陳術(shù)賢：九年堅(jiān)守寫忠誠(chéng)

文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽(yáng)義軍

陳術(shù)賢：九年堅(jiān)守寫忠誠(chéng)

文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽(yáng)義軍

“平易近人、沒有架子，認(rèn)真踏實(shí)、耐心細(xì)致?！边@是湘潭市眾多企業(yè)安全管理員和安監(jiān)工作人員對(duì)陳術(shù)賢的評(píng)價(jià)。

3月16日早上7:40，湘潭市安監(jiān)局局長(zhǎng)陳術(shù)賢打開辦公室的門，坐到辦公桌前開始準(zhǔn)備這一天的工作安排?！?年多了，陳局長(zhǎng)每天都是這個(gè)時(shí)候到達(dá)辦公室?！痹摼秩耸驴瓶崎L(zhǎng)彭智仁告訴記者，自2008年初擔(dān)任安監(jiān)局局長(zhǎng)以來(lái)，陳術(shù)賢以身作則，九年堅(jiān)守，帶領(lǐng)市縣安監(jiān)人員一起，改變工作思路，狠抓治本攻堅(jiān)，創(chuàng)造了湘潭安全監(jiān)管一個(gè)又一個(gè)奇跡。

截至2017年2月，湘潭市是全省唯一連續(xù)31個(gè)月沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的市州。2016年該市安全生產(chǎn)工作以全省排名第一的優(yōu)異成績(jī)被省委省政府評(píng)為先進(jìn)單位，市安監(jiān)局被省人民政府評(píng)為“2012-2016年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”，并成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。陳術(shù)賢在2016年7月被省安監(jiān)局黨組評(píng)為全省安監(jiān)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”先進(jìn)典型；2017年2月被湖南省人民政府評(píng)為“湖南省2012-2016年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”。由于工作出色，2017年3月，陳術(shù)賢再次被組織上提名擔(dān)任湘潭市安監(jiān)局局長(zhǎng)。

不懼威脅治錳礦

亂采濫挖、事故不斷、土地塌陷、塘干田毀、山移屋壞……這些都曾是湘潭市錳礦地區(qū)的真實(shí)寫照。“原來(lái)那山上非法開采的礦井多得數(shù)不清，晚上漫山遍野燈光點(diǎn)點(diǎn)，當(dāng)?shù)厝税涯抢锝凶觥∠愀邸?。”陳術(shù)賢回憶，在鼎盛時(shí)期，湘潭

湘潭市安監(jiān)局局長(zhǎng)陳術(shù)賢9年多來(lái)，每天都是早早到達(dá)辦公室，開始準(zhǔn)備一天的工作

陳術(shù)賢在企業(yè)檢查市錳礦地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湘錳地區(qū)）星羅棋布的非法礦井達(dá)300多個(gè)，成千上萬(wàn)的外來(lái)打工者蜂擁而至。

瘋狂的非法盜采帶給湘錳地區(qū)的是滿目瘡痍，曾經(jīng)繁華的“世界錳都”一度成為湖南乃至全國(guó)非法開采的焦點(diǎn)?！笆澜珏i都”“滿目瘡痍”，是當(dāng)?shù)厝罕娒枋鑫羧盏南驽i地區(qū)時(shí)用得最多的兩個(gè)詞——一個(gè)讓他們引以為榮，一個(gè)令他們心酸不已。

非法盜采始于上世紀(jì)90年代末。“當(dāng)時(shí)國(guó)有大礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，是導(dǎo)致非法開采瘋狂的原因?！标愋g(shù)賢分析道。

本世紀(jì)初，因嚴(yán)重資不抵債，幾年來(lái)生產(chǎn)一直處于半停頓狀態(tài)的湘潭市錳礦公司全面停產(chǎn)，昔日熱鬧的“十里錳城”變得冷冷清清。然而，從與長(zhǎng)沙接壤的鶴嶺村一直往西走，到響塘鄉(xiāng)金盆村連綿近10公里的條形地帶里，無(wú)數(shù)非法礦井似乎一夜之間從地底冒了出來(lái)。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)劐i礦開采難度低，有的礦井只需挖2米多深就可采出錳礦，采1噸錳礦成本只有150元左右，而高品位的錳礦每噸可賣到500多元，每噸錳礦最低可獲利200多元。對(duì)暴利的追求，使得非法開采者無(wú)所不用其極。

