絲綢之路經(jīng)濟帶與新疆創(chuàng)新發(fā)展
——人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉媛媛

（新疆財經(jīng)大學會計學院 新疆烏魯木齊 830012）

絲綢之路經(jīng)濟帶與新疆創(chuàng)新發(fā)展
——人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉媛媛

（新疆財經(jīng)大學會計學院 新疆烏魯木齊 830012）

新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶中的地位十分重要，但是新疆如果想在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略得到更好的發(fā)展首先需要強大的人力資源做后盾，其次應該選擇合適發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本篇文章通過分析新疆實際情況及比較大多數(shù)畢業(yè)生選擇就業(yè)地點的條件探討了新疆如何吸引更多的優(yōu)秀人才來到新疆，在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下的人才需求如何得到滿足。通過對新疆地理優(yōu)勢的分析得出新疆在此次絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中適合進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。最后得出結(jié)論，人力資源得到保障需要加強學術(shù)獎勵政策的完善；進一步實施鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策；加強與周邊高校的學術(shù)交流，提高自身的學術(shù)水平；在發(fā)展中保護環(huán)境，營造良好的生活環(huán)境；注重城市規(guī)劃，從而為就業(yè)者創(chuàng)造便利的出行方式。在新疆適合進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有服裝紡織業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。

絲綢之路；人力資源；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、引言

絲綢之路經(jīng)濟帶是習近平主席提出的戰(zhàn)略倡議。絲綢之路經(jīng)濟帶有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞到波斯灣和地中海；三是中國到東南亞、再到南亞和印度洋。絲綢之路經(jīng)濟帶的三個走向都經(jīng)過新疆。

古代絲綢之路始于漢、盛于唐、衰于明，綿延1500 余年。由中國古人開創(chuàng)，以洛陽、長安為起點，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線，也是東西方文明在陸上進行政治、經(jīng)濟和文化交流的重要渠道。絲綢之路的最初作用是中國古代往亞歐國家運輸絲綢和瓷器等商品的主要通道。從古絲綢之路的發(fā)展來看，新疆 (古稱西域 )地位和作用發(fā)揮對絲綢之路影響非常大?，F(xiàn)今在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的大背景下，新疆如何可以得到更好的發(fā)展值得深思和研究。

二、新疆在絲綢之路興衰中的重要地位、作用和影響。

新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶的三個走向都被包括，因此新疆占據(jù)著絲綢之路經(jīng)濟帶中的重要地理位置。新疆與相鄰亞歐國家相近、民族相親、文化相通、宗教相似，而遠離祖國內(nèi)地，既是祖國內(nèi)地向西開放的橋頭堡，又是中國內(nèi)地了解世界的窗口和聯(lián)通歐亞的樞紐。新疆既是絲綢之路上的重要商道又有豐富的資源能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要，所以還是一個自給自足重要經(jīng)濟區(qū)。

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系到絲綢之路興衰，關(guān)系到我國全面建成小康社會的目標實現(xiàn)，也關(guān)系到“兩個一百年”目標實現(xiàn)和中華民族偉大復興“中國夢”實現(xiàn)。只有新疆發(fā)展好了，發(fā)展上去了，才可進一步鞏固新疆安定團結(jié)大局，實現(xiàn)“兩大歷史任務(wù)”，并進而影響到周邊國家和絲綢之路經(jīng)濟帶國家發(fā)展，兌現(xiàn)我國向周邊國家提出“睦鄰、富鄰”友好政策承諾，從而團結(jié)廣大周邊國家，營造我國發(fā)展良好外部環(huán)境，抵御美國“重返亞太”和“再平衡”戰(zhàn)略對我發(fā)展空間擠壓。

通過絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，也使新疆再次獲得前所未有歷史發(fā)展機遇，對進一步提高新疆在我國對外開放格局以及全國經(jīng)濟發(fā)展格局中地位都有重要影響。新疆應緊緊把握此次機遇，盡早的以國際視野、世界眼光謀劃新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

三、新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶中的合理定位

首先基于新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶中重要地位和作用，新疆需要發(fā)揮橋梁、紐帶和支點、支撐作用，當好絲綢之路經(jīng)濟帶排頭兵，全力實現(xiàn)兩大歷史使命。

其次新疆需要將穩(wěn)定這個基本前提牢牢把握，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)筑牢穩(wěn)固防線。歷史經(jīng)驗證明，維護好新疆穩(wěn)定，就是維護絲綢之路暢通、維護新疆繁榮興旺、人民安居樂業(yè)基石。在我們緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)機遇同時，要時刻繃緊維穩(wěn)這根弦，狠抓維穩(wěn)不放松。堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“一反兩講”。把遏制極端暴力恐怖犯罪作為首要任務(wù)，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，以打促防，主動出擊，將暴力恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)，消滅在行動之前。

