山西省朔州市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策

文/陳志敏

（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

山西省朔州市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策

文/陳志敏

（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

介紹山西省朔州市奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，對(duì)所面臨的各方面問(wèn)題進(jìn)行分析，如進(jìn)口奶粉的沖擊、生鮮乳價(jià)格的下降、生鮮乳銷售困難、養(yǎng)殖成本增加等，并對(duì)這些困難造成的影響進(jìn)行闡述，提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

山西??；朔州市；奶業(yè)；分析；對(duì)策

山西省朔州市奶業(yè)發(fā)展，已有四十多年的歷史，經(jīng)歷了從集體農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)起步、憑家庭養(yǎng)牛發(fā)展、靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張三個(gè)階段。特別是山西省委、省政府實(shí)施山西雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略后，朔州市委、市政府立足市情，提出了“做生態(tài)文章、打乳業(yè)品牌、建畜牧強(qiáng)市”的目標(biāo)，堅(jiān)持把奶業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，從政策和資金等方面不斷加大對(duì)奶業(yè)的扶持力度，著力提升奶業(yè)的科技含量。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、青貯窖、機(jī)械化擠奶站、動(dòng)物防疫體系、良種繁育等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，改造傳統(tǒng)分散的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，奶業(yè)連續(xù)多年持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展，成為全國(guó)重要的奶業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。朔州市奶牛存欄量和生鮮乳總產(chǎn)量均占據(jù)全省一半以上，位居山西省第一。

1 朔州市奶業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，朔州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施全國(guó)草牧業(yè)示范市、全國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶先行區(qū)以及山西雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，奶業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)水平得到大幅度提升，朔州市奶業(yè)總體上保持了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭。截至2016年底，奶牛存欄達(dá)18.7 萬(wàn)頭，全市規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)225 個(gè)，擁有生鮮乳收購(gòu)站241個(gè)，生鮮乳運(yùn)輸車100 多輛，日產(chǎn)生鮮乳1 140 噸，其中蒙牛、伊利和古城等乳品企業(yè)在朔州市日收購(gòu)生鮮乳991 噸左右。機(jī)械化擠奶覆蓋全市，所有奶?；緦?shí)現(xiàn)規(guī)?；曫B(yǎng)，奶業(yè)已經(jīng)成為朔州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道，成為全市農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布于山陰縣、應(yīng)縣和朔城區(qū)，三縣區(qū)奶牛存欄數(shù)占朔州市總存欄數(shù)的88%，既有本地品牌企業(yè)山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司，又有全國(guó)名牌企業(yè)蒙牛、伊利、雅士利，還有外資企業(yè)新西蘭恒天然公司在應(yīng)縣投資建設(shè)的牧場(chǎng)群。以上情況表明，朔州市作為地級(jí)市，其具有大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，前景廣闊。

2 朔州市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

奶牛養(yǎng)殖業(yè)是兼?zhèn)滟Y金密集型和技術(shù)密集型特征的行業(yè)，需要從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工、青貯的制作，飼料貯備、配制，發(fā)情配種、產(chǎn)犢、飼養(yǎng)管理，擠奶、牛奶銷售等方面獲得充分的資金和技術(shù)支持。可以說(shuō)是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)與收益同在”。朔州市奶業(yè)發(fā)展面臨著如下幾方面的問(wèn)題。

2.1 進(jìn)口奶粉的巨大沖擊

大量進(jìn)口奶粉涌入市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)造成了巨大沖擊。由于國(guó)內(nèi)外的奶牛養(yǎng)殖模式差異，朔州市目前的飼養(yǎng)水平偏低、養(yǎng)殖成本較高，遠(yuǎn)不能和國(guó)外乳業(yè)抗衡，所以對(duì)當(dāng)?shù)厣r乳沖擊很大。從價(jià)格上看，進(jìn)口奶粉每噸口岸價(jià)2.4 萬(wàn)元，而國(guó)內(nèi)以生鮮乳收購(gòu)價(jià)4.0 元/千克計(jì)算，生產(chǎn)1 噸奶粉的原料成本達(dá)到約3.4 萬(wàn)元，加上加工費(fèi)用以及17%的稅費(fèi)，每生產(chǎn)1 噸奶粉成本超過(guò)3.8 萬(wàn)元，為進(jìn)口奶粉的1.5 倍以上，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向使用進(jìn)口奶粉進(jìn)行還原生產(chǎn)，對(duì)朔州市生鮮乳收購(gòu)量逐步減少，并出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)、克扣奶農(nóng)奶款的現(xiàn)象。