“那些盜采的人就像老鼠一樣到處鉆洞，哪里有錳就向哪里挖，連原來(lái)湘潭市錳礦公司巷道里的承重墻、承重柱都不放過(guò)?！标愋g(shù)賢描述，“這里非法開采事故頻發(fā)，每隔一兩年就要發(fā)生較大事故，每年浪費(fèi)的錳礦高達(dá)50—100萬(wàn)噸！”

非法盜采導(dǎo)致的最直接后果是礦產(chǎn)資源毀滅性的破壞和礦區(qū)周邊的房倒屋塌、田地開裂和農(nóng)田毀壞。響塘鄉(xiāng)2007年的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因亂采濫挖，不但導(dǎo)致該鄉(xiāng)的匣錦、農(nóng)科、長(zhǎng)安、荷花等村的69棟房屋開裂，62口水塘、1座水庫(kù)和近90公頃農(nóng)田被毀，還導(dǎo)致幾個(gè)村的植被遭受毀滅性破壞，山上一片荒涼。

面對(duì)這樣的狀況，湘潭市痛下決心真整治，立足建立“打非”長(zhǎng)效機(jī)制，組建了聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)摸排嚴(yán)打，最終實(shí)現(xiàn)非法礦井零開采、零事故，礦產(chǎn)資源管理秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。

“聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行軍事化管理，對(duì)隊(duì)員素質(zhì)要求非常高，堅(jiān)持‘不抽非法礦主一根煙，不要一個(gè)檳榔，不吃一頓飯，不私下交往’的規(guī)定，不等隊(duì)員‘犯規(guī)’，只要發(fā)現(xiàn)苗頭就立即換人?！标愋g(shù)賢介紹，“當(dāng)年我每周都要到錳礦地區(qū)明查暗訪1-2次。非法礦主們雇了一批閑散人員，天天守在村口放哨。響塘鄉(xiāng)農(nóng)科村有一片楊梅基地，曾有礦主以灌溉工程作掩護(hù)，進(jìn)行非法開采。我們發(fā)現(xiàn)后，用土方將礦井填埋。沒多久，礦主又扒開土方繼續(xù)開采。后來(lái)用炸藥炸毀礦井后，礦主竟再次修復(fù)開工。最終，執(zhí)法人員調(diào)來(lái)鏟車，將山坡挖平，把該礦的巷道全部挖開，用大型機(jī)械把混凝土灌進(jìn)整個(gè)采礦作業(yè)區(qū)，徹底摧毀了此礦?！?/p>

面對(duì)動(dòng)真格的治理，非法礦主急了眼。陳術(shù)賢經(jīng)常收到“別把人逼急了，人急了什么事都做得出”之類的匿名短信和電話?！坝幸淮挝遗汴惥珠L(zhǎng)去暗訪時(shí)，一個(gè)老板當(dāng)場(chǎng)放出狠話：‘你搞起老子過(guò)不得日子，老子就要搞起你全家過(guò)不成日子，我認(rèn)得你，知道你是誰(shuí)，我們等著瞧’。”該局協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)陽(yáng)義軍說(shuō)，面對(duì)威脅，陳術(shù)賢不為所懼，依然堅(jiān)持整頓非法錳礦。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，湘潭市強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府“打非”主體責(zé)任，開展明查暗訪、通報(bào)約談，公開逮捕非法采礦嫌疑人，采取 “兩斷”（斷電和斷火工產(chǎn)品）、“兩處罰”（經(jīng)濟(jì)處罰和限制人身自由的處罰）等強(qiáng)硬措施，湘錳地區(qū)的非法開采狀況終于得到改觀。

2010年底，湘錳地區(qū)的合法錳礦企業(yè)不到10個(gè)，而非法小礦卻有55個(gè)。2011年全年，湘潭市取締非法小礦55個(gè)，填封廢棄礦井150多個(gè)。

“原來(lái)的非法礦井區(qū)域?qū)⒔ǔ杉瘣蹏?guó)主義教育、工業(yè)參觀旅游、歷史文化回顧和休閑娛樂功能為一體的湘錳國(guó)家礦山公園，真正實(shí)現(xiàn)還原成青山綠水?！标愋g(shù)賢告訴記者。

