大國(guó)陽(yáng)謀 一帶一路

□ 本刊記者 管宏業(yè)

大國(guó)陽(yáng)謀 一帶一路

□ 本刊記者 管宏業(yè)

什么是一帶一路

現(xiàn)代版

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

2013年9月7日習(xí)近平在哈薩克斯坦演講時(shí)提出

21世紀(jì)海上絲綢之路

2013年10月3日習(xí)近平在印度尼西亞演講時(shí)提出

古代版

路上絲綢之路

2100多年前，張騫出使中亞，開辟出一條連接歐亞的陸上通道

海上絲綢之路

古代中國(guó)與外國(guó)貿(mào)易往來(lái)和文化交流的海上大通道

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與出席的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及嘉賓步入會(huì)場(chǎng)。

在上任足足四個(gè)月后，特朗普終于將雙腳踏出了美國(guó)國(guó)土，開始了上任以來(lái)的首次出訪，他也因此成為自里根以來(lái)最晚出訪的總統(tǒng)。如果說(shuō)特朗普將重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)而留下了全球貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)地位的真空，某種程度上，中國(guó)正決心填補(bǔ)這個(gè)空白。

5月14日，近30個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，以及包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的負(fù)責(zé)人等，近1500名各國(guó)代表齊聚北京，參加由中國(guó)發(fā)起并主導(dǎo)的“一帶一路”高峰論壇。

“一帶一路”是一個(gè)雄心勃勃的戰(zhàn)略，它規(guī)劃了大約9000億美元的投資，計(jì)劃通過(guò)興建基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)陸路和海路把中國(guó)與中亞、歐洲和非洲連接起來(lái)。觀察者認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)期地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，中國(guó)有可能將改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的重心，帶來(lái)一個(gè)更加扁平、拉近距離的世界。而這與更情愿“宅”在家里的特朗普形成了鮮明對(duì)比。

將目光拉得更遠(yuǎn)一些——在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，中國(guó)投資460億美元的瓜達(dá)爾港已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，中國(guó)貨物從新疆喀什經(jīng)陸路到瓜達(dá)爾港出海，中巴經(jīng)濟(jì)走廊從概念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；在老撾的崇山峻嶺中，成群結(jié)隊(duì)的中國(guó)工程人員在開山拓路，用以修建一條長(zhǎng)400公里的鐵路；在印尼首都雅加達(dá)，連接首都與萬(wàn)隆的雅萬(wàn)高鐵正在緊張施工，這是完全采用中國(guó)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)與施工的高鐵項(xiàng)目，建成后將成為東南亞第一條高鐵……這些大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及橫跨亞、非、歐等地區(qū)其他數(shù)以百計(jì)的項(xiàng)目，形成了中國(guó)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)和地緣政治計(jì)劃的支柱?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”以國(guó)家意志為主導(dǎo)，以龐大的生產(chǎn)能力為觸角，在一個(gè)并不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里，創(chuàng)造出深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和地緣政治。

習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議4年以來(lái)，“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大

大國(guó)陽(yáng)謀

僅僅一年時(shí)間后，G20峰會(huì)在杭州舉行時(shí)的盛況在北京重現(xiàn)。29位外國(guó)元首和政府首腦以及70多個(gè)國(guó)際組織參加，包括美國(guó)、加拿大以及英德法日等也派代表前來(lái)參會(huì)。一項(xiàng)由中國(guó)首倡的提議得到如此廣泛支持和認(rèn)同，顯示出的不僅是外交和政治的勝利，“一帶一路”倡導(dǎo)并反映出的是世界共同利益。

雖然對(duì)于外國(guó)人來(lái)說(shuō)，One Belt One Road（“一帶一路”的英文譯名）聽(tīng)起來(lái)頗為陌生，但“一帶一路”自古有之。穿越歐亞大陸間的草甸、荒漠和高山，千百年來(lái)中國(guó)與中東、歐洲的商人探索出多條連接亞、歐、非幾大文明的貿(mào)易和人文紐帶。19世紀(jì)，德國(guó)地理學(xué)家李希霍芬將其命名為“絲綢之路”。

蘭州號(hào)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列是我國(guó)西部地區(qū)通往中亞及歐洲最便捷、最高效、最安全的陸路通道。

也正是得益于中國(guó)和歐洲之間的往來(lái)，中亞和近東多個(gè)地區(qū)發(fā)展成了富裕的商業(yè)中心。如今，隨著中國(guó)尋求建設(shè)“一帶一路”，并以此作為標(biāo)志性的外交政策，這些國(guó)家希望中國(guó)再次給它們帶來(lái)財(cái)富。