2016年以來(lái)，朔州市奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)運(yùn)行特點(diǎn)，即乳制品銷售進(jìn)入淡季，乳品企業(yè)的產(chǎn)品銷售受到?jīng)_擊，企業(yè)壓力增加。各乳品企業(yè)一方面開(kāi)始降低產(chǎn)品價(jià)格為確保產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加??；另一方面被迫把收購(gòu)的剩余生鮮乳全部加工成原料奶粉，庫(kù)存積壓相當(dāng)大，而還有部分生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的乳品企業(yè)則全部使用進(jìn)口奶源。

2.2 生鮮乳價(jià)格下降

迫于市場(chǎng)壓力，乳品企業(yè)在維持經(jīng)營(yíng)的情況下，開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。一是減少生鮮乳收購(gòu)量。乳品企業(yè)開(kāi)始找各種理由拒收或少收生鮮乳；二是降低生鮮乳收購(gòu)價(jià)格。各乳品企業(yè)對(duì)生鮮乳價(jià)格進(jìn)行下調(diào)，由原來(lái)的每千克4.7 元調(diào)到每千克3.2～3.6 元不等，下降幅度超過(guò)20%。對(duì)于部分日產(chǎn)生鮮乳量少，生鮮乳質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，生鮮乳收購(gòu)價(jià)格為3.0 元左右/千克，其中還包括每千克0.3～0.6 元的管理費(fèi)，如送奶運(yùn)費(fèi)，擠奶員、水電工人的費(fèi)用。

2.3 生鮮乳銷售困難

進(jìn)入2017年春節(jié)以后受市場(chǎng)等多種因素影響，朔州市出現(xiàn)了賣奶難的問(wèn)題。部分乳品企業(yè)做出了直接減少收奶量或限制收奶量，超出部分半價(jià)收購(gòu)以及奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生鮮乳一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題拒收3～7 天的決定。與此同時(shí)對(duì)所有日產(chǎn)兩噸以下、不飼喂青貯、不實(shí)行全日糧分群飼養(yǎng)的小型合作社和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)將施行全部拒收政策。

目前朔州市生鮮乳價(jià)格大體上按奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的條件分為四個(gè)等級(jí)，即一類奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3.6 元/千克；二類奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3.4 元/千克；三類奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3.2 元/千克；四類奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3.0 元/千克以下。生鮮乳的成本價(jià)為3.2 元/千克左右。初步調(diào)查顯示，朔州市的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)盈利、平衡、虧損各占三分之一，即有很大一部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，艱難維持，如果近期各大乳品企業(yè)再執(zhí)行所制定的限量收購(gòu)生鮮乳的政策，朔州市將會(huì)每天產(chǎn)生30 噸生鮮乳無(wú)法銷售，導(dǎo)致新一輪“倒奶、賣牛、殺?！眴?wèn)題，朔州市奶業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.4 養(yǎng)殖成本增加

近幾年各乳品企業(yè)不顧奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的承受能力，強(qiáng)行推行標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造，全日糧飼養(yǎng)，疫苗建議使用商品三價(jià)苗，飼料、獸藥以及大部分生產(chǎn)資料全部由乳品企業(yè)獨(dú)家提供等霸王條款。大部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)在資金短缺的情況下，采取向銀行貸款和向個(gè)人借高利貸的辦法籌措資金，無(wú)形中加大了生產(chǎn)成本。按照朔州市目前的養(yǎng)殖水平，由于奶牛單產(chǎn)普遍較低，加上飼料成本，當(dāng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生鮮乳售價(jià)低于3.2 元/千克時(shí)，將處于虧損狀態(tài)。奶牛養(yǎng)殖成本分析表見(jiàn)表1。