務(wù)實(shí)細(xì)致解隱憂

“平易近人、沒有架子，認(rèn)真踏實(shí)、耐心細(xì)致?！边@是湘潭市眾多企業(yè)安全管理員和安監(jiān)工作人員對(duì)陳術(shù)賢的評(píng)價(jià)。

2016年10月23日，湘鋼集團(tuán)中包鋼水噴濺溢出造成2人受傷。聽到這個(gè)事故消息后，陳術(shù)賢不打招呼，徑直奔到湘鋼寬厚板廠，與分管安全生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人一同檢查廠區(qū)安全生產(chǎn)工作。在仔細(xì)詢問了原因，并聽取寬厚板廠人員匯報(bào)的關(guān)于事故認(rèn)定的流程及結(jié)論后，陳術(shù)賢表示：“企業(yè)安全生產(chǎn)工作要有逆向思維，即企業(yè)要時(shí)刻考慮可能會(huì)發(fā)生什么樣的事故，而不能樂觀認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故?！?/p>

進(jìn)入連鑄車間檢查時(shí)，陳術(shù)賢仔細(xì)查看了車間生產(chǎn)臺(tái)賬，并要求工作人員拿出國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件一一對(duì)照登記數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)，還詢問了溫度、時(shí)間及濕度等因素對(duì)生產(chǎn)所造成的影響及應(yīng)對(duì)措施。檢查中，陳術(shù)賢發(fā)現(xiàn)寬厚板廠生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，叮囑寬厚板廠及相關(guān)負(fù)責(zé)人，要將生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單列出來(lái)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，“這方面湘鋼可以借鑒‘鐵姆肯’‘吉利汽車’等企業(yè)采取的理論學(xué)習(xí)加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐考核，以確保培訓(xùn)效果到位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)增強(qiáng)崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，讓他們由‘要我安全’向‘我要安全’轉(zhuǎn)變?！?/p>

“陳局長(zhǎng)經(jīng)常到我們公司來(lái)檢查，一個(gè)月至少要來(lái)兩次，責(zé)任心很強(qiáng)，每次來(lái)不是走馬觀花，而是查得很細(xì)致?！毕驿摷瘓F(tuán)安全部部長(zhǎng)任國(guó)強(qiáng)說(shuō)，自陳術(shù)賢任安監(jiān)局長(zhǎng)以來(lái)，湘潭市的大中型企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍搞得特別濃烈，廓清了安全生產(chǎn)環(huán)境。“他每個(gè)季度都要喊我們召開一次‘大中型企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人例會(huì)’，促進(jìn)大家相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

任國(guó)強(qiáng)認(rèn)為陳術(shù)賢“有思路，有想法，有魄力”?！安煌臅r(shí)期他會(huì)提出不同的安全生產(chǎn)目標(biāo)，幫了企業(yè)很多大忙?！彼毖圆恢M地說(shuō)道：“早些年湘潭總是出事故，湘鋼也是。后來(lái)經(jīng)過(guò)陳局長(zhǎng)的整頓和指導(dǎo)，狀況改變了很多?！?/p>

由于湘鋼的機(jī)械設(shè)備比較多，且需要不定期地進(jìn)行檢修?！皺z修公司人員有時(shí)候沒有真正檢修到位，且違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。我只是稍微提了一下，陳局長(zhǎng)卻把檢修公司的負(fù)責(zé)人喊來(lái)約談，很不留情面地批評(píng)了一頓?！比螄?guó)強(qiáng)很是佩服陳術(shù)賢敢于較真、敢于碰硬的工作作風(fēng)，“還有一次在現(xiàn)場(chǎng)看到一起違規(guī)現(xiàn)象后，他又把檢修公司的老總講了一頓。”

較真漢子也有熱心時(shí)。

湘潭江麓機(jī)電集團(tuán)有限公司廠內(nèi)有一個(gè)廢舊的煙囪需要爆破炸掉。“按理說(shuō)，這主要是其他部門的事，但我們又不善于溝通協(xié)調(diào)，很是難搞?！痹摴举|(zhì)量安全部副部長(zhǎng)吳小平說(shuō)，“陳局長(zhǎng)得知此事后，非常熱情地帶著我們直接去找市領(lǐng)導(dǎo)溝通銜接，終于得到了妥善處理。”

