關于農(nóng)村土地流轉的供求意愿及其流轉效率的評價研究

亢美平

【摘要】：文章首先分析了土地流轉中農(nóng)戶的供給經(jīng)濟情況，以及當前開展土地流轉意愿調(diào)查中存在的問題，在此基礎上重點探討提升農(nóng)村土地流轉效率的有效措施，幫助解決現(xiàn)階段所遇到的問題，提高農(nóng)村土地流轉效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

【關鍵詞】：農(nóng)村土地；土地流轉；流轉效率

1、土地流轉的農(nóng)戶供給經(jīng)濟

農(nóng)村土地使用過程中所開展的改革計劃，會涉及到土地的流轉，原有經(jīng)濟結構體系發(fā)生變化，需要對土地流轉模式中農(nóng)戶的經(jīng)濟來源進行充分的探索，了解其中更深層次的原因，將土地流轉效率與農(nóng)民經(jīng)濟收益相互結合探討，從而確定一個促進效率提升的基本模式。農(nóng)民作為農(nóng)用土地的擁有使用者，在決定是否流出土地時主要會分析兩方面因素，首先是土地流出后所得到的經(jīng)濟收益是否等于或者高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，以及流出土地后所面臨的風險是否在承受范圍內(nèi)。如果經(jīng)濟收益有明顯的提升，并且土地資源流出后所需要承擔的風險也在預控范圍內(nèi)，并且風險降低，那么農(nóng)戶將會選擇將土地流出。由此可見，農(nóng)村土地流轉效率與農(nóng)民經(jīng)濟收益有著直接的關系，在進行農(nóng)村土地改革時，也首先要解決這部分經(jīng)濟問題，農(nóng)民能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，在管理控制效果上也能得到明顯的提升。

2、農(nóng)村土地流轉過程中存在的問題

2.1經(jīng)營機制不夠靈活

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，這與土地使用的經(jīng)營機制不靈活有很大關系，農(nóng)民長時間在固定的經(jīng)濟發(fā)展模式下出現(xiàn)思想落后的現(xiàn)象，對新事物的接受能力也比較弱，在這樣的環(huán)境下開展土地流轉整改，面臨嚴峻的問題，并且在土地整改過程中，如果不能協(xié)調(diào)好制度方面的隱患內(nèi)容，最終的流轉效率自然也不能得到提高?，F(xiàn)存問題中經(jīng)營機制不夠靈活是造成這一問題的主要原因，也是當前比較常見的制度隱患問題，在接下來的改革發(fā)展中，需要針對經(jīng)營機制問題進行改革，進而實現(xiàn)管理能力的提升與進步。經(jīng)營機制落后，在農(nóng)村發(fā)展中并不能發(fā)揮積極的促進作用，導致管理制度在其中長時間得不到完善，從而引發(fā)了一系列問題，面對如此的問題，現(xiàn)階段工作計劃中，要充分的探討問題解決措施，發(fā)現(xiàn)不合理的內(nèi)容時及時探討解決方案，避免問題在農(nóng)村土地流轉規(guī)劃中繼續(xù)發(fā)展擴大。

2.2經(jīng)營主體未能落實

土地流轉所面對的農(nóng)業(yè)耕種土地與農(nóng)民，在當前的流轉改革中，由于經(jīng)營主體不明確，導致土地開發(fā)出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象。其中最為明顯的是農(nóng)民在這一規(guī)劃過程中受到了不平等的對待，并且在土地資源的利用中也存在主體不明確的現(xiàn)象，土地流轉仍然是要從農(nóng)業(yè)層面來進行的，不可以脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。其根源是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的整改，將先進技術方法應用在其中，解放農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟收益。當前由于經(jīng)營主體在落實方面的不明確，導致其他工作計劃也難以實現(xiàn)，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，在所開展的各項綜合控制管理計劃中，如果不能體現(xiàn)出土地流轉經(jīng)營的先進性，那么土地的流出效率自然也會因此而受到影響。

3、完善農(nóng)村土地流轉的政策措施

3.1明確產(chǎn)權，完善農(nóng)村土地流轉的管理機制

對于農(nóng)村土地流轉制度進行完善，并明確制度應用的體系，從而實現(xiàn)管理體系方面的完善與落實，發(fā)現(xiàn)問題后及時的探討并提出決措施。加大在農(nóng)民群體中的宣傳力度，使得農(nóng)民都能夠了解其中所存在的問題，對相關問題進行調(diào)節(jié)控制，從而建立一個有利于土地流轉制度落實的工作體系，這樣能夠幫助了解相關問題的解決措施，并在農(nóng)民支持與參與下更高效的完成土地流轉任務，保障土地資源的合理使用。在土地流轉過程中，農(nóng)民的收益得到明顯提升，那么最終的流出率才會有明顯提升，對于當前存在的經(jīng)營機制不靈活以及經(jīng)營主體的明確問題，通過這種方法均能夠得到解決，并在基層樹立一個良好的土地改革形象，促使農(nóng)民能夠主動了解土地流出后的經(jīng)濟收益模式，得到與時俱進的發(fā)展目標，避免問題再次出現(xiàn)。

3.2落實土地生產(chǎn)資源的分配

資源分配上要做到均等公平，根據(jù)各個區(qū)域發(fā)展中所存在的問題來進行，并觀察是否在土地流轉中存在不合理的內(nèi)容，并對原有的資源分配體系進行深入探討，從而解決農(nóng)民經(jīng)濟收益不穩(wěn)定的問題，發(fā)現(xiàn)問題后及時的分析解決方法。對于所制定的資源分配任務，還需要考慮其在基層中的落實程度，選擇一種群眾喜歡并且能夠接受的方法來開展生產(chǎn)資源分配任務，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通探討解決，并建立一個綜合評價體系，了解生產(chǎn)資源的使用要求，并考察這些問題得到重視后對遇到的問題，這樣能將流轉過程中風險發(fā)生的幾率降至底標準。

結語

目前，在農(nóng)村土地流轉工作的執(zhí)行過程中還普遍存在一些問題，主要問題包括沒有明晰產(chǎn)權、經(jīng)營主體未能落實、經(jīng)營機制不夠靈活、利益分配不公平、土地流轉效率偏低等。因此，需要明確產(chǎn)權，完善農(nóng)村土地流轉的管理機制；落實土地生產(chǎn)資源的分配；加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入和保險制度，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會，并加強土地承包教育，這樣方能全面提高農(nóng)村土地流轉效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構建社會主義新農(nóng)村。

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