3 朔州市奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 加大資金扶持力度

由于朔州市目前奶牛養(yǎng)殖水平還不高，在國(guó)際市場(chǎng)大環(huán)境下，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，為扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議在特殊時(shí)期增加對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持。重點(diǎn)支持規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、飼養(yǎng)環(huán)境改造、粗飼料的科學(xué)加工利用以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.2 政府應(yīng)給予政策性扶持

政府可以選擇某一家或幾家乳品企業(yè)代加工過(guò)剩的生鮮乳，政府支付加工費(fèi)用，所生產(chǎn)的奶粉歸養(yǎng)殖場(chǎng)自行銷售或者飼喂?fàn)倥?，盡量避免“倒奶殺牛”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施

促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展一靠市場(chǎng)拉動(dòng)，二靠政府推動(dòng)。建議朔州市縣政府進(jìn)一步增強(qiáng)做好奶業(yè)工作的責(zé)任感、緊迫感，全面落實(shí)有關(guān)政策，把促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。當(dāng)前要避免奶業(yè)大起大落，把中央的政策與朔州市當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，狠抓落實(shí)，確保奶農(nóng)得到政策實(shí)惠。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定朔州市的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施。隨時(shí)關(guān)注奶業(yè)發(fā)展動(dòng)向，妥善解決奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳價(jià)格等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

表1 奶牛養(yǎng)殖成本分析表

3.4 改造奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)

采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自籌的原則，對(duì)環(huán)境差、所產(chǎn)生鮮乳不達(dá)標(biāo)的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造，改造的內(nèi)容主要有圈舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、擠奶設(shè)備等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的合格生鮮乳，以適應(yīng)各乳品企業(yè)的嚴(yán)格要求。

3.5 強(qiáng)化管理，降低生鮮乳生產(chǎn)成本

經(jīng)過(guò)綜合分析，奶牛養(yǎng)殖從業(yè)人員普遍文化水平低，新技術(shù)接受程度差，養(yǎng)殖水平不高，導(dǎo)致單產(chǎn)和效益相對(duì)較低，奶農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。因此應(yīng)從長(zhǎng)期發(fā)展的角度考慮，一是加大技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣，提升奶牛管理和養(yǎng)殖水平；二是提高奶牛單產(chǎn)，從而降低生鮮乳生產(chǎn)成本。

3.6 建立完善的乳品企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

目前乳品企業(yè)和奶農(nóng)是一種松散的收購(gòu)關(guān)系，這種關(guān)系由于缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)，所以長(zhǎng)久以來(lái)為了各自的利益出現(xiàn)爭(zhēng)奶、抬價(jià)、拒收、克扣等現(xiàn)象。建議下一步要引導(dǎo)各乳品企業(yè)與奶農(nóng)逐步形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合機(jī)制，把農(nóng)民的利益與乳品企業(yè)的收益結(jié)合起來(lái)。

3.7 加大飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的扶持力度，提升養(yǎng)殖水平

建議對(duì)施行TMR全混合日糧飼喂的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)予以補(bǔ)助。全混合日糧養(yǎng)畜是按照家畜的營(yíng)養(yǎng)需要制備草料，使用TMR攪拌設(shè)備，將草料充分?jǐn)嚢杓庸ず笞詣?dòng)投入食槽。不但節(jié)省勞動(dòng)力，提高奶牛采食量，減少奶牛疾病的發(fā)生，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，更主要的是可提高農(nóng)民收入。因此建議給予奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置全混合日糧攪拌機(jī)（TMR）方面的扶持。

3.8 加大飼草種植的補(bǔ)貼力度

建議對(duì)苜蓿和青貯集中連片種植的千畝左右的大草場(chǎng)給予補(bǔ)貼。苜蓿和青貯是飼喂奶牛的優(yōu)質(zhì)牧草組合，政府對(duì)苜蓿和青貯的種植、飼喂予以補(bǔ)助是世界上養(yǎng)牛先進(jìn)國(guó)家的通用做法。使用青貯飼喂奶牛可提高產(chǎn)奶量10%～15%，常年飼喂優(yōu)質(zhì)苜?？商岣弋a(chǎn)奶量10%以上。建議對(duì)種植苜蓿和青貯草的養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)，大力推廣，以促進(jìn)全市奶業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。C

陳志敏（1984-），男，山西省朔州市人，畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。

2017-04-18）