陳術(shù)賢在雨湖區(qū)金昌辦公家具廠檢查時(shí)，看到一名油漆工未按要求佩戴口罩，便語(yǔ)重心長(zhǎng)地和他分析利弊，“不為自己，也為了你的父母孩子著想啊，一旦失去健康，你這些年辛苦賺來(lái)的錢就會(huì)打水漂。”

2008年冬天，陳術(shù)賢到湘潭電化錳礦紅旗礦井下檢查，當(dāng)看到井下礦工用冰冷的干糧當(dāng)作午餐時(shí)，他當(dāng)即責(zé)問企業(yè)負(fù)責(zé)人為什么不給礦工送熱餐，企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)“成本很高且費(fèi)時(shí)費(fèi)力”。陳術(shù)賢當(dāng)場(chǎng)斥責(zé)道：“一線礦工干的是最累最危險(xiǎn)的活，如果企業(yè)連最起碼的吃飯問題都解決不好的話，怎么讓他們安心上班，怎么讓他們安全作業(yè)？”一周后，該企業(yè)組織了專門的保障隊(duì)伍為井下工人送餐，礦工從此吃上了熱氣騰騰的飯菜。

新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，湘潭市要求各企業(yè)老板把法律法規(guī)真正落實(shí)到行動(dòng)上。陳術(shù)賢在荷塘街道檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)臺(tái)企老板有心背誦職責(zé)規(guī)定，可奈何年紀(jì)偏大總是記不住。于是，陳術(shù)賢告訴他一個(gè)技巧：“你把這些規(guī)定打印一份放在辦公桌的玻璃膜下，再打印一份掛在對(duì)面的墻壁上，這樣的話，你低頭即可看見，抬頭又可看見，便會(huì)很快記住了。”該老板立馬照做。“等到后來(lái)陳局長(zhǎng)再次到他們公司檢查工作時(shí)，臺(tái)企老板對(duì)這些規(guī)定竟能對(duì)答如流。”該街道安監(jiān)站站長(zhǎng)王繼清說(shuō)。

恪盡職守起表率

“搞安監(jiān)工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實(shí)情，認(rèn)真開展‘計(jì)劃執(zhí)法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無(wú)私?！标愋g(shù)賢這樣要求隊(duì)伍，自己也一直帶頭堅(jiān)持這么做。幾年來(lái)，他跑遍了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和幾乎所有工礦商貿(mào)企業(yè)，救援事故現(xiàn)場(chǎng)，常?？梢娝壳爸笓]的忙碌身影。

自擔(dān)任安監(jiān)局長(zhǎng)以來(lái)，陳術(shù)賢從未休過(guò)年假，各種節(jié)假日都極少出湘潭市，時(shí)刻保持手機(jī)24小時(shí)暢通?！吧頌榘脖O(jiān)局長(zhǎng)，必須經(jīng)常深入一線，只有跑遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站和大多數(shù)工礦企業(yè)，做到底子清、情況明，心中有數(shù)才好部署工作?！?/p>

安監(jiān)工作往往是以得罪人的方式保護(hù)人。在嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入和退出上，陳術(shù)賢堅(jiān)持原則，做到了“不該審批的堅(jiān)決不審批，該關(guān)閉退出的堅(jiān)決關(guān)閉退出”。在全省率先推動(dòng)整體退出煤礦和安全退出化工園區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)油氣管道、涉氨制冷等隱患整治“清零”。同時(shí)，堅(jiān)決整治非煤礦山小、散、亂、差，實(shí)現(xiàn)了市縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)非煤礦山“清零”的目標(biāo)，全面退出了石膏礦開采，堅(jiān)持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“零持有”。

2013年8月，雨湖區(qū)原響塘鄉(xiāng)一非法煉油廠的老板為了逃避打擊，便采取白天關(guān)門晚上生產(chǎn)的方式，而且還安裝了監(jiān)控。陳術(shù)賢帶領(lǐng)工作人員連續(xù)3天零點(diǎn)左右隱蔽在非法煉油廠附近進(jìn)行盯守，忍受蚊蟲叮咬，克服疲勞辛苦，直至“人贓”俱獲將其取締才收工。

