減貧千萬 今年我們這么干（兩會深聚焦）

崔東+曹昆

“我最牽掛的還是困難群眾?！必毨У貐^(qū)和貧困人口，一直是習(xí)近平總書記心之所系。陜西、甘肅、寧夏、貴州、江西、河北……近年來，總書記幾乎走遍了所有最貧困地區(qū)。每到一處，他都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對脫貧攻堅(jiān)工作做出重要指示。

在各級黨委政府和廣大人民群眾共同努力下，去年我國減貧1000多萬人。按照計(jì)劃，今年我們還需減貧1000萬人。脫貧，越往后越艱難，越是硬骨頭。然而，我們沒有退路，只能以“釘釘子”精神勇往直前，沖出深水灘、啃下硬骨頭。

“小康路上一個都不能掉隊(duì)！”今天，我們對話代表委員，看看總書記去過的十個貧困地區(qū)有何新面貌，問問總書記萬般牽掛的困難群眾日子過得好不好，聽聽新的一年如何繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

河北張家口市

【一問】扶貧咋防扶懶漢？

【背景】2017年1月24日，總書記到河北省張家口市考察時指出：“要把扶貧同扶志結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！?/p>

河北省張家口市郭建仁代表：

扶貧不能一味輸血，要增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生動力，防止扶貧扶成“懶漢”。近年來，河北省在推動農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上下了很多功夫。這個方向是對的，但還應(yīng)加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性、注重實(shí)踐效果，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，發(fā)展“高精尖”種植戶、養(yǎng)殖戶，使農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)化、職業(yè)化；增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)，提升主動性，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)很有成效，但也存在一些困難。比如，農(nóng)民對市場、政策信息了解渠道狹窄，很難及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖思路，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率也比較低等。2017年，我們要著力在這些問題上做好功課、做足文章，多發(fā)揮專業(yè)合作社的特殊作用，同時讓政府、農(nóng)民和社會各界共同努力、攜手推進(jìn)。

“要把扶貧同扶志結(jié)合起來”，總書記的話說到我們心坎上了，只有擼起袖子加油干，才能真正脫貧致富。

（本報記者 馬 晨整理）

寧夏固原市

【二問】特色資源咋用好？

【背景】2016年7月18日下午，總書記來到寧夏固原涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村實(shí)地考察精準(zhǔn)扶貧情況?？倳洀?qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)把生產(chǎn)搞上去，持續(xù)穩(wěn)定地增加收入。

寧夏固原市馬漢成代表：

固原的扶貧發(fā)生了翻天覆地的變化。去年國務(wù)院督察組來寧后，認(rèn)為寧夏的異地搬遷工程可以作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。對于固原而言，這是一個特別大的鼓舞。

寧夏貧困絕對人口不多，但是占的比重卻不小，過去的一年寧夏減少貧困人口19.3萬人、貧困村249個，固原市減少貧困人口9.6萬、貧困村150個，在一年中減少這么大規(guī)模貧困人口和村子也是歷史上少有的。

去年，總書記到我們涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村視察，縣鄉(xiāng)村干部群眾心氣高得很。楊嶺村位于六盤山國家森林區(qū)域，群山環(huán)抱，鳥語花香，有著豐富的綠色資源。楊嶺村又位于紅軍長征會師地附近，有著豐富的紅色旅游資源，加上回族人文資源，發(fā)展特色旅游是個好選擇。當(dāng)然，這就需要規(guī)劃，配套措施和相關(guān)資源資本的協(xié)調(diào)也要跟上。相信未來，這里會成為一個特別美麗的鄉(xiāng)村旅游樣板間！

（本報記者 朱 磊整理）

安徽金寨縣

【三問】挪出窮窩咋生活？

【背景】2016年4月24日下午，總書記來到安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村走訪村民。村干部遞上《建檔立卡貧困戶基本情況調(diào)查表》，總書記一邊念著表格上的項(xiàng)目，一邊向村民陳澤平了解貧困戶搬遷等支出和補(bǔ)貼情況。

安徽省六安市畢小彬代表：

金寨縣地處大別山腹地、鄂豫皖三省結(jié)合部，是安徽面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。

2016年3月起，金寨縣將易地扶貧搬遷作為全縣脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”。精準(zhǔn)鎖定搬遷對象，按照程序，精準(zhǔn)確定搬遷人口和安置去向，簽訂搬遷協(xié)議。

截至2016年底，共落實(shí)易地扶貧搬遷對象5708戶、20260人，其中搬遷至縣城721戶、2735人，搬遷至集鎮(zhèn)873戶、3386人，搬遷至中心村莊3355戶、11661人，搬遷至自然村莊759戶、2478人。

易地搬遷不能一勞永逸。貧困戶搬出來了，但并不意味著就脫貧了。為此，金寨縣實(shí)行“兩業(yè)推動脫貧”，即鼓勵自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和政府推動就業(yè)。2017年，將進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)、電力和通訊配套，做到安居與樂業(yè)并重、搬遷與扶貧同步，力爭群眾搬得出、穩(wěn)得住、可就業(yè)、能脫貧。