四、在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下的新疆創(chuàng)新發(fā)展

（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，保障為新疆建設(shè)供應優(yōu)質(zhì)人力資源

“人才因素是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)成功的關(guān)鍵（廖中萊，2015）。習近平總書記在提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一重大戰(zhàn)略思想時，提及了民心相通的方法和措施，可以說非常具體、非常有針對性和可操作性。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)只有大力培養(yǎng)一批具有國際交往能力、社會影響力與社會聲譽，往來于各國間的專家學者、文化使者，通過學術(shù)研究、文化交流等方式進入到整個社會的肌體中，才能實現(xiàn)“民心相通”。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的根本在于“民心相通”，核心在于有一大批能為絲綢之路經(jīng)濟帶所用的符合型人才以及關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。絲綢之路經(jīng)濟帶主要需要的人才類型具體可概括為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國際組織人才、海外華人華僑人才、非通用語言人才、急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、海外高端人才（周谷平和闞閱，2015）。

新疆占地面積 166 萬平方公里，占中國國土16.667%；新疆人口 2360 萬，占全國總?cè)丝诘?1.717% 。通過比較可以看出，新疆地廣人稀。對于絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的好時機，制約新疆更快更好的發(fā)展重要點就在于人才的供給是否充足。新疆將在 2017 年全面實現(xiàn) 15年免費義務(wù)教育，這項政策的出臺可以從一個方面保證新疆的常住人口素質(zhì)的提高。但是鑒于新疆原本常住人口不多的情況下，僅僅這項政策對新疆的發(fā)展還是不夠的。由于來新疆讀大學的內(nèi)地學生大部分選擇會內(nèi)地就業(yè)，而去內(nèi)地上學的新疆學生又大多會留在內(nèi)地，所以新疆教育的外溢性很強（黎英，2015）。所以新疆當?shù)卣畱摬扇∫恍┐胧┪嗟膬?yōu)秀人才留在新疆，為絲綢之路核心經(jīng)濟帶中的新疆發(fā)展貢獻自己的力量。

1.吸引優(yōu)秀內(nèi)地生源來疆建疆

新疆高校還應開展一些獎學金項目或?qū)W費減免項目吸引內(nèi)地學生來新疆讀大學、研究生甚至博士。在讀書生活中讓內(nèi)地學生了解新疆，熱愛新疆。還可以聯(lián)合當?shù)卣疄閮?yōu)秀的有創(chuàng)業(yè)能力的在校生提供創(chuàng)業(yè)場所和政策扶持，減免大學生創(chuàng)業(yè)稅負。讓新疆高校畢業(yè)生畢業(yè)后可以因為創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠條件而選擇留在新疆，為新疆的繁榮發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

2.吸引內(nèi)地畢業(yè)生來新疆發(fā)展

由于北京在中國范圍內(nèi)比其他省份具有的高校數(shù)目最多，所以現(xiàn)以北京高效畢業(yè)生就業(yè)選擇情況考慮。根據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊完成的近期調(diào)查報告顯示如下圖所示：

圖1 北京高校畢業(yè)生就業(yè)意向單位類型選擇比重

圖2 北京高校畢業(yè)生擇業(yè)考慮的主要因素

可以看到高效畢業(yè)生擇業(yè)考慮的主要因素中個人發(fā)展排在第二位，新疆雖然比起內(nèi)地高速發(fā)展的城市在許多方面都很落后，但是我們的一些空白領(lǐng)域、良好的政策傾向也可以使新疆成為很多有志青年追求夢想、開創(chuàng)事業(yè)的大好空間。

3.加強與周邊國家高校合作、學術(shù)交流

新疆高校需要在與周邊國家高校合作交流中提高自身教學科研質(zhì)量,提升高校的文化多樣性有助于培養(yǎng)復合型人才，更利于在絲綢之路經(jīng)濟帶背景下建設(shè)新疆。

4.在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)各項產(chǎn)業(yè)時注重保護環(huán)境

新疆在加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要保證環(huán)境不受污染，保住綠水青山。從而使高質(zhì)量的生活環(huán)境、健康的生活方式成為吸引外地人選擇留在新疆建設(shè)新疆的一大亮點。

5.將城市建設(shè)規(guī)劃較晚變?yōu)樽约旱囊淮髢?yōu)勢

新疆需要進行科學合理的城市規(guī)劃，為市民及游客提供便捷的出行方式，用高技術(shù)含量的城市建設(shè)帶來的現(xiàn)代化數(shù)字生活留住更多的優(yōu)秀人才。

