基層地勘單位轉(zhuǎn)企后的運(yùn)作與發(fā)展淺議

陳紅軍

【摘 要】為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制的改革方案，推進(jìn)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革，我隊(duì)在屬地化管理后，將原有地質(zhì)、勘測(cè)、工勘巖土等單位合并組建云南玉溪方業(yè)勘測(cè)有限責(zé)任公司，公司注冊(cè)為法人，進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，按照地勘單位企業(yè)化進(jìn)行管理。

【Abstract】In order to implement the State Council's reform plan on the management system of geological prospecting teams， and promote the reform of the state-owned geological exploration units， after the localization management， our team merged the original geological， surveying， engineering， geotechnical and other units， to the Yunnan Yuxi Industry Survey Co. Ltd.， the company registered as a legal person， entered the market operation， and manage the enterprise according to the enterprization of geological prospecting units.

【關(guān)鍵詞】地勘單位；轉(zhuǎn)企；發(fā)展

【Keywords】geological prospecting units； turn into enterprise； development

【中圖分類號(hào)】F279.23 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0119-02

1 地勘單位管理現(xiàn)狀

地勘單位長(zhǎng)期處于事業(yè)單位的計(jì)劃管理模式，經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念和經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有一席之地。特別是管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺是地勘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍存在的問(wèn)題，地勘單位的人員結(jié)構(gòu)是專業(yè)技術(shù)人員多，經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏，所以大多數(shù)地勘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都是專業(yè)技術(shù)人員，缺乏經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

2 骨干干部技術(shù)隊(duì)伍是企業(yè)生存和發(fā)展的力量源泉

地質(zhì)勘查是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。《決定》指出：“建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)和管理體制，造就一大批品德優(yōu)良、基礎(chǔ)厚實(shí)、知識(shí)廣博、業(yè)務(wù)精深的地學(xué)新人?！钡乜逼髽I(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、精裝備，善于使用新技術(shù)、新理論、新方法，不斷總結(jié)找礦經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大找礦成果的骨干干部技術(shù)隊(duì)伍是地勘企業(yè)生存和發(fā)展的力量源泉。

2.1 建立一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的干部隊(duì)伍

大海航行靠舵手，好的企業(yè)一定有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)核心，這些道理逐漸被國(guó)內(nèi)外一些知名企業(yè)的發(fā)展歷程所證明：沒有張瑞敏，海爾可能還是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè)；沒有柳傳志，就沒有聯(lián)想的創(chuàng)立和發(fā)展。地勘企業(yè)的發(fā)展同樣呼喚好的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)地勘企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。一個(gè)企業(yè)要想更好地發(fā)展，需要重點(diǎn)抓好后備干部和中層干部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和使用，尤其要抓好既有一定政治遠(yuǎn)見和專業(yè)知識(shí)、又有一定經(jīng)營(yíng)管理才能的復(fù)合型干部人才的培養(yǎng)和使用。

2.2 建立一支與地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、巖土鉆探等支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)重點(diǎn)是適當(dāng)擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模、提高綜合素質(zhì)、加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，尤其是加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦權(quán)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外礦權(quán)合作和社會(huì)地質(zhì)勘查人才的培養(yǎng)；礦業(yè)開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是抓好采、選、冶、項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；巖土鉆探專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是抓好國(guó)家注冊(cè)工程師、工程預(yù)算、招投標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。注重各類專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)等級(jí)資格的取得，并注重培養(yǎng)和引進(jìn)取得各類資質(zhì)所需的各種專項(xiàng)人才。

2.3 建立一支適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的經(jīng)營(yíng)開拓型人才隊(duì)伍

重點(diǎn)抓好項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)信息分析、注冊(cè)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師、MBA、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。注重公司現(xiàn)有人員學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)等級(jí)資格等的提升。

2.4 建立一支作風(fēng)硬、技術(shù)精、吃苦耐勞、掌握先進(jìn)工藝的施工骨干隊(duì)伍

培養(yǎng)職工勇挑重?fù)?dān)、敢于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神，在實(shí)踐中培養(yǎng)職工成才，形成老職工傳、幫、帶幫助新職工盡快適應(yīng)工作需要的有利氛圍。鼓勵(lì)職工在崗位上刻苦鉆研，勤于實(shí)踐，不斷夯實(shí)完善自我，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，鼓勵(lì)職工向一專多能、一崗多技的復(fù)合型方向發(fā)展。提高工人技術(shù)等級(jí)資格、不斷學(xué)習(xí)新設(shè)備的使用方法和維護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)的職工隊(duì)伍。

3 體制機(jī)制完善創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的體系保障

地勘企業(yè)以從事商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查為主，地質(zhì)勘查市場(chǎng)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，工作周期長(zhǎng)、資金投入大，加上地質(zhì)構(gòu)造條件、埋藏深度、品位、儲(chǔ)量、開采強(qiáng)度、交通環(huán)境等因素影響，使得商業(yè)化運(yùn)作困難重重。礦業(yè)權(quán)管理體系不完善，礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)只是初步階段。礦業(yè)開發(fā)一般都是從事資源性行業(yè)，用低于國(guó)家規(guī)定的小規(guī)模、低品位礦山進(jìn)行開采、加工、冶煉，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本高，利潤(rùn)空間小，礦業(yè)開發(fā)難以形成規(guī)模和支柱產(chǎn)業(yè)，地質(zhì)資料成果的開發(fā)利用也是處于起步階段。所有這些因素決定了地勘企業(yè)發(fā)展需要體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

