通江縣退耕還林后林地經(jīng)營(yíng)模式研究

【摘要】：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境變壞，退耕還林成了目前的首要任務(wù)，退耕還林這項(xiàng)工程比較復(fù)雜，退耕還林的關(guān)鍵就是處理好地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)林建設(shè)與人民增產(chǎn)增收之間的復(fù)雜關(guān)系，所以，退耕還林生態(tài)模式的選擇要結(jié)合經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的特征進(jìn)行。本文根據(jù)通江縣的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單介紹了對(duì)目前退耕還林后的各種林地經(jīng)營(yíng)模式，并總結(jié)了適合通江縣的經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)，通過分析研究各種林地經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)為股份合作制經(jīng)營(yíng)模式比較適合通江縣的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：通江縣退耕還林；林地經(jīng)營(yíng)模式；股份合作制經(jīng)營(yíng)模式

1、通江縣退耕還林的基本情況

通江縣位于我國(guó)四川省海波大約800米的山區(qū)，此地適合生長(zhǎng)五倍子，五倍子是一種比較重要的天然化工材料，市場(chǎng)非常好，一年一棵樹能創(chuàng)造超過百元的經(jīng)濟(jì)利益。但這些樹被分散種在各個(gè)農(nóng)民的擁有的地里，數(shù)量不多，經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模，造成這一樹木優(yōu)勢(shì)沒發(fā)揮出來，不能形成產(chǎn)業(yè)，自然不能給農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，很多農(nóng)民不擅長(zhǎng)管理，使得五倍子的生存的環(huán)境被破壞，造成五倍子的產(chǎn)量下降很多，對(duì)于農(nóng)民來說此樹不能帶來利益，還影響糧食的生產(chǎn)，很多農(nóng)民就砍掉五倍子。通江縣的這種情況很明顯就是林地分戶經(jīng)營(yíng)模式，此經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)規(guī)模過小，限制了林地林業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)林業(yè)規(guī)模很小，規(guī)模過小經(jīng)濟(jì)林業(yè)會(huì)限制其發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)橐?guī)模過小經(jīng)濟(jì)林，使得農(nóng)民不會(huì)專門經(jīng)營(yíng)，也不會(huì)投入太多，更不會(huì)精心照顧管理，所以此經(jīng)營(yíng)模式不能做到調(diào)整通江縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

2、不同林地經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)

目前，我國(guó)有很多種林地經(jīng)營(yíng)模式，它們各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。按照經(jīng)營(yíng)者的組成不相同，林地經(jīng)營(yíng)模式可以劃分為：農(nóng)戶自營(yíng)、大戶承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)等模式。其中農(nóng)戶自營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式就是退耕的農(nóng)民自己栽種、經(jīng)營(yíng)的、自己有收益的經(jīng)營(yíng)方式；大戶承包的林地經(jīng)營(yíng)方式就是實(shí)行技術(shù)大戶承包林地，并且和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村里共同簽訂承包合同，全部讓技術(shù)大戶進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)的方式；股份合作制經(jīng)營(yíng)模式就是把所有的土地、林木、勞動(dòng)力、財(cái)力等進(jìn)行折合成股，農(nóng)民共同經(jīng)營(yíng)管理并根據(jù)利益進(jìn)行分成分配的經(jīng)營(yíng)方式。

2.1 農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)民自營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)模式是家庭耕地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展和延續(xù)，這種模式在退耕還林以后，應(yīng)用的非常廣泛。農(nóng)民自營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)模式的做法一般根據(jù)誰種植的樹木，誰有收益的原則，簡(jiǎn)單的說就是農(nóng)民自己投資種植樹木，并自己管理看護(hù)、撫育和收益等。政府的責(zé)任就是負(fù)責(zé)提供樹苗、相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃、信貸方面的支持等多方面的服務(wù)和政策支持。其一般做法是：村里將退耕以后的林地規(guī)劃好分為很多部分，并劃分為不同的級(jí)別，并將這些土地讓村中的農(nóng)民進(jìn)行各自承包，承包是根據(jù)家庭為單位進(jìn)行的，當(dāng)然土地所有權(quán)歸村集體所有，農(nóng)民只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民承擔(dān)所承包土地的所有管理經(jīng)費(fèi)，收益歸承包的農(nóng)民所有，但是農(nóng)民需要每年向村集體交納相應(yīng)的承包資金。這種自營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式在林地承包剛開始的時(shí)候，在一定程度上促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