（本報記者 徐 靖整理）

江西井岡山市

【四問】老區(qū)致富該咋干？

【背景】2016年春節(jié)即將來臨之際，總書記到江西井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村考察時指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之。總書記對群眾說，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。

江西省吉安市胡世忠代表：

經(jīng)過這些年的努力，井岡山城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活有了較大改善，貧困發(fā)生率降至1.6%，全市群眾實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)。

精準(zhǔn)識別從“面上掌握”到“精準(zhǔn)到人”。2014年井岡山在吉安全市率先提出“紅藍(lán)”兩卡識別辦法，率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦，不搞大概印象、籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，而是聚焦貧困面有多大、貧困人口有多少、致貧原因是什么、脫貧路子靠什么等一系列精準(zhǔn)問題。以“村內(nèi)最窮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡、市級把關(guān)、群眾公認(rèn)”為原則，確保貧困戶一個不漏，非貧困戶一個不進(jìn)，貧困原因個個門清，脫貧門路戶戶有數(shù)。

目前，井岡山市已退出貧困縣。2017年，率先脫貧“摘帽”的井岡山，將帶領(lǐng)老區(qū)群眾積極致富，過上更加美好生活。endprint

（本報記者 魏本貌整理）

貴州遵義縣

【五問】脫貧如何可持續(xù)？

【背景】2015年6月16日至18日，總書記對遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村進(jìn)行脫貧考察。他強(qiáng)調(diào)，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。

貴州省遵義市鄭維勇代表：

當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭的階段，更需要因地制宜、因戶施策、因人定位。選產(chǎn)業(yè)很重要，不可盲目，一定要合群眾的實(shí)際、對市場的門路。

花茂村雖然離城區(qū)有點(diǎn)距離，但村里把全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族工藝、美麗鄉(xiāng)愁巧妙糅合，走出一條精準(zhǔn)脫貧新路。

昔日遵義偏僻的荒茅地，如今成了有鄉(xiāng)愁的“美田園”?，F(xiàn)在的花茂，群眾自信、笑容多了，說明扶貧的措施在這里對了路，貧困戶的笑是最好的證明。

2017年，我們扶貧要更精準(zhǔn)、更注重可持續(xù)性，多動員、多宣傳、多培訓(xùn)，多實(shí)施有針對、能干成、見成效的措施。

（本報記者 汪志球整理）

陜西延安市

【六問】搬走能否富起來？

【背景】2015年春節(jié)前，

總書記回到自己曾插隊(duì)落戶過的陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村看望村民們，并給鄉(xiāng)親們送上他自己出錢采辦的年貨。

陜西省住建廳任勇委員：

2015年2月，習(xí)近平總書記考察延安，對我們提出了要求。兩年來，陜西省包括延安市大力推進(jìn)易地扶貧搬遷等脫貧政策，取得了成果。截至2016年底，延安市貧困人口從2014年的20.52萬人降到1.02萬人，吳起、黃龍、志丹、寶塔、子長、安塞、甘泉7個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

客觀來說，陜西的移民扶貧搬遷工作量較大，“十三五”期間，陜西正實(shí)施對120萬人、36萬戶采取易地扶貧搬遷計(jì)劃。易地搬遷以后，圍繞農(nóng)民致富問題，陜西想了很多辦法。比如組織農(nóng)民在安置點(diǎn)進(jìn)行來料加工、制鞋制衣、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多新業(yè)態(tài)促進(jìn)新就業(yè)，農(nóng)民除了住上新樓，一個月還能有三四千元收入。陜西的目標(biāo)是讓農(nóng)民搬得出、留得住、能致富。

老區(qū)人民、山區(qū)人民得到了實(shí)惠，同時，土地生產(chǎn)更加集約，生態(tài)保護(hù)更有成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。今年，延安將因地制宜、精準(zhǔn)施策，讓搬出來的老鄉(xiāng)留得住、富起來。

（本報記者 許 晴整理）

河南尉氏縣

【七問】種田怎樣更賺錢？

【背景】2014年5月9日，總書記來到河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)，看到清一色的小麥長勢喜人。他強(qiáng)調(diào)，家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

河南省開封市吉炳偉代表：

開封現(xiàn)有的貧困村，基本上都靠種地為生，要確保貧困人口快速脫貧，抓好貧困村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)是重中之重。

崗李等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個貧困村，打造蘋果、大桃、烏克蘭大櫻桃等果樹產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)畝收入5000元以上；張市鎮(zhèn)郭家村等14個貧困村，800余戶貧困戶種植優(yōu)質(zhì)小麥，畝均增收340元左右，這是今年尉氏縣農(nóng)業(yè)種植的“經(jīng)濟(jì)增量”。