記者在陳術(shù)賢的辦公室看到，各種各樣的法律和業(yè)務(wù)書籍占滿了書柜和飄窗?！拔易约好刻靾?jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要求局里全體干部職工養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的好習(xí)慣?！标愋g(shù)賢指著一份《關(guān)于開展?fàn)幰涣骺?jī)效“六個(gè)一”主題活動(dòng)的通知》，對(duì)記者說(shuō)：“為進(jìn)一步提升我局單位形象和干部職工能力素質(zhì)，一般情況下每月會(huì)組織一次機(jī)關(guān)干部職工考試，培訓(xùn)考試內(nèi)容有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、專業(yè)知識(shí)，政治理論知識(shí)和其它有關(guān)知識(shí)?？荚嚦煽?jī)將作為年底績(jī)效考核綜合評(píng)比項(xiàng)目?！?/p>

“工作情況每周一匯報(bào)、指標(biāo)任務(wù)完成情況每月一分析、作風(fēng)紀(jì)律每周一巡查等等，他不僅對(duì)自己嚴(yán)格要求，對(duì)干部職工的要求也是相當(dāng)嚴(yán)格的。”彭智仁忙碌地邊寫匯報(bào)邊告訴記者。

放眼望去，全省14個(gè)市州安監(jiān)局長(zhǎng)，除陳術(shù)賢在這個(gè)崗位上任勞任怨堅(jiān)守了九年外，其他的安監(jiān)局長(zhǎng)早已換了一批又一批?！拔乙恢眻?jiān)守這個(gè)崗位，并不是說(shuō)我有多高尚，只為了但求無(wú)愧于心，因?yàn)槲矣X得安監(jiān)工作能護(hù)一方平安其實(shí)是行善積德?！?/p>

9年來(lái)，作為安監(jiān)局長(zhǎng)，陳術(shù)賢深感責(zé)任重于泰山，不敢心存任何僥幸，“我一直如坐在火山口，經(jīng)常晚上睡不著覺，半夜驚醒，以寢食不安的態(tài)度對(duì)待自己的權(quán)責(zé)”。

陳術(shù)賢坦言，這么多年，沒有誘惑是假的，“但我守住自己的政治底線，堅(jiān)持正確的名利觀，不圖名，不貪利，從來(lái)沒有利用職權(quán)職務(wù)上的影響插手干預(yù)行政許可、事故調(diào)查；沒有到企業(yè)投資入股、推銷產(chǎn)品行為；沒有在公務(wù)活動(dòng)中索拿卡要；堅(jiān)持做到了不在家里接待同事和與工作有關(guān)的客人；沒有利用手中的職權(quán)為家人安排工作、謀取私利。”

“為真實(shí)掌握全市安全現(xiàn)狀，陳局長(zhǎng)平均每月下基層企業(yè)均在12天以上，從不事先打招呼，輕車簡(jiǎn)從，直奔現(xiàn)場(chǎng)。”陽(yáng)義軍介紹，在幫扶解困上，陳術(shù)賢對(duì)口幫扶了楊嘉橋鎮(zhèn)一個(gè)困難家庭和市煤炭公司1名貧困學(xué)生，力所能及地幫助他們解決生活學(xué)習(xí)的實(shí)際困難。

“我與陳局長(zhǎng)相識(shí)多年，他從來(lái)不搞花架子，從不要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞接待?！眳切∑秸f(shuō)，“每次到企業(yè)檢查工作時(shí)都是快到廠區(qū)了才打電話通知。比如哪里發(fā)生事故了，他便會(huì)過(guò)來(lái)指導(dǎo)，要我們引起重視；國(guó)家省里下了什么文件，也會(huì)及時(shí)通知告訴我們，以防踩到安全生產(chǎn)‘紅線’。”□

“搞安監(jiān)工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實(shí)情，認(rèn)真開展‘計(jì)劃執(zhí)法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無(wú)私?！标愋g(shù)賢這樣要求隊(duì)伍，自己也一直帶頭堅(jiān)持這么做。