現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理

【摘要】：本文闡述了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系，分析了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，指出了其中存在的問題，從推廣先進(jìn)技術(shù)裝備的使用、加大林業(yè)生態(tài)工作的宣傳、完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的制定、做好森林防火工作的準(zhǔn)備等方面，提出了借助林政資源管理提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平的對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)工作有所裨益。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；林政資源管理

引言

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度日漸提升。林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于保持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧相處，保護(hù)日益脆弱的生態(tài)環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此，必須加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理方面的研究，才能使林業(yè)獲得平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

林業(yè)資源來自于生態(tài)系統(tǒng)，提供了人類生產(chǎn)生活所需，能夠促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)資源是人類賴以發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的先決條件之一。而有效的林政資源管理，其目的就是保護(hù)好寶貴的林業(yè)資源，合理規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)資源開發(fā)相關(guān)各項(xiàng)事項(xiàng)。為此，國(guó)家政府規(guī)定，林業(yè)資源的保護(hù)、采伐、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)，都必須由林政管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)或負(fù)責(zé)監(jiān)督。由此可見，開展現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)，離不開有效的林政資源管理工作為支撐，后者推動(dòng)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，也推動(dòng)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)平衡這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀分析

雖然當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府、林政管理機(jī)構(gòu)和廣大民眾對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)給予了高度重視，但從林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀來看，仍然存在著一些不可忽視的問題。我國(guó)人均林業(yè)資源占有率較低，人均森林面積占有率為世界平均水平的21.3%，人均森林蓄積量為世界平均水平的1/8，全國(guó)森林覆蓋率為世界平均水平的61.3%。分布地區(qū)上，云南、吉林、四川、黑龍江和內(nèi)蒙古占據(jù)我國(guó)林業(yè)資源的半壁江山，而廣大的西部地區(qū)的林業(yè)資源覆蓋率非常低，在分布上呈現(xiàn)明顯的不均衡性。經(jīng)近年來治理，雖然荒漠化和水土流失現(xiàn)象已初步得到了遏制，但因樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理等問題，生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量效益難盡如人意。另外，個(gè)別地區(qū)和個(gè)人沒有將林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺在事關(guān)發(fā)展全局的高度去認(rèn)識(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象還屢禁不絕。這些都是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題，都影響著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體水平。

3、借助林政資源管理提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平的對(duì)策

3.1推廣先進(jìn)技術(shù)裝備的使用

伴隨我國(guó)林業(yè)建設(shè)與改革的穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)決策、林業(yè)權(quán)利運(yùn)行等機(jī)制越順暢、運(yùn)行越規(guī)范，這就對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備的使用提出了更高要求?，F(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)離不開高效的林政資源管理水平為支撐，而這也需要技術(shù)裝備去實(shí)現(xiàn)。為此，林政資源管理工作必須堅(jiān)持科技為先導(dǎo)的方針，大力引入計(jì)算機(jī)管理、數(shù)據(jù)錄、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等裝備技術(shù)，才能更好的滿足林政資源管理工作所需。例如，引入GPS定位技術(shù)，能夠有效掌握森林火情的發(fā)生發(fā)展情況；引入數(shù)字林業(yè)技術(shù)，能夠?yàn)楣芾碚咛峁└鼮樾蜗蟮男畔⑻幚憝h(huán)境和支撐系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理等。

3.2加大林業(yè)生態(tài)工作的宣傳

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開正確的社會(huì)輿論為支撐。必須持續(xù)加大林業(yè)生態(tài)工作的宣傳力度，使越來越多的人認(rèn)識(shí)到保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源的重要性。林政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)周圍居民的宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到保護(hù)林業(yè)資源和遵守國(guó)家法律的意義，這有利于林政管理工作水平的提升。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗等傳統(tǒng)媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博、微信等新興媒體資源，拓寬宣傳范圍、提升宣傳影響，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳。積極宣傳保護(hù)林業(yè)資源的重要意義，著力宣講違反林業(yè)保護(hù)相關(guān)法律規(guī)章的代價(jià)，認(rèn)真普及林區(qū)生活注意事項(xiàng)等，為林業(yè)生態(tài)工作創(chuàng)造和諧向上的良好氛圍。

3.3完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

要積極完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，打牢履行職責(zé)使命的內(nèi)在基礎(chǔ)。要大力建設(shè)基層工作站，有效履行林業(yè)生產(chǎn)組織和林政執(zhí)法工作，同時(shí)為人民群眾宣傳國(guó)家相關(guān)法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與科技推廣同步發(fā)展良好態(tài)勢(shì)；要建立健全流動(dòng)巡查和林業(yè)資源監(jiān)督機(jī)制，有效督導(dǎo)基層管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)效果，不斷提高工作質(zhì)效；要建實(shí)建強(qiáng)管理執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層一線執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，打造一支知法懂法守法且業(yè)務(wù)技術(shù)精良的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍。另外，還應(yīng)加大對(duì)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，在人財(cái)物等方面予以重點(diǎn)傾斜，確保機(jī)構(gòu)建設(shè)后勁充足。

3.4加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的制定

加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)，必須持續(xù)推進(jìn)林政資源管理相關(guān)法規(guī)立法工作進(jìn)程，才能有效構(gòu)建林政資源管理的法制體系，促進(jìn)管理工作水平的不斷提升。特別是伴隨林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林政資源管理工作方面的矛盾問題愈加突出，究其原因，還是完善的、可資依靠的規(guī)律規(guī)章制度方面的欠缺。為此，要加快林權(quán)流轉(zhuǎn)立法工作，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合和規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；要加快天然林保護(hù)立法工作，從天然林保護(hù)的特殊性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性出發(fā)，既同已有的森林法等法規(guī)相關(guān)聯(lián)，又突出構(gòu)建天然林保護(hù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制這一重點(diǎn)。這些立法方向，都能有效推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理朝著法制化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

3.5做好森林防火工作的準(zhǔn)備

林政資源管理日常工作中，應(yīng)充分做好森林火情的預(yù)防。必須按規(guī)定儲(chǔ)備必要的防火器具，建立行之有效的火情處置預(yù)案，聯(lián)合各方力量成立防火應(yīng)急響應(yīng)處置小組。林火高發(fā)期，應(yīng)定期組織撲火力量進(jìn)行火情處置演練。堅(jiān)持不間斷巡查林區(qū)情況，有效制約民眾野外采集、野外生存等易于誘發(fā)林火的行為。火源區(qū)域要設(shè)置足夠醒目的警示標(biāo)語，提高民眾防火意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)火情，林政資源管理機(jī)構(gòu)和人員必須按預(yù)案做好及時(shí)處置，將林火危害控制在最低。

結(jié)語

在加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，應(yīng)將強(qiáng)化林政資源管理工作突出出來，大力構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)各種現(xiàn)代化技術(shù)裝備，不斷優(yōu)化完善管理機(jī)構(gòu)模式，有序推進(jìn)相關(guān)立法工作。只有這樣，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2] 吳向雄. 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)探析[J]. 綠色科技. 2017.01

作者簡(jiǎn)介；韋紹華（1977-）男，壯族，大專，助理工程師，從事林政資源管理工作。