完善黃龍景區(qū)旅游資源保護(hù)工作的思考

王艷

摘要：黃龍風(fēng)景名勝區(qū)以其規(guī)模宏大的露天鈣華景觀和豐富的生物多樣性列入世界遺產(chǎn)名錄。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和人們物質(zhì)文化水平的提升，景區(qū)關(guān)注度以及旅游人次逐年上升，景區(qū)在迎來良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給旅游資源保護(hù)管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。文章提出了黃龍景區(qū)旅游資源保護(hù)工作的幾點(diǎn)優(yōu)化措施，希望在一定程度上完善黃龍景區(qū)的旅游資源保護(hù)管理工作，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黃龍風(fēng)景名勝區(qū)；旅游資源；保護(hù)；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：S759 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-00-02

當(dāng)今旅游景點(diǎn)，其旅游資源都是其存在的基礎(chǔ)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本?；诼糜钨Y源價(jià)值的高低，是吸引與激發(fā)公眾的旅游動(dòng)機(jī)與熱情之源，能夠充分使旅游地區(qū)體現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益。鑒于此，針對(duì)旅游資源開展具有針對(duì)性的保護(hù)管理工作，能夠有效促進(jìn)景區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。黃龍風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱黃龍景區(qū)）這類以自然旅游資源為主的旅游目地，對(duì)旅游資源進(jìn)行有效保護(hù)管理，不僅利于景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的保持與提升，還能夠更好的保護(hù)地貌、水質(zhì)、大氣以及動(dòng)植物等生態(tài)資源，從而造福后代，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、黃龍景區(qū)旅游資源保護(hù)現(xiàn)狀分析

黃龍景區(qū)位于中國四川省西北部的松潘縣境內(nèi)。整個(gè)景區(qū)幅員1830平方公里。因其地貌特點(diǎn)、景觀資源以及深厚的歷史傳承諸因素，早在1992年就被聯(lián)合國教科文組織納入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，為我國的5A級(jí)旅游區(qū)。景區(qū)馳名中外的自然景觀資源以全球規(guī)模最大、保存最完整的巨型露天鈣華巖溶景觀和豐富的動(dòng)植物資源為主，如：五彩池、黃龍寺、丹云峽、雪山梁等。由于露天鈣華沉積體有易碎、易風(fēng)化、易氧化等特點(diǎn)，為了保護(hù)景區(qū)旅游資源，黃龍景區(qū)管理局確立了“規(guī)劃為前提，保護(hù)為核心，管理為關(guān)鍵，發(fā)展為主題，人才為基礎(chǔ)，法制為保障”的工作思路，按照景區(qū)分布狀況，成立了黃龍溝保護(hù)處、牟尼溝管理處、丹云峽保護(hù)處和5個(gè)保護(hù)站；根據(jù)資源特點(diǎn)采取針對(duì)性措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)自然地質(zhì)地貌、自然水體和泉眼資源、生物多樣性、礦產(chǎn)資源等進(jìn)行有效保護(hù)；于2001年全面推行ISO14001國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，使景區(qū)的保護(hù)管理進(jìn)一步走向規(guī)范化、國際化。

二、做好景區(qū)旅游資源保護(hù)工作的重要性

1.整合旅游資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的全面進(jìn)步

隨著四川省和阿壩州旅游發(fā)展整體思路的調(diào)整，結(jié)合黃龍景區(qū)自然地理?xiàng)l件，因地制宜，大力挖掘豐富的旅游資源，不斷完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制與配套措施。從阿壩州“大九寨”的模式構(gòu)建來看，全面保護(hù)與開發(fā)黃龍景區(qū)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需集全州之力，其建設(shè)過程本身即是對(duì)黃龍景區(qū)自然地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人才、旅游資源、發(fā)展觀念的一次全面深度整合，有利于最大限度挖掘黃龍景區(qū)資源潛力和高效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升黃龍旅游資源品位。因此，全面保護(hù)與開發(fā)黃龍旅游資源將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越的起點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一面旗幟。從這個(gè)意義上說，全面深度的旅游資源整合對(duì)阿壩州建成川西北生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具有重要意義。