（二）新疆創(chuàng)新發(fā)展方向展望

新疆是中國唯一與中亞地區(qū)八個國家接壤的通道 ,良好的多邊關(guān)系使新疆有機會參與國際競爭發(fā)展對外貿(mào)易。新疆的民營企業(yè)應該首先提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實施品牌戰(zhàn)略 ，迅速參與搶占中亞市場 （孫景兵，2007）。新疆政府應該積極扶持民營企業(yè)集團 , 鼓勵民營企業(yè)參與高層次的國際競爭和合作 , 在國際競爭中不斷提升自己進而開拓國際市場 。

1.服裝紡織業(yè)

棉花是紡織、精細化工原料和重要的戰(zhàn)略物資。棉織物以優(yōu)良的服用性能成為最常用的面料之一，廣泛用于服裝面料。棉是最受歡迎的衣服和家紡織物。多功能、柔軟、透氣、吸濕、全年穿著的舒適性、性能優(yōu)良和耐穿都是是棉布備受歡迎的眾多品質(zhì)。

新疆因為具備得天獨厚的地理位置和棉花生長的適宜氣候，使得新疆每年的棉產(chǎn)量都達到全國產(chǎn)量的一半以上。例如新疆 2015 年棉花產(chǎn)量 350.3 萬噸，全國總產(chǎn)量 560.3 萬噸，新疆棉花產(chǎn)量占全國棉花產(chǎn)量的 62.52%。但是擁有這樣大的棉花產(chǎn)量的新疆并沒有發(fā)展較好的服裝企業(yè)。新疆民營企業(yè)集團過多地分布在房地產(chǎn) 、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域 ,而在石油化工 、棉花 、畜牧業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)分布較少 ,高新技術(shù)企業(yè)少（孫景兵，2007）。

新疆三山夾兩盆的地理優(yōu)勢使得新疆不僅有較好的農(nóng)耕環(huán)境還有自然條件優(yōu)異的牧場資源。新疆的牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量在全國都處于領(lǐng)先地位。羊毛、羊絨也是很好的紡織原料，但新疆只有天山一家生產(chǎn)羊絨羊毛成衣的企業(yè)。羊皮、牛皮都是制作皮衣、皮鞋的原料，但至今新疆還沒有馳名國內(nèi)的皮鞋、皮衣生產(chǎn)廠。新疆人由于當?shù)靥鞖鈬篮氏矚g穿皮草，但是新疆人銷售和消費的皮草幾乎全部來自內(nèi)地或者國外進口。新疆的棉花資源、畜牧業(yè)資源都應該得到充分的開發(fā)從而帶動新疆實體經(jīng)濟的發(fā)展。中國的服裝產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的在廣州，新疆應該抓住絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展機遇，學習內(nèi)地服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，從以下幾個方面發(fā)展服裝業(yè)：

（1）引進內(nèi)地優(yōu)秀服裝企業(yè)，給予其場地或是稅收方面的優(yōu)惠，讓內(nèi)地知名品牌在新疆建廠，帶動新疆民營企業(yè)發(fā)展。為新疆提供更多工作機會，提供新疆與內(nèi)地工藝學習交流的場所。把學習的對象搬到家門口來，刺激新疆民營企業(yè)發(fā)展。

（2）組織開展對待業(yè)青年的專業(yè)培訓課程，培養(yǎng)服裝制作專業(yè)人士，讓更多的人具有相關(guān)專業(yè)知識，為新疆服裝制造企業(yè)的發(fā)展提供操作工人。

（3）在新疆高校開設(shè)紡織、服裝設(shè)計相關(guān)專業(yè)，為新疆本地培養(yǎng)更多的服裝設(shè)計、制造專業(yè)人士，為新疆服裝設(shè)計制造行業(yè)儲備人才。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從全國角度來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中所占的比重不斷提高，2013 年達到 46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2015 年進一步達到 50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。從新疆來看，更應該將發(fā)展重點著眼與第三產(chǎn)業(yè)。

新疆適合發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)可以主要歸納為商業(yè)飲食業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)。

新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線 5600 多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦八國接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在是絲綢之路經(jīng)濟帶的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。因此新疆的商業(yè)飲食業(yè)及金融業(yè)的發(fā)展具有很好的地緣優(yōu)勢。由于新疆是一個多民族聚居的省份，且與周邊多個國家接壤，所以新疆的商業(yè)很有發(fā)展優(yōu)勢，目前可以抓住每年舉辦的亞歐博覽會發(fā)展自己的商業(yè)。新疆的飲食風味與內(nèi)地相差很大，所以可以借助旅游業(yè)發(fā)展自己的餐飲業(yè)。讓新疆美食被更多的人所品嘗，所喜愛。