2.2大戶承包方式的經(jīng)營(yíng)模式

大戶承包方式的經(jīng)營(yíng)模式就是指技術(shù)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里簽訂承包合同，一般來說，技術(shù)大戶承包的林地經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)民自營(yíng)承包的經(jīng)營(yíng)模式不同就是，技術(shù)大戶承包者是擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大，而農(nóng)民自營(yíng)是根據(jù)以單個(gè)家庭為單位的規(guī)模比較小的經(jīng)營(yíng)模式。在大戶承包林地的所有權(quán)方面，所有權(quán)歸村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于承包技術(shù)大戶，在資金投資方面，由承包戶技術(shù)大戶自己尋找投資管理資金；國(guó)家會(huì)在這方面給予一定的政策扶持，由承包戶技術(shù)大戶進(jìn)行管理，所得收益再上繳一定的承包資金，其他收益歸自己所有。

2.3股份合作制的經(jīng)營(yíng)模式

股份合作制的經(jīng)營(yíng)模式就是經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于股金會(huì)所擁有，而林地承包的所有權(quán)還是歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體所有，由所有的入股人一起來籌集投資資金；在管理林地方面，由股金會(huì)所有人員共同組織管理；所得收益按照股份進(jìn)行分成。

3、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的特點(diǎn)

不同的經(jīng)營(yíng)模式都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，但科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式具有相同的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)踐的總結(jié)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的特點(diǎn)，再根據(jù)這些特點(diǎn)可以判別經(jīng)營(yíng)模式是否適合當(dāng)?shù)氐那闆r。一般來說，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式所擁有的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單的說就是，不僅能夠達(dá)到生態(tài)環(huán)境需要的完成目標(biāo)，而且還可以促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收和提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。要達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)就需要當(dāng)?shù)剡x取科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式具有一下特點(diǎn)。

3.1經(jīng)營(yíng)模式可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)積極性

通江縣在選擇退耕還林后的林地經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，選擇的經(jīng)營(yíng)模式要具有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)積極性的作用，這樣農(nóng)民才會(huì)以極大的熱情進(jìn)行林業(yè)的種植管理和建設(shè)，才能讓林業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益高和生態(tài)環(huán)境需求的目標(biāo)。

3.2能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式雖然具有靈活性，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小存在技術(shù)落后和信息不及時(shí)，相對(duì)來說，選擇大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)具有著規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)。在退耕還林這個(gè)特別的工程中，無論是在籌集投資資金方面，還是在組織管理或者產(chǎn)品營(yíng)銷方面，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式都具有很大的優(yōu)勢(shì)，因此科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)模式要把分散的林地集中承包起來，統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃和管理，能最大限度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3.3有利于資金的籌措

科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)模式要有利于投資資金的籌集，只有籌集了足夠的投資資金，才能對(duì)林地進(jìn)行組織管理，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

結(jié)語

綜上可知，適合通江縣的經(jīng)營(yíng)模式是股份合作制經(jīng)營(yíng)模式，雖然農(nóng)戶自營(yíng)模式、大戶承包經(jīng)營(yíng)的模式都有自己的優(yōu)點(diǎn)，都能在混合式經(jīng)營(yíng)模式下充分的發(fā)揮自己的應(yīng)用，也能在分類經(jīng)營(yíng)的方式下充分發(fā)揮應(yīng)用，但是對(duì)于通江縣目前的情況和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，股份制模式更適合對(duì)于通江縣退耕后的林地進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)。股份合作制經(jīng)營(yíng)模式不僅有助于通江縣的生態(tài)工程的順利完成，還能提高農(nóng)民及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】：

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作者簡(jiǎn)介：何玉珍（1968年7月19日），女，漢族，四川省巴中市通江縣人，大專，林業(yè)工程師；從事林業(yè)方面工作。