2.提升旅游品味，促進(jìn)大旅游格局盡快形成

對(duì)黃龍景區(qū)旅游資源實(shí)施全面保護(hù)與開發(fā)，重組資源、交通、主題形象等旅游要素，有利于增強(qiáng)黃龍景區(qū)與九寨溝、若爾蓋大草原等重點(diǎn)景觀的互動(dòng)作用，促進(jìn)阿壩州旅游業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)，從而在一個(gè)較高的層面與更廣的地域空間范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)阿壩州旅游資源的整合開發(fā)與市場(chǎng)拓展，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃龍旅游作為川西旅游重要核心的價(jià)值。

3.保障生態(tài)屏障，促進(jìn)黃龍景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前阿壩州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是資源開發(fā)型特點(diǎn)與構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障的矛盾突出，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將面臨自身資源環(huán)境承載力和國家宏觀調(diào)控政策雙重制約圈。在充分認(rèn)識(shí)這一矛盾的基礎(chǔ)上，盡可能地采取保護(hù)性措施，使各類開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)做到最小化。黃龍景區(qū)作為阿壩州生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成部分，不應(yīng)該也不可能以平衡矛盾的形式來搞開發(fā)建設(shè)，而只能選擇把環(huán)境保護(hù)置于更加重要的地位，通過環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是先污染后治理，先破壞后修補(bǔ)。生態(tài)旅游的開展是以不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境為前提的。對(duì)于黃龍景區(qū)這一生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)而言，發(fā)展生態(tài)旅游可保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也有利于促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

三、有效完善黃龍景區(qū)旅游資源保護(hù)工作

當(dāng)前黃龍景區(qū)旅游資源遭到一定程度的損壞，因此應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)水質(zhì)、大氣、動(dòng)植物監(jiān)測(cè)保護(hù)等工作，機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位，要切實(shí)采取立體化、全方位的保護(hù)措施。

1.合理設(shè)置景區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展

在旅游資源保護(hù)管理中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定與執(zhí)行是最為基礎(chǔ)且關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅能夠?yàn)榫皡^(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能夠充分體現(xiàn)景區(qū)的社會(huì)價(jià)值，有助于其實(shí)現(xiàn)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，不僅造福當(dāng)下，還益于未來。為了有效控制客流量，不但要合理設(shè)置景區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要制定可行的保護(hù)措施。具體而言，需要景區(qū)旅游資源管理機(jī)構(gòu)綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括歷年旅游人數(shù)、總支出、總收入等，通過科學(xué)的權(quán)重值來給出全年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算以及各層級(jí)、各部門分支預(yù)算，通過預(yù)算安排預(yù)期工作，其中主要是對(duì)客流量進(jìn)行合理計(jì)劃，避免超負(fù)荷，對(duì)景區(qū)環(huán)境造成不利影響。

2.建立景區(qū)資源保護(hù)大數(shù)據(jù)庫，做好旅游資源保護(hù)工作

對(duì)以自然資源為主的景區(qū)旅游資源而言，水質(zhì)、大氣以及動(dòng)植物的保護(hù)管理工作至關(guān)重要。就當(dāng)前的景區(qū)運(yùn)營來說，其大部分的管理與運(yùn)行資金來自自身旅游項(xiàng)目收入，國家以及地方財(cái)政給予的資金支持非常低。故而，在應(yīng)付龐大的旅游資源保護(hù)上，因?yàn)橘Y金缺乏問題，導(dǎo)致其在技術(shù)、人力等方面存在一定的缺失。為了保障水質(zhì)、大氣、動(dòng)植物監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作的順利開展，同時(shí)克服資金與人員缺乏壓力，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)借鑒現(xiàn)代化企業(yè)的信息處理技術(shù)，依托數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建景區(qū)資源保護(hù)大數(shù)據(jù)庫。就黃龍景區(qū)當(dāng)前現(xiàn)狀而言，建議委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)此數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)，景區(qū)只需要提供完善、準(zhǔn)確的相關(guān)數(shù)據(jù)，由第三方完成數(shù)據(jù)庫軟件的設(shè)計(jì)。然后，在自身工作人員中選擇學(xué)習(xí)與接受能力強(qiáng)，具備一定軟件知識(shí)的員工參加數(shù)據(jù)庫軟件的應(yīng)用培訓(xùn)。最后通過這些人員對(duì)相關(guān)旅游資源保護(hù)管理工作人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，全面提升數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)在現(xiàn)有員工中的普及度與掌握力。通過景區(qū)旅游資源數(shù)據(jù)庫，能夠及時(shí)、便捷地掌握景區(qū)內(nèi)水質(zhì)、大氣以及動(dòng)植物等自然資源的實(shí)時(shí)狀況，從而對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控、管理和有效的針對(duì)性保護(hù)。