由于新疆在絲綢之路中處于核心地位，而人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和經(jīng)貿(mào)交流迫切需要新疆的金融業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)華夏經(jīng)緯網(wǎng)報道：2016 年末至 2017 年境內(nèi)外金融機構(gòu)在新疆開業(yè)步伐明顯加快：2016 年 12 月30日，新疆第一家區(qū)域性股份制商業(yè)銀行新疆銀行正式開業(yè)；2017 年 3 月 20 日，巴基斯坦哈比銀行烏魯木齊分行開業(yè)；2017 年 3 月 26 日，北京銀行在新疆設(shè)立的首家綜合性支行北京銀行烏魯木齊光明路支行開業(yè)。這些新建金融機構(gòu)進駐新疆將推動新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，帶來資金的流動，促進資金的融通，加速新疆絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心的形成。

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北邊陲，是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是中國陸地面積最大的省級行政區(qū)，面積 166 萬平方公里，占中國國土總面積六分之一。由于新疆的占地面積大、自然景觀獨特、少數(shù)民族文化多樣，所以新疆可以大力發(fā)展旅游業(yè)。但是我們不可忽視的事實是由于“7.5”事件的發(fā)生對新疆旅游業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙，外地游客也非常關(guān)心新疆的穩(wěn)定安全問題。所以在發(fā)展旅游業(yè)之前，我們需要加強民族團結(jié)，把遏制極端暴力恐怖犯罪作為首要任務(wù)，將暴力恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)，消滅在行動之前。開發(fā)旅游業(yè)需要注重正規(guī)化、注重游玩質(zhì)量、突出新疆特色、保證游客安全、保證不污染破壞環(huán)境。

積極培育新型服務(wù)業(yè) 。 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（劉迪生，2016） ，重點發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)為城市“ 三無”人員和農(nóng)村五保對象中的老年人及經(jīng)濟困難的失能半失能老年人等提供基本供養(yǎng)、護理服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極培育健康服務(wù)業(yè)，在政府引導和市場配置資源的作用下營造良好發(fā)展環(huán)境，引進帶動性強的健康產(chǎn)業(yè)項目，培育健康服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。重點發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生康復、體育健身服務(wù)業(yè)，政府加強監(jiān)管保證醫(yī)療服務(wù)的正規(guī)化，保證養(yǎng)生康復的科學化，體育健身服務(wù)業(yè)的專業(yè)話。讓健康服務(wù)業(yè)的骨干企業(yè)帶領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)消費，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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[6]華夏經(jīng)緯網(wǎng) .新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)金融中心建設(shè)提速 [EB/OL] . http://www.huaxia.com/xj-tw/xjxw/2017/04/ 5262408.html.2017-04-05.

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[8]新浪網(wǎng) .新疆將全面實現(xiàn) 15 年免費義務(wù)教育 [EB/OL]. http://news.sina.com.cn/o/2017-03-03/doc-ifycaasy7425159. shtml.2017-03-03.

[9]騰訊網(wǎng) .霧霾、高房價，13 萬北京高校畢業(yè)生首選仍是留京 [EB/OL] . http://edu.qq.com/a/20170408/005286.htm.2017-04-08.

Silk Road Economic Belt and Xinjiang Innovative Development: Talent Demand and Industrial Development

Liu Yuanyuan
(School of Accountancy, Xinjiang University of Finance & Economics, Urumqi Xinjiang 830012)

The status of Xinjiang in Silk Road Economic Belt is very important, but Xinjiang needs fi rstly powerful human resources backing, secondly appropriate industry if it wants to be better developed in the development strategy of Silk Road Economic Belt. This article discusses how to attract more talented people to come to Xinjiang through the analysis and comparison of the actual situation of Xinjiang and what the condition most graduates pay attention to after graduation, and how to meet the talent needs under the background of Silk Road Economic Belt strategy in Xinjiang. Based on the analysis of the geographical advantages of Xinjiang, it is concluded that what is suitable for the further development of the Silk Road Economic Zone strategy in Xinjiang. Finally it comes to the conclusion that the academic reward policy should be optimized to guarantee the human resources; the policies of encouraging entrepreneurship should be further implemented; the cooperation with neighboring academic exchanges should be strengthened to improve its academic level; the environment should be protected in the process of development to create a good living environment; and the city planning should be focused on so as to create a convenient way to travel for employment. Clothing and textile industry and the third industry are the most suitable for further development in Xinjiang.

Silk Road; human resources; industry development

F271

：Adoi:10.3969/j.issn.1673-0968.2017.06.015

劉媛媛，女，新疆財經(jīng)大學會計學院會計學碩，研究方向：內(nèi)部控制。