2013年，中國(guó)正式宣布啟動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目，這喻示著，過(guò)去韜光養(yǎng)晦的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，如何有效擴(kuò)大對(duì)外影響力成為新的國(guó)策。能否將中國(guó)不斷崛起的國(guó)力和軟硬實(shí)力最遠(yuǎn)投射到東非地區(qū)，將中國(guó)和沿線國(guó)家串聯(lián)起來(lái)，成為“一帶一路”成敗與否的關(guān)鍵。

當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是如何說(shuō)服沿線國(guó)家正確理解“一帶一路”的正確內(nèi)涵。從國(guó)際上的反應(yīng)看，美國(guó)和澳大利亞等國(guó)認(rèn)為中國(guó)此舉是為了應(yīng)對(duì)亞太再平衡；周邊國(guó)家基于現(xiàn)實(shí)利益考慮，認(rèn)為是搭車良機(jī)。不管如何理解和對(duì)應(yīng)，由于中國(guó)實(shí)力這一有目共睹的現(xiàn)實(shí)，很少有國(guó)家認(rèn)為這是一個(gè)可以不予理會(huì)的單方倡議。中國(guó)現(xiàn)在面臨的一大挑戰(zhàn)是：學(xué)習(xí)如何做具有地區(qū)領(lǐng)袖氣質(zhì)的大國(guó)與強(qiáng)國(guó)。

隨著日軍在南京屠城、強(qiáng)奸的事件漸漸被揭示，漸漸顯出它的規(guī)模，我姨媽對(duì)趙玉墨的追尋更是鍥而不舍。她認(rèn)為她自己的一生都被一九三七年十二月的七天改變了。她告訴我，她和同學(xué)們常常冒出窯姐們的口頭禪，或冒出她們唱的小調(diào)，那些臟兮兮的充滿活力的小調(diào)居然被學(xué)生們學(xué)過(guò)來(lái)了，全是下意識(shí)的。偶然爭(zhēng)吵起來(lái)，她們也不再是曾經(jīng)的女孩，變得粗野，個(gè)個(gè)不饒人，你嘴臟我比你還臟，一旦破了忌諱，她們覺(jué)得原來(lái)也沒(méi)什么了不起，男人女人不就那一樁事?誰(shuí)還不拉不撒?到了想解恨的時(shí)候，沒(méi)有哪種語(yǔ)言比窯姐們的語(yǔ)言更解恨了。那之后的幾個(gè)月，法比·阿多那多費(fèi)了天大的勁，也沒(méi)能徹底把她們還原成原先的唱詩(shī)班女孩。

2000年前，老子在其《道德經(jīng)》中闡述道，“治大國(guó)，若烹小鮮。”2013年3月，習(xí)近平主席在出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤前夕接受采訪時(shí)，針對(duì)治理國(guó)家之道時(shí)再次提出，要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度。大國(guó)的處世之道迥異于小國(guó)，對(duì)于大國(guó)與強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)有足夠的自信展示自己的真實(shí)面目。新一屆中國(guó)政府在推動(dòng)中國(guó)崛起的進(jìn)程中，制定了對(duì)內(nèi)對(duì)外的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)內(nèi)主要有帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)外則是“一帶一路”戰(zhàn)略，并為此進(jìn)行了大規(guī)模全方位的投入。

如此大手筆的投入，勢(shì)必引發(fā)周邊國(guó)家的猜測(cè)和不安。面對(duì)外部種種疑慮，習(xí)近平用6個(gè)“不”回應(yīng)：“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來(lái)；不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人；不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)?？傊袊?guó)是真心相信，以中國(guó)巨大的體量與能力，通過(guò)“一帶一路”的實(shí)施，帶動(dòng)周邊一批國(guó)家協(xié)同發(fā)展是可能的。中國(guó)應(yīng)有信心、聲音洪亮地昭告世界：“一帶一路”正是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的大國(guó)陽(yáng)謀。

全球化2.0

“一帶一路”倡議，與特朗普當(dāng)選后提出的“美國(guó)優(yōu)先”原則形成鮮明對(duì)比。今年1月份，當(dāng)特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）之時(shí)，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇上發(fā)言稱，“搞貿(mào)易保護(hù)主義就是把自己關(guān)在黑暗的房間”。

