林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

董大林

【摘要】：林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種對于國家與人民都極為有利的先進(jìn)發(fā)展方式。發(fā)林下經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新新型林業(yè)生產(chǎn)，將森林資源再利用，形成一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并持續(xù)挖掘森林資源潛力。我國的林下資源發(fā)展，多年來遵循“重點突破和整體推進(jìn)”的發(fā)展原則，已取得明顯進(jìn)步?；诖?，本文將以亳州市林業(yè)發(fā)展情況為例，林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)行思考探究。

【關(guān)鍵詞】：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思考

【前言】：亳州市是典型的平原地貌，具有優(yōu)越的地理條件因素，加上水陸交通便利、土壤條件良好、氣候適宜等諸多因素，都十分適合林業(yè)發(fā)展。由此，也為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。目前，亳州市的林地面積有223萬畝，其中農(nóng)田林網(wǎng)的建網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到91%，已經(jīng)建立了較為完善的林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了不錯的經(jīng)濟(jì)效益。

1、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展由國家倡導(dǎo)并支持，旨在“發(fā)展森林、白虎環(huán)境、惠及廣大農(nóng)民群體”，為廣大山林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要補(bǔ)充。對于林改后的山林地區(qū)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為山林地區(qū)的農(nóng)民提供了一種有效致富的方式，林下經(jīng)濟(jì)的提出，緩解了林農(nóng)矛盾，以及人多地少的生產(chǎn)難題。目前多數(shù)地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在由于認(rèn)識不足，導(dǎo)致發(fā)展不平衡的狀況。當(dāng)?shù)卣徽J(rèn)可林下經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展前景，投資力度與補(bǔ)貼政策不到位，使得林下經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展；還有些地區(qū)，由于缺少技術(shù)支撐，使得林下經(jīng)濟(jì)不能得到良好的發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中，缺乏相關(guān)的技術(shù)服務(wù)支持和政策保障，使資源效益得不到充分發(fā)揮。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是森林與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的一種科學(xué)、合理的途徑，但在發(fā)展過程中，需要著重考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件，因地制宜，科學(xué)的選擇發(fā)展模式。正確的發(fā)展模式，能夠改善林分狀況，并由此提高林分的質(zhì)量，增加森林效能，使主、副業(yè)之間達(dá)到相輔相成的平衡關(guān)系，取得共同發(fā)展[1]。成功的林下經(jīng)濟(jì)模式，能夠為全國各地的林下經(jīng)濟(jì)拓展提供參考和借鑒。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，要以“尊重自然規(guī)律”作為發(fā)展準(zhǔn)則，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展，最大程度的防治紕漏產(chǎn)生，避免惡性循環(huán)。為其有序、健康、良性的發(fā)展，需要不斷的思考與改進(jìn)。

2、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

2.1生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類身寸法中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在林業(yè)發(fā)展過程中，森林更是不可或缺的條件，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要以林地資源、森林資源為依托。只有在森林森林生態(tài)環(huán)境資源和諧穩(wěn)定的情況下，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集以及森林旅游等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)才能有效進(jìn)行并發(fā)展。尊重自然規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)這項民生工程的過程中，首先要保證適度發(fā)展，不能以犧牲森林生態(tài)系統(tǒng)為代價，換取林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一時利益。此外，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門工作的前提下進(jìn)行，因為林業(yè)的管理工作的責(zé)任，就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供林產(chǎn)品、培育森林資源[2]。林業(yè)部門的監(jiān)督管理，能夠彌補(bǔ)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的缺陷，提供短期林業(yè)產(chǎn)品、培育森林資源、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展等等。由此可以看出，林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)貫徹“以林為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的準(zhǔn)則，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

亳州市譙城區(qū)的2017年最新的林業(yè)生產(chǎn)意見中指出，要全面實施林業(yè)的增綠增效行動，提出工作重點就包括：實施水系防護(hù)林、道路造林、農(nóng)田防護(hù)林、森林創(chuàng)建四大實施工程。在此之前，全區(qū)實行坡耕地退耕還林面積，累計達(dá)42500畝；荒山荒地造林面積達(dá)35000畝。在實行退耕還林的過程中，科學(xué)實行生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林分別進(jìn)行的方式，能夠有效維護(hù)森林資源的環(huán)境效益，同時保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2因地制宜、優(yōu)勢發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要根據(jù)地域條件、資源狀況的不同，選擇合理的發(fā)展方式。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，最有效的發(fā)展方式，就是“因地制宜、優(yōu)勢發(fā)展”。這張發(fā)展方式，能夠有效利用當(dāng)?shù)刭Y源、以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且，“因地制宜”的發(fā)展方式，更符合林農(nóng)的認(rèn)知程度，有利于鼓勵林農(nóng)的積極性，同時還能有效減少投資成本?！耙虻刂埔恕钡陌l(fā)展方式，需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)與實踐者共同努力、開拓發(fā)展思路、探索發(fā)展優(yōu)勢[3]?！斑m中選優(yōu)，優(yōu)中選精”，合理發(fā)展優(yōu)勢項目。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能盲目進(jìn)行，避免“一哄而上又一哄而下”的失敗發(fā)展。此外，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，能夠在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期起到帶動發(fā)展的榜樣作用，帶領(lǐng)農(nóng)民們，在抱哈生態(tài)環(huán)境不被破壞的大前提下，最大程度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

