚科學(xué)精神的重要“窗口”。全館現(xiàn)有干部職工130人，其中黨員21人。開館之初，百事待興，如何開創(chuàng)工作局面？如何平穩(wěn)、有序地運行？如何有效地服務(wù)公眾？如何優(yōu)化環(huán)境氛圍？如何搞好宣傳推廣？館領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，工作是人干出來的，人的工作做好了，其他工作就有了動力和保障。黨建工作的本質(zhì)就是做人的工作，必須把黨的建設(shè)當(dāng)成做好各項工作的“基石”和“核心”。為此，館里堅持主動自覺抓黨建、理直氣壯抓黨建、盡職盡責(zé)抓黨建，有力推動了干部職工戰(zhàn)斗力的生成釋放、作用的充分發(fā)揮和工作職能的落地。

二、實踐探索

在黨建創(chuàng)新方面，濰坊市科技館打出了一套“組合拳”，取得了實實在在的成效。開館運行一年多，館里先后獲得“全國科普教育基地”、“濰坊市先進基層黨組織”、“濰坊市文明單位”和“濰坊市直機關(guān)黨建工作示范點”等榮譽稱號。

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，健全基層組織

優(yōu)化組織設(shè)置是開展黨建工作的基礎(chǔ)，也是整個基層組織配套建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。為便于開展工作，館里分三個層面設(shè)置基層黨群組織：一是采取公推直選方式組建了館黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子；二是按照便于活動的原則和網(wǎng)格化要求，以部室和樓層展廳為單位，建立若干黨小組；三是成立館工會，組建合唱隊、籃球隊、羽毛球隊和乒乓球隊等，從而形成完整的基層黨組織和群團組織體系，將干部職工吸納進來，增強其歸屬感。

（二）立足雙向融合，推行“一崗雙責(zé)”

由于專業(yè)技術(shù)人員比較多，在事業(yè)單位開展黨建工作普遍存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題，其深層次原因是認(rèn)識問題和機制問題。從認(rèn)識層面看，有些同志以業(yè)務(wù)干部自居，不重視、不支持黨建工作；有些同志認(rèn)識不到黨建工作是全體黨員的事，而認(rèn)為是專職黨務(wù)干部的事。從機制層面看，業(yè)務(wù)之中有黨建，黨建之中有業(yè)務(wù)，兩者有機融合、一體推進的機制尚未建立，黨建工作上熱下冷。為此，館里將解決問題的突破點選在科室上，把科室作為黨建和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)結(jié)點，舍得把業(yè)務(wù)科長放到黨務(wù)崗位上，實行科長職務(wù)與黨的職務(wù)一崗雙責(zé)，讓科長懂得黨建，會做黨建工作。目前，館里4名科室負(fù)責(zé)人、5名展區(qū)負(fù)責(zé)人全部擔(dān)任了館黨支部、館工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員或黨小組組長。實踐證明，這一做法打通了黨建與業(yè)務(wù)工作之間的“墻”，打通了黨建工作“最后一公尺”，切實把黨建工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)難題的手段，把黨建創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)工作的成效。

（三）貼近中心大局，豐富活動載體

黨建工作要找準(zhǔn)定位、有所作為，必須與中心大局“合拍”、與黨員干部“合群”。為此，館黨支部堅持以活動促活躍、以活動增活力，真正把黨建搞“活”，讓黨員都“動”起來。一是提升素質(zhì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。將思想建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期開展專業(yè)培訓(xùn)、主題講座、崗位練兵、拓展訓(xùn)練等活動，讓干部職工知全局、懂本行、精業(yè)務(wù)。二是凝心聚力，開展主題實踐活動。在全體黨員中深入開展“亮黨員身份、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹窗口形象”活動，大力倡導(dǎo)能力領(lǐng)先、服務(wù)搶先、開拓率先、奉獻(xiàn)在先、廉潔爭先，營造干部職工“向黨員看齊，永遠(yuǎn)跟黨走”的環(huán)境氛圍?；顒又?，黨員職工全部掛黨員胸牌上崗，分別作出服務(wù)承諾，建立踐諾臺賬，公開接受群眾監(jiān)督。成立4支黨員突擊隊，在服務(wù)公眾、保障安全、展品維護和處置突發(fā)事件等方面發(fā)揮先鋒模范作用。這一活動，被濰坊市委市直機關(guān)工委評為“2016年度黨建工作創(chuàng)新項目”。三是關(guān)愛職工，豐富文體娛樂活動。先后舉辦了清明節(jié)踏青、“五一”拔河賽、“七一”文藝晚會、職工運動會等活動，受到干部職工廣泛好評。四是正風(fēng)肅紀(jì)，強化黨性黨風(fēng)教育。堅持規(guī)定動作做扎實、自選動作有特色，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育及“守紀(jì)律、講規(guī)矩、正作風(fēng)”黨風(fēng)廉政教育活動。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，館里開展了紅歌比賽、學(xué)黨章知識競賽、“讓黨徽閃光”演講比賽、到扶貧村體驗生活、到監(jiān)獄接受警示教育等活動，有效增強了黨員的黨性觀念。五是服務(wù)公眾，組織科學(xué)普及活動。定期舉辦科普大講堂、科普嘉年華、科普志愿服務(wù)、校園創(chuàng)客和大眾創(chuàng)客等活動，滿足社會公眾科技文化需求，進一步裂變放大科技館作用。