隨著美國(guó)保護(hù)主義論調(diào)日盛、英國(guó)退出歐盟，全球化正遭受更大的疑慮與質(zhì)疑。貧富分化、南北差距等問(wèn)題阻礙世界一體發(fā)展。正如習(xí)近平所說(shuō)，世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。

在全球化貌似退坡的形勢(shì)下，“一帶一路”對(duì)挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長(zhǎng)無(wú)疑具有重要意義。它將摒棄西方所主導(dǎo)的陳舊組織規(guī)則，目標(biāo)是重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)《財(cái)富周刊》評(píng)論文章認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”倡議，將引領(lǐng)新的全球化2.0。

機(jī)會(huì)比預(yù)想的挑戰(zhàn)更大一些。盡管存在著地緣紛爭(zhēng)、宗教極端勢(shì)力等諸多不確定性因素影響，但樂(lè)觀人士認(rèn)為，基于中國(guó)國(guó)內(nèi)幾十年來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”將獲得成功。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是：通過(guò)大手筆的基礎(chǔ)建設(shè)投入，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展推入高速擋。澳大利亞國(guó)立大學(xué)教授Jane Golley就是這么認(rèn)為。“‘一帶一路’正在做的是中國(guó)最擅長(zhǎng)做的事——政府支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，她認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)期地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，中國(guó)將有可能改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的重心。

我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額占我國(guó)與全球貿(mào)易額的比重（百分比）

當(dāng)然，中國(guó)承諾建設(shè)的新項(xiàng)目投資可不是小打小鬧，與之相比，此前金融危機(jī)時(shí)期國(guó)內(nèi)救市的4萬(wàn)億，一下子變成了小兒科。據(jù)了解，未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)承諾拿出1萬(wàn)億美元（遠(yuǎn)期投資可能達(dá)到3萬(wàn)億美元），投資建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目覆蓋從中國(guó)內(nèi)陸延伸至中亞高原，最遠(yuǎn)達(dá)到西班牙和北歐國(guó)家。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行圓桌峰會(huì)，習(xí)近平同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人以國(guó)際會(huì)議中心“漢唐飛揚(yáng)”主建筑為背景集體合影。

事實(shí)上，根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，全球貨運(yùn)吞吐量排名前十的港口中,已有6個(gè)在中國(guó)的掌握之中。從2013年至今的短短三年時(shí)間里，中國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，帶來(lái)的利益和影響正在輻射全球。

美國(guó)媒體評(píng)論，中國(guó)的“一帶一路”倡議是70年前美國(guó)援助西歐“馬歇爾計(jì)劃”的新世紀(jì)翻版，但他們?nèi)匀挥锌赡艿凸懒恕耙粠б宦贰薄耐顿Y規(guī)模來(lái)看，計(jì)入通脹因素，這個(gè)計(jì)劃的規(guī)模至少是馬歇爾計(jì)劃的12倍，更不用說(shuō)，“一帶一路”輻射的范圍、參與的國(guó)家、戰(zhàn)略目的和效果，都不是“馬歇爾計(jì)劃”可以比擬的。不夸張地說(shuō)，它稱得上是歷史上由單個(gè)國(guó)家發(fā)起的最大規(guī)模的海外投資行動(dòng)。

實(shí)際上，中國(guó)早已經(jīng)對(duì)以往購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和其他政府債券的方式感到不滿，也早就表示反對(duì)美國(guó)及美元在全球金融機(jī)構(gòu)的霸主地位。在過(guò)去三年里，中國(guó)采取了一系列應(yīng)對(duì)舉措，目的是為了減少或轉(zhuǎn)移部分美國(guó)主導(dǎo)下世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織的功能和依賴。與其他金磚國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)體一起，中國(guó)參與創(chuàng)立了新開發(fā)銀行(New Development Bank)，它就像國(guó)際貨幣基金組織IMF的替代機(jī)構(gòu)，具有很濃的象征意味；中國(guó)還創(chuàng)建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，亞投行預(yù)計(jì)到2020年可以每年提供200億美元貸款，倘能若此，它與世界銀行現(xiàn)在承諾的每年300億美元貸款相差不太遠(yuǎn)了。