亳州市譙城區(qū)的主要林下經(jīng)濟(jì)作物中有藥材這一種類，而在藥材的種植面積的18%，種植的品種是牡丹。在種植前期，首先調(diào)查了牡丹的經(jīng)濟(jì)效益，由于牡丹油的成功開發(fā)，市場對牡丹鮮莢、牡丹籽以及牡丹苗的需求越來越大，因此種植牡丹，有著良好的經(jīng)濟(jì)前景。而且，在譙城區(qū)種植牡丹，有著天然的優(yōu)勢。譙城的土地資源豐富，氣候條件也極為適宜“鳳丹”品系的牡丹生長；譙城地區(qū)的藥農(nóng)有將近20年的栽培和管理經(jīng)驗，充分掌握先進(jìn)種植技術(shù)，可以使牡丹的出產(chǎn)率得到很大提高。譙城區(qū)種植牡丹的藥農(nóng)，還保持著傳統(tǒng)種植與育苗的種植習(xí)慣，使牡丹每年的育苗都能保持在4000畝左右，年產(chǎn)牡丹苗平穩(wěn)保持在10億株左右[4]。

2.3完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督

林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要完善的法律法規(guī)加以支持，只有在一個有序的、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境下，林下經(jīng)濟(jì)才能得到更加快速、穩(wěn)健的發(fā)展前景。目前林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就面臨著法律法規(guī)不完善、林業(yè)管理只能不健全的嚴(yán)峻形勢。由于林地權(quán)屬、經(jīng)營單位性質(zhì)、林木權(quán)屬、和主管部門等多種因素的影響，管理辦法、側(cè)重點、思路等也不盡相同；加之各項法規(guī)的不健全，存在著輕林木、重利益的錯誤思想，假發(fā)展只占地或不發(fā)展等錯誤現(xiàn)象；特別是在林改后，有些集體林地為追求眼前利益，以林糧間作的名義，做著“退林還耕”的實際。這些行為嚴(yán)重阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，有關(guān)部門需要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，制定完善的管理條例，字鼓勵林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，著重解決發(fā)展中的亂象[5]。加強(qiáng)監(jiān)督依法執(zhí)行，為林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造一個健康、有序的軟環(huán)境。

亳州市譙城區(qū)林業(yè)局依據(jù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，在明確學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)習(xí)制度，使林業(yè)人員能夠在全面學(xué)習(xí)相關(guān)知識之后，能將其運用到實際工作中來。要求完善政府的廉政建設(shè)措施，強(qiáng)化廉政意識，并將其與林業(yè)工作緊密結(jié)合到一起，全力促進(jìn)林業(yè)工作的發(fā)展。并在實際工作中，有效監(jiān)督實行了“退耕還林”的驗收工作，取得了良好的成果；對森林資源管理制定了相關(guān)規(guī)定，并在5年中有效查處違法案件120余起。

2.4引進(jìn)科技、創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展是沒有止境的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)層面也會得到不斷地提升。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要遵循這種發(fā)展形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式及技術(shù)，適應(yīng)時代的發(fā)展需求，拓展發(fā)展領(lǐng)域。在加固原有發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，發(fā)展更多的經(jīng)濟(jì)模式，在保證森林生態(tài)資源的情況下，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展[6]。

亳州市譙城區(qū)，目前已經(jīng)形成牡丹、桔梗等中藥材和林木、農(nóng)作物進(jìn)行套種的傳統(tǒng)習(xí)慣，隨著近年來林下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，亳州市成為了全國最大的藥材市場，該地區(qū)的林下套種產(chǎn)業(yè)也在不斷探索更大潛力、規(guī)模的發(fā)展模式。亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)以楊樹林為主，進(jìn)行了牡丹、桔梗、白芍的林下套種，在國家的支持與林農(nóng)的積極努力下，取得了不錯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，隨著產(chǎn)業(yè)模式的不斷成熟，該地區(qū)，有進(jìn)行了新模式的探索，林——藥模式增加了杜仲、女貞、國槐等中藥材的林下種植；林——農(nóng)模式下進(jìn)行了泡桐與小麥、西瓜的套種模式；林——菌模式下，采用楊樹與菌類套種的技術(shù)，在五月份至十一月份期間，林下種植靈芝、天麻等菌類，其余時間種植全年均可的食用菌，以此達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益；在林——禽的經(jīng)濟(jì)模式下，在楊樹林下養(yǎng)殖土雞，良性循環(huán)，林下養(yǎng)殖能夠使糞便為楊樹提供有機(jī)肥料，從而促進(jìn)林木的生長[7]。

結(jié)束語：綜上所述，林下經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，是利國利民的良好經(jīng)濟(jì)形勢。本文以亳州市譙城區(qū)的發(fā)展為借鑒，簡要總結(jié)了林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，及發(fā)展要求。亳州市譙城區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個較為成熟的發(fā)展案例，值得廣大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，開發(fā)科學(xué)合理的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與此同時，全國各地的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有待科學(xué)、合理、創(chuàng)新的發(fā)展模式，希望廣大林業(yè)工作者，能以成功案例為藍(lán)本，進(jìn)行深入探究。

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