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要安排精準(zhǔn)，根據(jù)每個貧困戶的實(shí)際情況選擇脫貧路子，或者搞種植、養(yǎng)殖、加工，或者搞商業(yè)、搞貿(mào)易、去打工。

尉氏縣從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，主次兼顧，培育貧困戶內(nèi)生造血能力，力爭實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽不返貧。2017年，將依托紡織服裝、現(xiàn)代家居、健康醫(yī)療設(shè)備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動就地就業(yè)；發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)“戶有產(chǎn)業(yè)”；強(qiáng)化金融扶持，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

（本報記者 齊志明 朱佩嫻整理）

內(nèi)蒙古阿爾山市

【八問】陋居如何能改善？

【背景】2014年1月26日下午，總書記來到地處邊陲的內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾?？吹焦镭?cái)?shù)热罕娮》窟€比較困難，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造，排出時間表，讓群眾早日住上新房。

內(nèi)蒙古阿爾山市司艷華代表：

阿爾山市地處寒溫帶，冬季氣溫在零下30攝氏度左右。通過棚改，困難群眾住進(jìn)了暖心房，“不用撿柴生火，燃?xì)饩湍茏鲲垺?。阿爾山把保障和改善民生作為?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，每年民生支出占比都在70%以上，重點(diǎn)民生領(lǐng)域累計(jì)投入年均增長20%以上。

近年來，阿爾山把棚戶區(qū)改造和脫貧攻堅(jiān)工程當(dāng)成頭等大事來抓，截至2016年年底，阿爾山已經(jīng)累計(jì)投入36億元，完成房屋征收9688戶、62萬平方米，完成了城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。2017年，阿爾山市將實(shí)施易地扶貧搬遷，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保無房、危房貧困戶年內(nèi)搬入新居。與此同時，依靠“民生財(cái)政”，一大批惠及民生、服務(wù)旅游的項(xiàng)目和工程相繼建設(shè)完成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)特別在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了很大的改善，與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院開展了合作醫(yī)療，為人民群眾的健康提供了保障。

（本報記者 常 欽 張 棖整理）

湖南花垣縣

【九問】企業(yè)如何促脫貧？

【背景】2013年11月3日至5日，總書記到湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村調(diào)研民族地區(qū)脫貧致富之策?？倳洀?qiáng)調(diào)，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尋找脫貧致富的好路子。

湖南省王填代表：

只有注入市場的力量，才能讓貧困地區(qū)從根本上脫貧，也才能讓農(nóng)民兄弟有尊嚴(yán)地脫貧。

2016年，作為湖南知名的商業(yè)企業(yè)，步步高集團(tuán)響應(yīng)黨中央號召，啟動產(chǎn)業(yè)扶貧點(diǎn)石計(jì)劃，一年來建立扶貧采購基地26個，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3.1億多元，建立了農(nóng)超對接扶貧新模式。

扶貧關(guān)鍵是要從供給側(cè)發(fā)力，幫助貧困農(nóng)村找到合適的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。民營企業(yè)扶貧天然具有市場化意識，因此扶貧效果比較好，可持續(xù)性強(qiáng)。如果引導(dǎo)得當(dāng)，完全可以成為一支龐大的扶貧大軍。

企業(yè)扶貧，必須要企業(yè)、政府、農(nóng)民三頭熱，公益、生意、收益三結(jié)合，才有可能讓政府成為企業(yè)扶貧的推手，讓市場成為永不撤退的扶貧工作隊(duì)。2017年，步步高集團(tuán)會繼續(xù)努力，加大扶貧參與力度。

（本報記者 侯琳良整理）

甘肅渭源縣

【十問】發(fā)展缺錢怎么辦？

【背景】2013年2月2日至5日，總書記來到甘肅定西渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村、臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村，作出了“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火”的重要指示。

甘肅省定西市張令平代表：

近年來，我們牢記總書記囑托，大力推行資金項(xiàng)目跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走的“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓群眾入股企業(yè)拿分紅、得實(shí)惠。

金融扶貧是解決農(nóng)民發(fā)展缺資金的關(guān)鍵舉措。定西元古堆村已實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款全覆蓋。政府投入20萬元作為互助增信啟動資金，爭取社會各界捐贈100萬元注入村級互助基金，按1∶10比例在農(nóng)村信用社進(jìn)行擔(dān)保貸款。目前已為103戶群眾投放產(chǎn)業(yè)貸款238.5萬元。

采取土地、資金等多種形式入股，能拓寬貧困群眾收入渠道。龍頭企業(yè)（合作社）采取訂單農(nóng)業(yè)、土地入股分紅等方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。截至2016年底，元古堆村貧困人口從2012年的221戶1098人減少到2016年底的4戶20人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到4535元，比2012年增長79.7%。今年，我們要繼續(xù)攻堅(jiān)，向著脫貧“摘帽”沖刺。

（本報記者 銀 燕整理）endprint