3.1 完善公司法人治理機(jī)構(gòu)

國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企組建的公司與一般公司而言具有明顯的區(qū)別。國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企組建的公司類似于國(guó)有獨(dú)資公司，但是公司的法人治理機(jī)構(gòu)不夠完善。沒有股東大會(huì)，董事會(huì)不完善，一般沒有監(jiān)事會(huì)，即便都有，也沒有形成真正意義上的公司法人治理機(jī)構(gòu)。只有地勘企業(yè)的管理者逐步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)設(shè)置并行使職權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)理層及領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管，才能逐步完善公司的法人治理機(jī)構(gòu)，保障公司按照公司法的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法建立和健全各項(xiàng)管理制度、內(nèi)部控制制度，保障地勘企業(yè)健康發(fā)展。

3.2 完善領(lǐng)導(dǎo)班子年薪制

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，必須完善公司領(lǐng)導(dǎo)班子的年薪制和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，按照董事會(huì)每年確定的任務(wù)、目標(biāo)，保質(zhì)、保量、保安全地完成，可獲得應(yīng)得的年薪收入。開展行政一把手為主的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對(duì)公司人、財(cái)、物資源的使用和管理進(jìn)行有效監(jiān)督。獎(jiǎng)罰結(jié)合的年薪制、監(jiān)管并重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等有利于保障公司的正常運(yùn)作和發(fā)展。

3.3 推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度

地勘企業(yè)的工作開展大多是以項(xiàng)目的形式開展，推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度，將職工薪酬與項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，有利于提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保障項(xiàng)目的及時(shí)、高效、按質(zhì)、按量完成野外工作和室內(nèi)工作，既在項(xiàng)目實(shí)施中鍛煉干部職工、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又促使職工收入分配制度向項(xiàng)目?jī)A斜，不斷提高干部職工的收入水平。

3.4 貫徹民主集中制，推行民主管理制度

在公司的管理中貫徹民主集中制原則，確定干部職工在公司中的主人翁地位，有利于保障職工享有參與公司管理的民主權(quán)利，積極鼓勵(lì)職工參與民主管理公司事務(wù)，為公司的發(fā)展建言獻(xiàn)策。公司領(lǐng)導(dǎo)層讓職工參與民主管理，充分關(guān)心他們，熱情引導(dǎo)他們，重視他們的合理要求和勞動(dòng)價(jià)值，為他們工作學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使他們自覺自愿地用自己的智慧、才能為公司的發(fā)展服務(wù)。

3.5 完善人力資源管理制度

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資源，保障人力資源在公司的合理有效配置是公司生存和發(fā)展的重要方面，在公司逐步建立競(jìng)爭(zhēng)、輪崗制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)和人員流動(dòng)。廣泛進(jìn)行工作分析和崗位評(píng)價(jià)，明確崗位職責(zé)，實(shí)施崗位練兵。逐步建立人才測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估和薪資激勵(lì)為核心的人力資源管理制度。

重視內(nèi)部人才開發(fā)培養(yǎng)，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、員工招聘、職務(wù)提升、工作調(diào)換、工作輪換等方法盤活內(nèi)部人才資源。同時(shí)通過(guò)建立專家委員會(huì)或?qū)＜医M等方式，返聘退休高級(jí)工程師、工人技師等老同志參與指導(dǎo)工作、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)估等工作，使其發(fā)揮余熱繼續(xù)為公司創(chuàng)造效益。

4 新科技和高精設(shè)備是企業(yè)生存和發(fā)展的有力武器

有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，公司就有了核心，有骨干干部職工隊(duì)伍，公司就有了力量源泉，有體制機(jī)制保障，公司運(yùn)行就有法可依、有章可循，但是沒有掌握新科技、新理論、新方法，沒有和不會(huì)使用高、精、尖設(shè)備，還是會(huì)導(dǎo)致效率低下、事倍功半，公司的運(yùn)作和發(fā)展就缺乏有力武器。

4.1 建立學(xué)習(xí)型組織

無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步、在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)專業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新思想、新理論、新方法、新科技，并應(yīng)于實(shí)際工作中，創(chuàng)新改進(jìn)原有工藝和技術(shù)，學(xué)會(huì)應(yīng)用高精設(shè)備從事地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源勘查等工作，提高勘查水平和勘查效果，擴(kuò)大勘查成果。

4.2 加快新技術(shù)、高精設(shè)備在地勘工作中的應(yīng)用

學(xué)無(wú)止境、更新亦無(wú)止境，科技發(fā)展日新月異，設(shè)備換代越來(lái)越快，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光看世界，用發(fā)展的方式解決公司發(fā)展中遇到的問(wèn)題，保持新技術(shù)和高精設(shè)備的適度更新，加快高新技術(shù)、高精設(shè)備在地勘工作中的應(yīng)用，為公司的生存和發(fā)展提供有力武器，地勘企業(yè)才能得到持續(xù)地發(fā)展和壯大。