（四）健全完善制度，形成長效機制

黨的建設(shè)工作千頭萬緒，必須完善制度規(guī)范，形成“磨不推自轉(zhuǎn)”的長效機制。一方面，完善黨的建設(shè)責(zé)任體系。堅持“抓責(zé)任制管責(zé)任人、抓責(zé)任人帶一班人”，突出抓好以館領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng)，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制、基層黨建工作責(zé)任制在內(nèi)的“四位一體”責(zé)任體系建設(shè)，真正形成抓黨建、促業(yè)務(wù)、助發(fā)展的工作格局。要求館黨群組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，不能“只掛帥不出征”。另一方面，完善單位管理“制度群”。由館黨支部委員、辦公室主任牽頭，從解決缺會替會、遲到早退、內(nèi)務(wù)混亂、紀(jì)律松弛、懶政怠政等問題抓起，制定了《市科技館考勤管理制度》等33項規(guī)章制度、24項崗位職責(zé)和9項工作流程，加強制度之間的銜接配套，促進了科技館管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

三、收獲和體會

第一，事業(yè)單位黨建確實不虛不空，有事可干。館黨支部委員、各黨小組組長都切實地體會到，無論館里主要業(yè)務(wù)或是黨務(wù)工作，還是日常后勤事務(wù)，都是單位正常運轉(zhuǎn)所必需的，要干好都不容易；黨務(wù)工作者所承擔(dān)的責(zé)任一點不比其他崗位輕，所承受的壓力一點不比其他崗位小，所得到的鍛煉一點不比其他崗位差；黨建工作有干頭，做好了很有價值，不會被邊緣化。

第二，專職黨務(wù)干部必須主動作為，爭取支持。首先，要爭取行業(yè)主管部門黨組（黨委）支持。事業(yè)單位黨組織要想有為有位，離不開主管部門黨組（黨委）的關(guān)心支持，必須強化配合意識，不脫離黨組（黨委）部署，不游離中心任務(wù)，但也要防止過分依賴主管部門黨組（黨委）、不能獨立開展工作。其次，要爭取黨員支持。單位專職黨務(wù)干部寧愿累一些，也要超前制定可行的方案、具體的清單，努力把黨建基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)，防止黨員做重復(fù)功、無用功。市科技館各科室和廣大黨員對館黨支部的思路和措施比較滿意，對布置的工作都認(rèn)真對待、主動完成，初步形成了館黨支部與廣大黨員共識、共鳴、共振、共為的良好局面。

第三，創(chuàng)新黨建工作重在整合資源，統(tǒng)籌力量。事業(yè)單位黨建要適應(yīng)新的形勢，適應(yīng)黨員個性化、多樣化需求，必須整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量。要從組織和職能層面加以整合，使館黨支部、黨小組、群團組織等方面既有明確分工，又有密切配合，在做好黨建工作的同時，同向發(fā)力，防止館黨支部唱獨角戲，防止專職黨務(wù)干部自娛自樂。要從黨員和干部層面加以整合，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺，實施“遞進培養(yǎng)”工程，即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨務(wù)干部，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。

第四，事業(yè)單位黨建應(yīng)當(dāng)既有創(chuàng)新，又有堅守。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉，加強事業(yè)單位黨建必須進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。必須加強對事業(yè)單位黨建新要求、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，特別是進一步學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設(shè)工作的意見》精神，著力解決思路不開闊、措施不得力、方法不靈活等問題。具體到一個單位、一個支部來講，更緊要的是規(guī)范、是堅守。特別是繼承和發(fā)揚黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析、組織生活會等經(jīng)常性工作，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。