3.構(gòu)建多元化保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)旅游資源科學(xué)化管理

針對(duì)當(dāng)前黃龍景點(diǎn)單一、傳統(tǒng)的旅游資源保護(hù)模式，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極探討、借鑒、構(gòu)建以及推行多元化的現(xiàn)代保護(hù)模式，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。就黃龍景區(qū)的管理現(xiàn)狀、旅游資源特點(diǎn)等因素而言，多元化的保護(hù)模式主要指的是基于黃龍景區(qū)旅游資源現(xiàn)狀，集制度管理、科學(xué)技術(shù)手段、人力資源管理等于一體的現(xiàn)代化保護(hù)管理模式。其中，制度管理涉及政府層面相關(guān)的立法建設(shè)以及景區(qū)自身的管理制度與辦法的不斷完善與實(shí)施，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行力；科學(xué)技術(shù)手段是保護(hù)管理創(chuàng)新的根本，保護(hù)管理創(chuàng)新是現(xiàn)代化景區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是多元化發(fā)展的主要推動(dòng)力。就當(dāng)前的科技而言，主要是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及軟件技術(shù)構(gòu)建黃龍景區(qū)自身的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效、全面的旅游資源保護(hù)管理；人力資源管理同樣對(duì)于保護(hù)管理效果起著關(guān)鍵性作用，通過借鑒與引入現(xiàn)代化的績(jī)效考核制度、培訓(xùn)制度等能夠全面提升景區(qū)旅游資源保護(hù)管理工作人員的工作效能，提高其責(zé)任意識(shí)，從而在人力上給與這項(xiàng)工作以保障。

4.引入現(xiàn)代化人力資源管理機(jī)制，夯實(shí)旅游資源保護(hù)人才隊(duì)伍

旅游資源保護(hù)管理工作涉及內(nèi)容較廣，具備一定的科學(xué)性與技術(shù)性。為了確保這項(xiàng)工作的順利開展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效化管理，人才隊(duì)伍是必備基礎(chǔ)。就當(dāng)前黃龍景區(qū)的人力現(xiàn)狀而言，需要引入現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)制，從而有力夯實(shí)旅游資源保護(hù)人才隊(duì)伍。具體來說，需要從以下途徑來創(chuàng)新工作，首先，基于景區(qū)特點(diǎn)，建立健全自身的績(jī)效考核制度，明確科學(xué)的考核指標(biāo)，通過制度約束來強(qiáng)化考核執(zhí)行力與效果。通過績(jī)效考核，全面推動(dòng)全員上下的工作熱情，激發(fā)其責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其不斷提升自我；其次，完善培訓(xùn)制度。除了繼續(xù)保持與完善當(dāng)前的崗前培訓(xùn)制度，還應(yīng)當(dāng)開展必要的崗中培訓(xùn)，通過相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，使得旅游資源保護(hù)管理人員全面熟悉工作對(duì)象，了解與掌握工作規(guī)律與技術(shù)。同時(shí)，不斷提升自身的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力以及服務(wù)水平，成為具備高素質(zhì)的綜合型人才。

四、結(jié)語

旅游業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)是地方政府的整體發(fā)展思路，黃龍景區(qū)在做好旅游資源開發(fā)和旅游服務(wù)的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)景區(qū)資源保護(hù)，做好景區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)有效保護(hù)措施，造福地區(qū)和未來，引領(lǐng)地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，做好景區(qū)資源保護(hù)的表率。

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作者簡(jiǎn)介：王 艷（1978-），女，四川松潘人，黃龍國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理局，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理研究。