從經(jīng)濟(jì)協(xié)作到地緣政治，“一帶一路”正發(fā)揮潛移默化的施展影響，但它能否真正有效改變?nèi)蝮w系？牛津大學(xué)教授馬格努斯認(rèn)為，可能性比以往更大了，但中國(guó)政府還要做得更多，這包括，實(shí)質(zhì)性提升人均收入，接受開放治理，打造人民幣成為真正國(guó)際儲(chǔ)備貨幣等。馬格努斯認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)向世界展示得更加透明，那就是它既有實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)的決心，更有這個(gè)能力。

期待紅利

當(dāng)然，倡導(dǎo)“一帶一路”計(jì)劃，絕不意味著中國(guó)就是樂(lè)善好施的金主。催生出這個(gè)有史以來(lái)最為龐大外交政策的根本原因完全是內(nèi)生性。隨著過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大支柱——對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口和依靠國(guó)內(nèi)基建支出拉動(dòng)——逐漸放慢了下來(lái)，更由于中國(guó)在房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益嚴(yán)重，中國(guó)將剝離相當(dāng)一部分過(guò)剩產(chǎn)能，而發(fā)達(dá)國(guó)家亦會(huì)將低成本制造等投資轉(zhuǎn)向東盟、印度等成本更低的新興市場(chǎng)，多方面因素結(jié)合在一起，很有可能將重塑全球貿(mào)易格局，這意味著，中國(guó)亟需找到新的增長(zhǎng)引擎。

在5月15日的高峰論壇演講中，習(xí)近平主席宣布，中國(guó)將向絲路基金新增資金1000億元人民幣、從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃……未來(lái)幾年，圍繞“一帶一路”的建設(shè)將進(jìn)一步加快。在輿論普遍點(diǎn)贊的同時(shí)，從會(huì)議后發(fā)表的公告來(lái)看，“一帶一路”正在帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

首先，同有關(guān)國(guó)家簽署深化中歐班列合作協(xié)議。目前，中歐班列已累計(jì)開行3000多列，覆蓋21個(gè)省區(qū)市，到達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家的29個(gè)城市。未來(lái)，深化中歐班列合作無(wú)疑將更好地造福沿線各國(guó)人民。

其次，加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣。

第三，論壇期間，中國(guó)同30多個(gè)國(guó)家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。未來(lái)，隨著更多經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議及自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，各相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易和投資將更加便利。

第四，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。從海關(guān)總署的數(shù)據(jù)看，去年，我國(guó)貨物進(jìn)口10.49萬(wàn)億元，其中，中國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口2.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.5%。宣布舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)同各相關(guān)國(guó)家貿(mào)易和投資便利化又是一個(gè)重大利好。

第五，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來(lái)華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

第六，未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。

第七，中國(guó)將設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國(guó)際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。

上萬(wàn)億美元的投資里必然也存在風(fēng)險(xiǎn)，一方面，在諸如鋼鐵、水泥這樣的行業(yè)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩已非常嚴(yán)重，相鄰市場(chǎng)不可能吸收太多產(chǎn)能；另一方面，在此前的多輪海外投資中，中國(guó)汲取更多的是教訓(xùn)而不是收益；第三也是最棘手的問(wèn)題在于，從中南半島到中東直至印度洋西岸，在龐大的胃口和不斷延伸的觸角驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)將被迫愈來(lái)愈多地卷入當(dāng)?shù)丶姞?zhēng)和事務(wù)，甚至與既得利益發(fā)生沖突。

可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，中國(guó)將逐步接近成為高收入國(guó)家。在此之前，出口與投資將繼續(xù)發(fā)揮作用，但跑了30年的老引擎將愈發(fā)乏力，“一帶一路”這個(gè)新引擎將發(fā)揮更大的作用。

與過(guò)去跑慣了的舊引擎相比，新引擎或許需要更長(zhǎng)時(shí)間預(yù)熱、磨合，最終實(shí)現(xiàn)提速。但在這個(gè)過(guò)程中，它勢(shì)必輻射更廣、觸及更深、影響更大，通過(guò)加強(qiáng)商品、資本、技術(shù)、人員甚至是思維的溝通，帶來(lái)一個(gè)更加扁平、拉近距離的世界。而這些，是無(wú)論英國(guó)脫歐抑或美國(guó)重返光榮孤立政策那些所謂的反全球化趨勢(shì)所不能夠阻擋的。

所有的這些假設(shè)和猜測(cè)，在兩年后的第二屆“一帶一路”高峰論壇上，將得到初步見(jiàn)證。

由中國(guó)援建的、巴基斯坦第三大港口瓜達(dá)爾港目前已投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)海上石油之路的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本被大大壓縮。